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【摘 要】电力建设工程每个阶段都可以通过优化、细化管理而节省费用。工程监理要对每一项工作都应该进行费用分析和控制，以保证工程建设顺利实现业主的造价控制目标，更好的服务于业主。
【关键词】电力建设;工程监理;造价控制
引言
电力建设工程的费用都比较大，，监理要对每一项工作都应该进行费用分析，实时进行控制，以保证工程建设顺利实现“年度计划编制及时、准确，资金利用率控制在合理水平，经审计的工程静态投资的竣工决算未超过执行概算”的造价控制目标，并力求最大限度地节约项目投资。
1 推行限额设计 强化优化设计
监理单位在前期咨询服务中，建议业主要求设计单位在初步设计阶段，进行详细的技术经济分析比较，使设计方案符合现行限额设计指标。在施工图设计阶段，大力推行设计监理，甚至聘请专家对设计进行优化，施工监理也得参与现场的设计优化工作。通过不断的优化设计，达到在龙头上控制工程造价的目的。
2严格招投标管理 细化评标程序
监理单位技经专业人员积极协助业主把控资格预审过程中投标单位的选择、招标文件中的评标方法及合同条款的确定、工程量清单的编制及招标控制价的编审等，各专业人员参与对主要设备或重点工程招标文件的评审，合理划分施工招标标段、设备招标批次，以形成公平竞争、合理低价中标的有效机制。
按照业主要求，监理单位各专业人员参加、参与主辅机设备、施工、调试等承包商的招标评标工作，按照招标文件规定的评标程序及标准办法，对各投标单位所报投标文件的合规性、商务条款的响应程度、技术的可行性、报价的合理性等方面进行综合评审，将中标价合理地控制在执行概算以内，择优推荐中标候选人。
3加强合同管理 完善管理体系
监理单位技经专业人员积极协助业主严格审查合同所有条款、签证手续，以及合同签订单位相应的资质条件、财务信贷、履约信用情况等合同支持性文件，各专业人员参加、参与施工承包商、主要辅机设备、调试承包商的合同谈判工作，从商务条款的完整性、技术标准的合理性等方面，适时提出监理意见，将合同价合理地控制在执行概算以内。
建安、设备等合同履行期内，按照监理职责，根据所签合同约定，及时审签预付款、进度款、质保金及履约保函退付相关申报表，建立并实时更新合同管理台账，准确及时统计合同相关数据和有关资料，配合检查合同履行情况，不断进行动态跟踪，采取科学的措施和手段去预防和纠正偏差，使一个个具体的分项目标、细化目标得以实现，最终实现工程建设造价控制总体目标。
4强化过程控制 严格审查程序
工程项目具体实施中，监理单位通过严格审查程序，进一步加强工程造价过程控制，认真审核施工（调试）单位施工组织设计及施工（调试）措施方案，力求做到项目在具体实施中技术性可行、经济上合理。
确需设计变更或变更設计时，针对相应多种方案，监理单位各专业人员要给予充分论证，协助配合选择最优方案，在保证质量的前提下，尽可能的节省费用，并且方便现场施工。技经专业人员结合既定方案，根据合同条款规定，核算承包单位上报的变更调整费用，报业主批准后督促实施，并做好闭环管理。
对超出合同范围，不属合同双方责任，且工程现场管理发生的一些必要的零星项目，以及计划（合同）外的零星项目，监理单位各专业人员在业主授权的前提下，按实际发生工作量及时办理签证。办理签证时，必须符合合同条件，并办理相应验收手续。同时，还要严格比对与该项目相关的工程招标文件及合同相关条款规定，充分了解相关合同和合同双方责任，防止发生重复计量。
为了加强工程造价过程控制，监理单位技经专业人员根据施工图纸，积极配合业主聘请的专业造价咨询机构，对主标段合同各单位工程的施工图工程量进行详细计（核）算，结合合同相应固定综合单价，重新校核合同总价。以此为依据，在项目实施中根据各施工单位现场实际完成及质量验收情况，按月审核工程投资完成报表，做为工程进度款的支付依据，从而有效防止款项超付现象的发生，提高业主资金使用的安全性。
5参与经营活动分析 实施动态管理
监理单位在日常工作中，以业主上级主管部门批准的执行概算为目标，以校核后的合同总价（执行预算）为依据，对工程造价进行过程控制和管理，建立健全并实时更新《投资控制台账》，按月度、季度、年度进行工程盘点，配合做好工程项目的过程结算及年度结算工作，并及时进行对比和分析。
在做好监理本职工作的基础上，协助业主对工程造价目标进行合理分解，并建立经营活动分析制度。定期参加经营活动分析，按分解目标进行工程造价过程控制和日常管理，及时掌握各项费用的发生和余亏情况，将工程造价控制工作纳入正常的经营活动，通过对工程造价实施动态管理，来保证总体控制目标的实现。
6 严把竣工结算关 确保项目圆满收官
单位工程竣工验收后，监理单位按照承包合同约定，积极督促承包单位上报结算资料，并组织各专业人员严格进行审核，审核合同项目的完成情况、有关资料的手续是否符合规定、设计变更内容是否符合程序要求、变更原因是否合乎规定、变更费用是否已包含在合同价中、签证内容是否准确或有无不实签证及事后补签等，形成初步审核意见，做为竣工结算审核的有效依据。
监理单位技经专业人员对年度结算及过程结算相关资料再行复核，协助业主聘请的造价咨询机构对已按施工图完成的工程量，以及所采用综合单价进行一一核对。同时，协助业主对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，确保竣工结算的公平、公正和合理性，切实做好工程造价的事后控制工作。
根据国家对项目审计的要求，监理单位做好日常技经资料的收集、积累和整编工作，根据项目实施进展及竣工结算情况，积极配合业主做好工程项目的“三算”（初设概算〈执行概算〉、合同预算〈执行预算〉、竣工结算）对比和归口工作，确保工程顺利通过审计、完成固定资产移交、项目圆满收官。
7结语
监理单位通过自身的不断努力，并与业主及各参建单位的积极配合，在工程造价控制方面也已取得一定成效。在今后的监理工作中，尚需进行不断摸索和研究，积极应对各种应变，相应采取有效措施，不断提升监理工作水准，切实履行好监理职责，在工程造价控制方面会更有做为，更好的服务于业主。
（作者单位：西北电力建设工程监理有限责任公司）
【关键词】电力建设;工程监理;造价控制
引言
电力建设工程的费用都比较大，，监理要对每一项工作都应该进行费用分析，实时进行控制，以保证工程建设顺利实现“年度计划编制及时、准确，资金利用率控制在合理水平，经审计的工程静态投资的竣工决算未超过执行概算”的造价控制目标，并力求最大限度地节约项目投资。
1 推行限额设计 强化优化设计
监理单位在前期咨询服务中，建议业主要求设计单位在初步设计阶段，进行详细的技术经济分析比较，使设计方案符合现行限额设计指标。在施工图设计阶段，大力推行设计监理，甚至聘请专家对设计进行优化，施工监理也得参与现场的设计优化工作。通过不断的优化设计，达到在龙头上控制工程造价的目的。
2严格招投标管理 细化评标程序
监理单位技经专业人员积极协助业主把控资格预审过程中投标单位的选择、招标文件中的评标方法及合同条款的确定、工程量清单的编制及招标控制价的编审等，各专业人员参与对主要设备或重点工程招标文件的评审，合理划分施工招标标段、设备招标批次，以形成公平竞争、合理低价中标的有效机制。
按照业主要求，监理单位各专业人员参加、参与主辅机设备、施工、调试等承包商的招标评标工作，按照招标文件规定的评标程序及标准办法，对各投标单位所报投标文件的合规性、商务条款的响应程度、技术的可行性、报价的合理性等方面进行综合评审，将中标价合理地控制在执行概算以内，择优推荐中标候选人。
3加强合同管理 完善管理体系
监理单位技经专业人员积极协助业主严格审查合同所有条款、签证手续，以及合同签订单位相应的资质条件、财务信贷、履约信用情况等合同支持性文件，各专业人员参加、参与施工承包商、主要辅机设备、调试承包商的合同谈判工作，从商务条款的完整性、技术标准的合理性等方面，适时提出监理意见，将合同价合理地控制在执行概算以内。
建安、设备等合同履行期内，按照监理职责，根据所签合同约定，及时审签预付款、进度款、质保金及履约保函退付相关申报表，建立并实时更新合同管理台账，准确及时统计合同相关数据和有关资料，配合检查合同履行情况，不断进行动态跟踪，采取科学的措施和手段去预防和纠正偏差，使一个个具体的分项目标、细化目标得以实现，最终实现工程建设造价控制总体目标。
4强化过程控制 严格审查程序
工程项目具体实施中，监理单位通过严格审查程序，进一步加强工程造价过程控制，认真审核施工（调试）单位施工组织设计及施工（调试）措施方案，力求做到项目在具体实施中技术性可行、经济上合理。
确需设计变更或变更設计时，针对相应多种方案，监理单位各专业人员要给予充分论证，协助配合选择最优方案，在保证质量的前提下，尽可能的节省费用，并且方便现场施工。技经专业人员结合既定方案，根据合同条款规定，核算承包单位上报的变更调整费用，报业主批准后督促实施，并做好闭环管理。
对超出合同范围，不属合同双方责任，且工程现场管理发生的一些必要的零星项目，以及计划（合同）外的零星项目，监理单位各专业人员在业主授权的前提下，按实际发生工作量及时办理签证。办理签证时，必须符合合同条件，并办理相应验收手续。同时，还要严格比对与该项目相关的工程招标文件及合同相关条款规定，充分了解相关合同和合同双方责任，防止发生重复计量。
为了加强工程造价过程控制，监理单位技经专业人员根据施工图纸，积极配合业主聘请的专业造价咨询机构，对主标段合同各单位工程的施工图工程量进行详细计（核）算，结合合同相应固定综合单价，重新校核合同总价。以此为依据，在项目实施中根据各施工单位现场实际完成及质量验收情况，按月审核工程投资完成报表，做为工程进度款的支付依据，从而有效防止款项超付现象的发生，提高业主资金使用的安全性。
5参与经营活动分析 实施动态管理
监理单位在日常工作中，以业主上级主管部门批准的执行概算为目标，以校核后的合同总价（执行预算）为依据，对工程造价进行过程控制和管理，建立健全并实时更新《投资控制台账》，按月度、季度、年度进行工程盘点，配合做好工程项目的过程结算及年度结算工作，并及时进行对比和分析。
在做好监理本职工作的基础上，协助业主对工程造价目标进行合理分解，并建立经营活动分析制度。定期参加经营活动分析，按分解目标进行工程造价过程控制和日常管理，及时掌握各项费用的发生和余亏情况，将工程造价控制工作纳入正常的经营活动，通过对工程造价实施动态管理，来保证总体控制目标的实现。
6 严把竣工结算关 确保项目圆满收官
单位工程竣工验收后，监理单位按照承包合同约定，积极督促承包单位上报结算资料，并组织各专业人员严格进行审核，审核合同项目的完成情况、有关资料的手续是否符合规定、设计变更内容是否符合程序要求、变更原因是否合乎规定、变更费用是否已包含在合同价中、签证内容是否准确或有无不实签证及事后补签等，形成初步审核意见，做为竣工结算审核的有效依据。
监理单位技经专业人员对年度结算及过程结算相关资料再行复核，协助业主聘请的造价咨询机构对已按施工图完成的工程量，以及所采用综合单价进行一一核对。同时，协助业主对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，确保竣工结算的公平、公正和合理性，切实做好工程造价的事后控制工作。
根据国家对项目审计的要求，监理单位做好日常技经资料的收集、积累和整编工作，根据项目实施进展及竣工结算情况，积极配合业主做好工程项目的“三算”（初设概算〈执行概算〉、合同预算〈执行预算〉、竣工结算）对比和归口工作，确保工程顺利通过审计、完成固定资产移交、项目圆满收官。
7结语
监理单位通过自身的不断努力，并与业主及各参建单位的积极配合，在工程造价控制方面也已取得一定成效。在今后的监理工作中，尚需进行不断摸索和研究，积极应对各种应变，相应采取有效措施，不断提升监理工作水准，切实履行好监理职责，在工程造价控制方面会更有做为，更好的服务于业主。
（作者单位：西北电力建设工程监理有限责任公司）