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本文综合考虑政府和社会资本方的利益博弈,以净现值、财务收益理论为基础,选取政府支付意愿及能力、社会资本方利益偏好和风险分担机制修正因素,构建了PPP项目回报机制决策和模型,并通过案例测算验证了该模型的可操作性。该模型显示:项目收入、成本费用、风险、政府财政能力和社会资本方的期望收益等因素共同决定了PPP项目的回报机制决策。此外,本文对PPP项目实践和数据库建设提出了相关的建议。