论文部分内容阅读
摘要 农业科研单位内部组织是保障单位运行的重要载体，也是执行科研任务、推动科研发展进步的重要组织形式。本文探讨了农业科研单位内部组织的作用与定位、组织优化设计的原则与思路，提出了组织优化设计的方法与途径。
关键词 农业科研；组织优化；创新
中图分类号 G316 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0278-01
Based on Innovation Driven Internal Organization Optimization Design of Agricultural Scientific Research Units
WANG Nong ZHOU Li YAN Li-jin WANG Qian WANG Fei
（Agri-Evironmental Protecion Insititute，MOA，Tianjin 300191）
Abstract The internal organization of agricultural scientific research is an important carrier of unit running properly.It is also an important organization form of operating scientific research tasks and promoting scientific research progress.The effect and allocation，the principles and methods of optimization design were discussed，the optimization design method and the way were put forward.
Key words agricultural scientific research；organization optimization；innovation
農业科研单位内部组织是保障单位运行的重要载体，也是执行科研任务推动科研发展进步的重要组织形式。在创新驱动战略实施的新形势和新常态下，确保农业科研单位内部高效运行，提高农业科技创新能力和水平，对内部组织进行优化设计是面临的一个重要的课题。
1 农业科研单位内部组织的作用与定位
不同的发展阶段和不同历史的使命，对农业科研单位内部组织形式有着不同的要求。农业科研内部组织机构是确保单位正常运转、执行科研任务的重要平台和载体，也是凝聚人才团队、学科建设以及推进科研创新的重要载体。农业科研单位部门组织随着科技不断发展进步和任务需求的变化，在推进农业科研单位发展壮大过程发挥了积极的作用，在推进农业科研单位内部学科建设、人才团队以及科技资源支撑建设方面发挥着积极作用。
2 农业科研单位内部组织优化设计的原则与思路
在创新驱动的新常态，农业科研单位必须突破思想障碍，顺应创新的发展需求，不断优化内部组织，坚持改革创新，以提升科研创新能力水平推进学科、团队等建设为目标，加快推进现代院所建设[1]。结合现实与未来发展的可能，优化单位内部组织设计上要遵守以下原则。
2.1 目标管理的简易原则
应对现代科研管理的需要，应从提高管理执行力上下功夫，减少层级，明确职责、任务目标和权限范围，指定科研任务行动路线图和任务清单，激发科研内部组织内在的活力，发挥好人才团队的优势，放权管理和引导，扩大科研内部组织管理的幅度，增强科研机构内部组织内在的凝聚力和创新能力、创新水平，实现管理高效化、科学化和规范化。
2.2 任务匹配与导向性原则
农业科研单位内部各组织都是承担科研任务组织实施的重要载体，各个内部组织要做到授权到位、权责对等、高效精干，同时在组织机构的优化设计上要具有战略导向，突出农业科研单位的主体功能、重点方向和未来可能发展的战略目标。
2.3 前瞻性与储备原则
农业科研单位内部组织结构的设计必须符合创新战略的发展方向，必须激发组织驱动创新的活力和动力。因此，在组织形式和结构的设计上，要注重科研任务的战略全局，具备引导性和储备性，既要照顾各方面、各阶段性质的、研究全局的规律性的意图、计划，也要着眼未来带有全局性的计划的实施。
3 农业科研单位内部组织优化设计的方法与途径
在新常态下，农业科研单位内部组织优化设计，必须突出特点，凝聚人才，发挥优势，激发创新活动，形成创新动力，为单位的健康可持续发展提供源动力。
3.1 组织结构框架的优化
农业科研单位组织结构框架的优化设计上必须突出以研为本的科研工作运行主体，逐渐去行政化，突出农业科研单位的特点，同时根据单位的发展战略目标，进行职能性、直线型或者矩阵型的组织结构设计，最大程度地减少组织结构层级和组织信息衰减，确保信息流动畅通和组织运转的科学性、高效性。
3.2 职能分析和优化
围绕科研业务的战略需求，对单位现有的各组织层级的职能进行科学分析，进行科研业务的总体设计，以满足将来发展的战略需求为目标，对相关职能进行合理整合归并，避免各层级之间相互交错，明确确定各层级应对未来战略发展需求的工作定位、职能，以提高管理效能为目标，做到功能定位明确、职责任务清晰、发展方向符合战略需求，形成较为完备功能优化的科研主体体系、科研支撑体系和科研保障体系[2]。
3.3 管理程序规范优化
根据农业科研单位科研人员为主体的特点，为确保科研工作任务的顺利实施和应对单位发展战略的实施，必须对现有的管理程序、工作标准和工作方法，进行科学评估，在法律和上级规定的范围内，进行有效优化，减少管理环节，规范工作秩序，明确工作标准和工作方法，形成科学民主的工作决策、管理和运行程序，以适应科研体制改革和发展的需求，成为科研单位内部人员认可的工作行为规范。
3.4 运行制度保障优化
制定制度本身就是为了确保农业科研单位整体组织框架的正常运转，减少外部的不经济性，降低单位内部的运行成本。要根据科研单位发展的需求，对现有的制度进行后评估，对相关制度进行完善和健全，形成较为完备的制度体系，对相关权力运行、责任等进行约束，对相关绩效做出明确奖惩规定，确保执行和完成各项任务都有制度作为支撑保障[3-4]。
3.5 科研内部组织优化
在计划经济时代，农业科研单位内部实施科研任务的主体是研究室，而随着国家对科研事业单位职能定位的不断完善，去行政化成为必然。在创新驱动战略推动下进行农业科技创新已经成为新常态，适应新常态所要求的各种资源优化调整必然影响到科研内部组织优化。随着科技不断发展变化，农业科研组织形式已经更加开放，跨学科、跨部门、跨地域的竞争协作已经成为主流和新常态，这就要农业科研单位内部科研组织形式要更加灵活高效，不能过多地依靠行政化手段，而更多地需要通过科研内在的联系把行业内更多资源包括人才团队、仪器设备等凝聚起来，形成联合团队优势或和研发平台，使得科研内部组织结构更趋于扁平化，科研任务的目标和责任通过科研团队执行科研活动更好的表达出来。
4 参考文献
[1] 柳世君，郭祯，童俊丽，等.基层农业科研单位科技创新能力建设研究[J].农业科技管理，2011（1）：33-36.
[2] 许世卫.构建农业科研信息化平台 促进农业科技创新[J].农业图书情报学刊，2005（12）：5-10.
[3] 吴林妃，傅庆林.农业科研单位科研创新团队的建设与管理研究[J].农业科技管理，2012（2）：79-82.
[4] 黄帼，耿玮，蒋永清.新型农业科研单位科技创新团队建设的思考[J].农业科技管理，2011（2）：90-93.
关键词 农业科研；组织优化；创新
中图分类号 G316 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0278-01
Based on Innovation Driven Internal Organization Optimization Design of Agricultural Scientific Research Units
WANG Nong ZHOU Li YAN Li-jin WANG Qian WANG Fei
（Agri-Evironmental Protecion Insititute，MOA，Tianjin 300191）
Abstract The internal organization of agricultural scientific research is an important carrier of unit running properly.It is also an important organization form of operating scientific research tasks and promoting scientific research progress.The effect and allocation，the principles and methods of optimization design were discussed，the optimization design method and the way were put forward.
Key words agricultural scientific research；organization optimization；innovation
農业科研单位内部组织是保障单位运行的重要载体，也是执行科研任务推动科研发展进步的重要组织形式。在创新驱动战略实施的新形势和新常态下，确保农业科研单位内部高效运行，提高农业科技创新能力和水平，对内部组织进行优化设计是面临的一个重要的课题。
1 农业科研单位内部组织的作用与定位
不同的发展阶段和不同历史的使命，对农业科研单位内部组织形式有着不同的要求。农业科研内部组织机构是确保单位正常运转、执行科研任务的重要平台和载体，也是凝聚人才团队、学科建设以及推进科研创新的重要载体。农业科研单位部门组织随着科技不断发展进步和任务需求的变化，在推进农业科研单位发展壮大过程发挥了积极的作用，在推进农业科研单位内部学科建设、人才团队以及科技资源支撑建设方面发挥着积极作用。
2 农业科研单位内部组织优化设计的原则与思路
在创新驱动的新常态，农业科研单位必须突破思想障碍，顺应创新的发展需求，不断优化内部组织，坚持改革创新，以提升科研创新能力水平推进学科、团队等建设为目标，加快推进现代院所建设[1]。结合现实与未来发展的可能，优化单位内部组织设计上要遵守以下原则。
2.1 目标管理的简易原则
应对现代科研管理的需要，应从提高管理执行力上下功夫，减少层级，明确职责、任务目标和权限范围，指定科研任务行动路线图和任务清单，激发科研内部组织内在的活力，发挥好人才团队的优势，放权管理和引导，扩大科研内部组织管理的幅度，增强科研机构内部组织内在的凝聚力和创新能力、创新水平，实现管理高效化、科学化和规范化。
2.2 任务匹配与导向性原则
农业科研单位内部各组织都是承担科研任务组织实施的重要载体，各个内部组织要做到授权到位、权责对等、高效精干，同时在组织机构的优化设计上要具有战略导向，突出农业科研单位的主体功能、重点方向和未来可能发展的战略目标。
2.3 前瞻性与储备原则
农业科研单位内部组织结构的设计必须符合创新战略的发展方向，必须激发组织驱动创新的活力和动力。因此，在组织形式和结构的设计上，要注重科研任务的战略全局，具备引导性和储备性，既要照顾各方面、各阶段性质的、研究全局的规律性的意图、计划，也要着眼未来带有全局性的计划的实施。
3 农业科研单位内部组织优化设计的方法与途径
在新常态下，农业科研单位内部组织优化设计，必须突出特点，凝聚人才，发挥优势，激发创新活动，形成创新动力，为单位的健康可持续发展提供源动力。
3.1 组织结构框架的优化
农业科研单位组织结构框架的优化设计上必须突出以研为本的科研工作运行主体，逐渐去行政化，突出农业科研单位的特点，同时根据单位的发展战略目标，进行职能性、直线型或者矩阵型的组织结构设计，最大程度地减少组织结构层级和组织信息衰减，确保信息流动畅通和组织运转的科学性、高效性。
3.2 职能分析和优化
围绕科研业务的战略需求，对单位现有的各组织层级的职能进行科学分析，进行科研业务的总体设计，以满足将来发展的战略需求为目标，对相关职能进行合理整合归并，避免各层级之间相互交错，明确确定各层级应对未来战略发展需求的工作定位、职能，以提高管理效能为目标，做到功能定位明确、职责任务清晰、发展方向符合战略需求，形成较为完备功能优化的科研主体体系、科研支撑体系和科研保障体系[2]。
3.3 管理程序规范优化
根据农业科研单位科研人员为主体的特点，为确保科研工作任务的顺利实施和应对单位发展战略的实施，必须对现有的管理程序、工作标准和工作方法，进行科学评估，在法律和上级规定的范围内，进行有效优化，减少管理环节，规范工作秩序，明确工作标准和工作方法，形成科学民主的工作决策、管理和运行程序，以适应科研体制改革和发展的需求，成为科研单位内部人员认可的工作行为规范。
3.4 运行制度保障优化
制定制度本身就是为了确保农业科研单位整体组织框架的正常运转，减少外部的不经济性，降低单位内部的运行成本。要根据科研单位发展的需求，对现有的制度进行后评估，对相关制度进行完善和健全，形成较为完备的制度体系，对相关权力运行、责任等进行约束，对相关绩效做出明确奖惩规定，确保执行和完成各项任务都有制度作为支撑保障[3-4]。
3.5 科研内部组织优化
在计划经济时代，农业科研单位内部实施科研任务的主体是研究室，而随着国家对科研事业单位职能定位的不断完善，去行政化成为必然。在创新驱动战略推动下进行农业科技创新已经成为新常态，适应新常态所要求的各种资源优化调整必然影响到科研内部组织优化。随着科技不断发展变化，农业科研组织形式已经更加开放，跨学科、跨部门、跨地域的竞争协作已经成为主流和新常态，这就要农业科研单位内部科研组织形式要更加灵活高效，不能过多地依靠行政化手段，而更多地需要通过科研内在的联系把行业内更多资源包括人才团队、仪器设备等凝聚起来，形成联合团队优势或和研发平台，使得科研内部组织结构更趋于扁平化，科研任务的目标和责任通过科研团队执行科研活动更好的表达出来。
4 参考文献
[1] 柳世君，郭祯，童俊丽，等.基层农业科研单位科技创新能力建设研究[J].农业科技管理，2011（1）：33-36.
[2] 许世卫.构建农业科研信息化平台 促进农业科技创新[J].农业图书情报学刊，2005（12）：5-10.
[3] 吴林妃，傅庆林.农业科研单位科研创新团队的建设与管理研究[J].农业科技管理，2012（2）：79-82.
[4] 黄帼，耿玮，蒋永清.新型农业科研单位科技创新团队建设的思考[J].农业科技管理，2011（2）：90-93.