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[摘要]夜间经济内涵丰富，形式多元，是撬动消费的“金钥匙”，也是城市新的经济增长点。南宁市在发展“夜间经济”方面具有良好基础和独特优势，但目前仍存在规划尚处于起步阶段、体制机制不健全、政府引导薄弱、夜间经济业态单一等问题。针对这些问题，本文提出了要加强顶层设计、健全体制机制、强化政策支持、完善配套设施和服务、丰富消费业态等对策建议。
[关键词]夜间经济 内涵 对策
国家“十四五”规划纲要和“2035年远景目标纲要”中明确提出，要深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用。消费已连续多年成为我国经济增长第一动力，而发展夜间经济是撬动消费的一把“金钥匙”、畅通国内大循环的助推器。一份关于城市居民消费习惯的调研报告表明，我国60%的消费发生在夜间且呈逐步上升趋势。[1]据统计，上海、广州、杭州等城市的夜间消费额大约占全天消费额的50%。[2]特别是2020年，在新冠肺炎疫情影响的大背景下，培育和发展夜间经济成为各地促进消费的着力之举。《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，2020年“五一”期间，重庆、长沙、成都等城市超过50%的消费发生在夜间。夜间经济蕴含着巨大潜力，我国夜间经济持续以约17%的规模增长。[3]夜间经济是促消费、稳就业的重要载体，不仅能够带动相关产业的发展、成为城市新的经济增长点，而且能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要，成为城市形象的重要组成部分。因此，推动南宁夜间经济高质量发展，对推动消费升级、促进经济增长、塑造城市品牌具有重要意义。
一、夜间经济的内涵与特征
（一）夜间经济的基本内涵
桂从路认为，夜间经济已由曾经简单的“夜市”转变为多元形式的夜间消费市场，包含了食、游、购、娱、体、展、演等。[2]王明浩等认为，夜间经济是指晚6时至次日早6时所发生的经济文化活动，包含餐饮、购物、旅游、娱乐休闲、学习等。[4]李后强认为，“夜光经济”又叫“夜间经济”“月光经济”，特指在夜间（晚6时到次日早6时）以服务业为主体所发生的商务活动。[5]郑自立认为，“夜经济”指在夜间发生的服务业类经济活动的总和。[6]王金鹤[7]、张金花[8]等认为，“夜经济”是以城市居民和外来游客为消费主体，以食、购、游、娱、健等为主要形式，在夜间发生的各种商业消费活动的总称。综上所述，夜间经济又称“夜经济”“月光经济”等，是以本地居民和外地游客为消费主体，基本指在特定时段所发生的服务业类经济活动的总和，包含餐饮、购物、旅游、学习、娱乐、健身、文化、保健等主要形式。
（二）夜间经济的主要特征
根据夜间经济的概念内涵，夜间经济有以下特征：一是具有明显的时域性，是指发生在晚6点至次日早6点的消费活动;二是具有对象的特定性，主要以本地居民和外地游客为消费主体;三是具有典型的第三产业特征，夜间经济的消费类型主要是餐饮、购物、旅游、娱乐、保健、健身、文创等服务业类。
二、南宁发展“夜间经济”的基础和优势
（一）人们收入水平的提高为发展夜间经济奠定了经济基础
我国全面建成小康社会已取得决定性成就，据2021年的统计数据显示，我国人均GDP已连续两年超过1万美元。[9]根据2020年南宁市国民经济和社会发展统计公报显示，近年来南宁市居民人均可支配收入连年攀升，由2016年的22862元，提高到2020年的30114元。根据2020年638份有效问卷调查显示，从收入水平来看，南宁夜间消费群体构成如下：经济尚未独立的大学生占23.6%，月收入2000元以下的占3.9%;月收入2000至4000元占19.3%;月收入4000元至6000元占22.9%;月收入6000元至10000元占19.5%;10000元以上的占10.8%。居民人均可支配收入的不断增加，为人们夜间消费提供了良好的经济基础。
（二）丰富的资源为发展夜间经济提供了多种载体
南宁是广西壮族自治区首府，有独具特色的资源优势，还拥有多项国家级非物质文化遗产代表性项目，如民间文学、传统音乐、传统戏剧、民俗、传统体育、游艺与杂技等。其中壮医壮药特色文化就具有典型的民族地域特色，其独创的壮药绣球操结合了壮药及壮医经筋疗法，是针对疾病康复锻炼及预防进行创作的养生操。南寧还拥有广西民族博物馆、世界最大的药用植物园——广西药用植物园等。目前，南宁已形成一定的夜间经济品牌，根据2020年广西夜间文化旅游品牌评选结果显示，南宁市的方特东盟神画、民族戏苑周末有戏、南宁市中山路夜市、“彤书屋”（漓江书院西大店）、三街两巷历史文化街区等分别入选“广西十佳夜游景区”“广西十佳夜间演艺（项目）”“广西十佳美食夜市”“广西十佳夜读书店（屋）”“广西十佳夜游文化街区”。
（三）多项支持政策为发展夜间经济提供了良好的机遇
为促进夜间经济发展，从国家到地方纷纷出台了多项鼓励支持政策。2019年8月，国务院印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中明确提出，要“活跃夜间商业和市场”。另一份《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》也提出：“大力发展夜间文旅经济。”2020年2月，广西印发《关于加快发展广西夜间经济的指导意见》，同年8月，南宁市人民政府印发了《关于加快发展夜间经济的实施意见》，把发展夜间经济作为强首府战略的重要抓手。一系列政策的出台，为南宁夜间经济发展指明了方向，为夜间产品和业态创新提供了保障。
（四）闲暇时间增多为发展夜间经济提供了时间保证
发展夜间经济不仅需要经济基础支撑，还需要有一定闲暇的夜间时间。南宁除了有国家规定的法定节假日的双休日、元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节以外，还有壮族“三月三”节假日，一般东盟博览会期间也会放假，全年休闲时间约占1/3，使人们有充足的可支配的夜间消费时间。工作8小时之外的时间，也为人们丰富夜间生活提供了充裕的时间保障。此外，南宁地处亚热带，白天天气炎热，夜间出行能令人的体感温度更为舒适，因此南宁居民一直都有夜生活的习惯，这也为夜间经济的发展壮大提供了优质的土壤。 （五）不断完善的基础设施和服务为发展夜间经济提供了坚强保障
夜间配套基础设施和服务不断完善。2020年7月，南宁开通首条网约定制公交线路。截止到2021年4月，南宁市交警支队、南宁市科协、南宁市财政局等8家行政事业单位在工作日夜间、周末及法定节假日向社会开放共享停车场。于2021年8月1日起施行的《南宁市停车场管理条例》中规定：“鼓励有条件的国家机关、社会团体、企事业单位向社会开放专用停车场。”此外，南宁市还明确了夜间经营管理单位的环境卫生管理责任，按垃圾分类要求设置垃圾收集点及容器，餐厨垃圾由蓝德公司收运处理，其他垃圾则由环卫部门收运处理，同时加大了对重点路段的夜间清扫保洁及垃圾收运频次，以确保夜间环境卫生整洁有序。从消费环境来看，82.6%的受访者表示在南宁进行夜间消费的过程中没有发生过任何安全问题。
三、南宁市“夜间经济”发展存在的主要问题及原因分析
（一）规划尚处于起步阶段，配套设施和服务不完善
南宁出台的《关于加快发展夜间经济的实施意见》滞后于先发城市青岛、杭州、重庆等多年，导致缺少对夜间经济发展的科学统筹，部分重大项目上马后，与政策存在一定的冲突。其次，夜市空间布局不合理，各县区夜间经济发展严重失衡。第三，交通配套薄弱，综合配套滞后，如南宁方特东盟神话景点存在晚上公交车班次少、网约车平台难约车等问题。这主要因为长期以来南宁发展夜间经济的理念滞后，对夜间经济发展的分析和研究课题较少，部分重大项目没能征求相关水利、环保部门的意见，在产业引导、交通配套、环境保护等方面未形成完整体系。此外，南宁市“夜间经济”还存在城市规划时，与常住人口的相关配套规划不合理的问题。
（二）体制机制不健全，现有工作机制运行不畅
目前，南宁已建立的联席会议制度运行机制更侧重于政府层面的内部协调，缺乏与夜间经济市场主体、夜间经济相关从业人员等层面的沟通和协作。如夜市对交通和居民生活影响的矛盾一定程度上依然存在。上述问题主要缘于一些部门工作推进速度慢，南宁相关职能部门与上级部门和平级部门间的沟通协调不足，部门联动、政企联动的合力不强。
（三）政府引导薄弱，政策支持力度不够大
从调研得知，旅游、文艺演出等行业受疫情影响冲击大，南宁市在2020年并未出台相关的扶持政策，2020年上半年，广西文化艺术中心每演一场就亏损约10万元。其次，部分政策在实际执行过程中，出现执行标准高于规定的“政策加码”现象。疫情常态化防控下，针对复工复商，南宁市不同城区间存在执行标准不一情况。由于对疫情造成的影响预估不足，政策在实际的执行中刚性有余、弹性不足，部分政策的出台缺乏统筹规划，导致政策精准度不足、实效性不强。此外，南宁市还缺乏鼓励“首店”经济和“小店”经济发展的具体政策。
（四）夜间经济业态单一，地方特色不够鲜明
夜间产品和服务供给同质化现象严重，不少夜市的业态仍停留在餐饮、购物等传统领域，有的将日间经济简单地延伸和复制到夜间，文化含量不足，缺少具有地域化、个性化、草根化的特色夜市，“桂味”不明显。如广西自然博物馆、广西科技馆等文化场馆夜间不开放，难以满足群众夜间文化消费需求。正是因为缺乏创新、文旅融合不足，缺少类似杭州“宋城千古情”的大型实景演艺文旅龙头产品，南宁市夜间经济对市民和游客缺少足够吸引力。
四、加快发展南宁市“夜间经济”的对策建议
（一）加强顶层设计，做好谋篇布局
科學完善的城市夜间经济发展规划是保证夜间经济健康发展的重要前提。
1.充分发挥规划对夜间经济发展的引导作用。南宁市应将夜间经济发展纳入南宁市中长期发展规划，并编制夜间经济发展专项规划、街区发展规划、《南宁夜间消费指南》和《南宁夜间消费地图》等，形成“1+N”规划体系，丰富夜间经济多元业态，科学布局夜间消费场所。
2.规划建设“全域化、个性化、品牌化、草根化”的南宁夜间经济。遵循消费升级规律，把握消费发展趋势，鼓励各县（区）按照自身行政区域特色，各主打一个夜间经济品牌，围绕夜宴、夜购、夜娱、夜游、夜学、夜健、夜宿等主题特色，精心培育若干个夜间经济集聚区、夜间经济示范街、“网红”打卡点、首店集聚区等“夜南宁”IP，如加快“三街两巷”、百益上河城、盛天地等重点夜间经济集聚区及示范项目建设，针对不同的消费阶层，建设多层次差异化区域商圈，满足消费者多层次、高品质、个性化的消费需求。
3.规划15分钟或半小时的生活圈。有关部门在编制南宁市新一轮商业网点布局规划时，应将传统与现代、线上与线下、科技与现实等相融合，既要发展集“吃住行游购娱”等为一体的品牌综合体，也要发展多而散的“小店经济”，充分发展社区小店，打造百姓家门口“小而特”的夜间经济，并对户外空间进行统筹规划和综合利用，适度增加商品外摆，繁荣夜间经济。
4.将顶层设计和问计于民相统一。有关部门可以通过多种形式，向社会积极开展南宁夜间经济发展“金点子”征集活动，坚持问计于民、问计于企，鼓励人民群众和社会各界为南宁夜间经济发展建言献策。可以通过网络广泛征求群众意见、组织企业家座谈会或“推进南宁夜间经济发展”的企业联席会、专家座谈会，切实把群众智慧、商家意见、专家建议吸收到南宁夜间经济发展规划中来，精准谋篇布局，推动发展规划编制符合人民所思所盼。
（二）健全体制机制，促进多部门联动发展
健全完善的体制机制是夜间经济健康发展的重要保障。
1.进一步完善夜间经济发展体制机制。“夜间经济”是个系统工程，涉及多个部门，只有建立纵向联动、横向协作的体制机制，才能更好地推动夜间经济发展。建议南宁在已有联席会议基础上，增设市、县（区）、街道（乡镇）“三级联动”工作机制，形成“市统一协调、县（区）负责推进，街道（乡镇）具体落实”的合力。其次，可建立“夜生活首席执行官”协助“夜间区长”工作的运行机制，由各县（区）分管负责人担任“夜间区长”，而“夜生活首席执行官”由具有“夜间经济”相关行业管理经验的人员担任。第三是认真贯彻落实国务院办公厅印发的《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》文件精神，将夜间经济纳入政府绩效考核，明确各部门管理范围和职责分工，制定相关工作细则，并认真组织落实;简化审批程序和实行审批绿色通道，完善突发事件应急预案和处理机制，为夜间经济健康发展保驾护航。同时，增设工作人员夜间补贴，采取带薪轮休制度等措施，提高夜间经济管理者的积极性。 2.鼓励商家成立商家自治委员会。政府应引导市场经营主体加强行业自律自治，自发成立自治组织，共同制定“经营公约”，对噪音分贝、市容环境等相关问题进行约定，同时“抱团”规范经营，实行自我管理、主动协调经营事务，自觉维护经营秩序、环境卫生，保证产品及服务质量。
3.加强与国内外“夜间经济”发达城市的学习交流。《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，省会城市成都、长沙入选了“2020年夜经济影响力十强城市”，分别位列第二名和第三名。2018年，成都宽窄巷子步行街被列入全国首批11条试点步行街之一;2020年，成都宽窄巷子步行街被认定为全国首批5家示范步行街之一;长沙黄兴南路步行街入选全国第二批12条试点步行街名单。对此，建议由南宁市商务局或文广旅局相关部门组织南宁威宁集团、盛天集团等重点企业赴成都、长沙等国内“明星”城市考察，学习借鉴“夜间经济”发达城市的成功经验。在疫情防控背景下，可通过举办“夜间经济”线上国际论坛，召开国内现场研讨会、经验交流会、座谈会等形式，推动国内外知名城市间的经验交流合作。
（三）强化政策支持，激发市场主体活力
充分释放政策红利，形成政府和市场良好互动的局面。
1.向市场释放一定的政策红利。在严格贯彻落实国家、自治区及市级层面已出台的一系列优惠政策的基础上，南宁应出台一些关于夜场文化演出、夜间景区免费开放、临街住户换隔音窗等补贴政策;对夜间时段的电费、水费等给予相应的减收优惠;取消食品卫生、公共卫生健康证办理费用。在符合治安管理和疫情防控要求条件下，应坚持审慎包容的治理态度，对轻微违法以教育劝导为主。同时，加大对夜间经济的金融支持，鼓励金融机构推出“闪电贷”或免息免抵押借款支持市场主体;设立南宁市“夜间经济”发展专项基金，通过基金领投来撬动银行、担保、保险等社会资本。[10]
2.提高政策的连续性、一致性和精准性。南宁应建立政策法规审查机制，梳理汇总与“夜间经济”发展有关的各项优惠政策，及时开展规章制度清、改、废、立工作，保持新旧政策及时有效衔接，部门之间和上下级之间政策的一致性。在制定出台有关“夜间经济”的政策前，应多征求相关部门、企业家、专家学者的意见，实行“一行一策”“一企一策”，提高政策的精准性。政府相关部门应通过举办培训班、短视频、直播、走进夜市摆摊、政策定向推送等方式宣传优惠政策，狠抓政策落实，打通政策落地最后一公里。
3.加强政策效果评估。南宁市可以开展“夜间经济”相关政策落实情况第三方评估，加强政策的中期评估，重点做好政策绩效评估。另外，可通过大数据平台进行实行动态监测，深入分析优惠政策对商家销售收入、利润、解决就业岗位等指标变化的情况，科学评估政策的实效性，并及时清理阻碍政策执行的各种因素，总结和推广成功经验，放大政策效应。
（四）完善配套设施和服务，营造良好消费环境
完善配套设施和服务，是打造“夜间经济”的重要基础。在选择夜间消费场所和项目时，受访者最为关注的因素包括卫生状况、安全措施、服务质量和交通便利程度等。
1.增强夜间消费的安全性。发展夜间经济最重要的一点是保证消费者的安全。根据中国旅游研究院的调查结果显示，担心夜间安全问题的受访者占49.4%;超50%的受访者认为夜间消费的卫生状况和安全措施两大因素非常重要。因此，有关部门必须加强夜间治安、消防、食品等安全配套管理措施和服務，通过加强夜间警力配置，增加重点商圈、街区和场所夜间安全巡逻站点，引导商业综合体主管单位及管理方强化智能安防建设和应用来提升安保科技含量，并将企业安保系统融入公安安全治理系统，推进社会安保联防联控。其次，可以通过综合运用指导、温馨提示、提醒告诫、限期整改等柔性执法方式，及时消除一批消防隐患问题。最后，要加强市场监管，对美食夜市开展专项检查、定期巡查和监督检查，对假冒伪劣以及食品安全问题进行严惩，在美食节、重要节假日期间加强夜巡，保障消费者夜市消费食品安全。
2.提高夜间出行的便捷性。为破解交通难题，有关交通部门可以延长公共交通运行时长，将地铁周五、周六、节假日和重要节事活动期间的运营时间延至次日凌晨1时;延长重点线路的公交夜间运营时间，并根据客流需求，适时调整、加密地铁和公交车夜间运行车次。增设夜间道路停车场，协调“停车难”的夜生活集聚区周边更多机关事业单位里的内部停车场夜间向公众开放、共享车位，增加夜间旅游巴士专线，鼓励出租车或网约车平台加强夜间车辆调配，增加地铁和公交夜间主要站点共享电动车、自行车的投放量等，为大众营造安全、便捷、舒心的夜间出行环境。[11]
3.优化夜间消费环境。南宁可以聘请国际知名团队设计夜景照明，进行高水平的夜景亮化工程改造，提升南宁的城市形象。突出夜间消费场景的亮化、美化、人性化。可以采用优质照明灯具，可按日常、深夜、节日三种模式合理设置夜间照明，在实现亮化美化的同时，又避免过多的光污染;鼓励有条件的博物馆、科技馆、纪念馆等实行夜间开放，以增加过夜旅客为重点，为居民游客提供更多夜间游玩的好去处。[1]同时，鼓励银行设置夜间金融服务的“星光网点”、完善夜间标识、公共厕所配套、提供免费wifi和充电设备、加快5G网络建设等配套设施和服务，优化夜晚环境。
（五）丰富消费业态，培育和壮大夜间经济
丰富“夜体验”消费供给是打造新时代“不夜城”的有效途径。
1.突出本土特色。成都、长沙等城市夜间经济的繁荣发展，离不开当地独具魅力的文化特色，如成都利用川剧、蜀绣等特色元素，充分展示了千年巴蜀文化的独特魅力。[12]南宁应充分发挥首府城市优势，以“壮乡”民族特色为主线，吸引广西各地的特色餐饮、传统老字号产品、特色文创产品、经典文艺演出进驻南宁夜市，强化本地居民的认同感，提升外地游客的新鲜感和参与度。将独具南宁地方特色的“南宁三街两巷”打造成全国性的夜间经济示范区，深耕特色街区综合提升，引入民族歌舞、邕剧等具有浓郁壮族特色的文化表演活动，多样化展示壮族百鸟衣故事、壮族三声部民歌（扩展项目）、邕剧、粤剧（扩展项目）、壮族歌圩、宾阳炮龙节、壮族三月三（扩展项目）、壮族抢花炮等国家级非物质文化遗产，丰富街区夜间经济产业链，寻求传统与现代审美之间的结合点，打造无法复制的品牌特色，塑造“邕城不夜城”经济品牌。[13] 2.大力发展形式多样的“夜间经济”形态。坚持商品消费与服务消费双轮驱动，促进夜间经济不同行业的交汇融合。政府应引导商家提高餐饮和服务品质，评选一批“美食”示范店，并支持品牌企业建立现代餐饮连锁运营体系。根据《2017中国夜间经济产业报告》显示，随着居民消费升级，未来将会增加教育、娱乐、旅游等服务性消费，体验消费、真人游戏、展览演出和体育运动等会成为未来夜间经济的消费热点。企业可以针对不同性别、不同年龄段、不同消费阶层等各类群体的消费偏好，打造美食节、夜游精品线路、文创市集、露天电影、民俗表演、亲子研学等一系列夜间主题特色，如大力开发针对青少年的以星空科普、旅游等为内容的星空文化产业，开展“文化+旅游+酒店”或“品美食+观民俗+住民宿”等多行业联动，拉长消费链。鼓励商家引导消费和创新经营方式，如探鱼、漓江书院等餐饮店和书店就采用了24小时营业。同时，各演出单位可以定期或不定期举办广大群众喜闻乐见、老少皆宜、雅俗共赏的文化艺术演出活动，满足人们多元化的消费需求。
3.支持线上线下同步发展。发挥电商平台的服务功能，鼓励商家拓展线上销售渠道，利用美团、大众点评等获取夜间消费信息及评价，精准定位目标受众，促进商家与消费者之间的良性互动，形成线上线下夜间经济双向繁荣的局面。此外，还可通过餐饮外卖、“闪购”（线上下单线下即时配送上门）等消费模式，发展夜间到家服务经济，此举既能满足大众夜间消费需求，又能降低扰民噪音、减少交通拥堵，又或是通过“云歌会”、直播带货等方式，扩大夜间经济的服务半径。
4.营造浓厚夜间经济消费氛围。大力开展夜间经济系列宣传推广活动，充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和微信、抖音、今日头条等网络媒介平台，整合公交、地铁等资源，推出短信推送服务，引导消费者积极参与夜间经济活动，努力打造更多的“网红打卡点”，以扩大南宁夜间经济知名度与影响力。
[参考文献]
[1]吉蕾蕾.夜间经济活力迸发[N].经济日报，2019-09-18（11）.
[2]桂从路.夜经济让城市更有活力[N].人民日报，2019-08-28（5）.
[3]大众夜游需求强势回归，夜间经济成为新蓝海[EB/OL].（2021-01-01）[2021-05-15].https：//m.gmw.cn/2021-01/01/content_1301993092.htm.
[4]“夜经济”点燃中国发展新引擎[EB/OL].（2019-07-23）[2021-05-17].http：//www.xinhuanet.com/2019-07/23/c_1124785533.htm.
[5]李后强.夜光经济的牛顿体系[J].当代县域经济，2021（05）：10-17.
[6]郑自立.文化创新推动“夜经济”高质量发展的理论机理、多重困境与对策建议[J].广西社会科学，2021（01）：124-131.
[7]金鹤.辽宁夜经济发展现状及潜力研究[J].辽宁经济，2013（07）：13-16.
[8]张金花，吴敏.城市“夜经济”概述[J].学理论，2014（30）：95-96.
[9]我国人均GDP连续两年超过1万美元[EB/OL].（2021-02-28）[2021-05-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/28/content_5589379.htm#1.
[10]郑自立.文化与“夜经济”融合发展的价值意蕴与实现路径[J].当代经济管理，2020，42（06）：57-62.
[11]曾榮.城市夜经济发展的现状与对策[J].人民论坛，2020（22）：74-75.
[12]崔璨.为夜经济增添文化亮色[N].人民日报，2020-07-30（5）.
[13]位林惠.发展夜经济，不是吃喝那么简单[N].人民政协报，2019-08-19（6）.
责任编辑：陆春红
[关键词]夜间经济 内涵 对策
国家“十四五”规划纲要和“2035年远景目标纲要”中明确提出，要深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用。消费已连续多年成为我国经济增长第一动力，而发展夜间经济是撬动消费的一把“金钥匙”、畅通国内大循环的助推器。一份关于城市居民消费习惯的调研报告表明，我国60%的消费发生在夜间且呈逐步上升趋势。[1]据统计，上海、广州、杭州等城市的夜间消费额大约占全天消费额的50%。[2]特别是2020年，在新冠肺炎疫情影响的大背景下，培育和发展夜间经济成为各地促进消费的着力之举。《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，2020年“五一”期间，重庆、长沙、成都等城市超过50%的消费发生在夜间。夜间经济蕴含着巨大潜力，我国夜间经济持续以约17%的规模增长。[3]夜间经济是促消费、稳就业的重要载体，不仅能够带动相关产业的发展、成为城市新的经济增长点，而且能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要，成为城市形象的重要组成部分。因此，推动南宁夜间经济高质量发展，对推动消费升级、促进经济增长、塑造城市品牌具有重要意义。
一、夜间经济的内涵与特征
（一）夜间经济的基本内涵
桂从路认为，夜间经济已由曾经简单的“夜市”转变为多元形式的夜间消费市场，包含了食、游、购、娱、体、展、演等。[2]王明浩等认为，夜间经济是指晚6时至次日早6时所发生的经济文化活动，包含餐饮、购物、旅游、娱乐休闲、学习等。[4]李后强认为，“夜光经济”又叫“夜间经济”“月光经济”，特指在夜间（晚6时到次日早6时）以服务业为主体所发生的商务活动。[5]郑自立认为，“夜经济”指在夜间发生的服务业类经济活动的总和。[6]王金鹤[7]、张金花[8]等认为，“夜经济”是以城市居民和外来游客为消费主体，以食、购、游、娱、健等为主要形式，在夜间发生的各种商业消费活动的总称。综上所述，夜间经济又称“夜经济”“月光经济”等，是以本地居民和外地游客为消费主体，基本指在特定时段所发生的服务业类经济活动的总和，包含餐饮、购物、旅游、学习、娱乐、健身、文化、保健等主要形式。
（二）夜间经济的主要特征
根据夜间经济的概念内涵，夜间经济有以下特征：一是具有明显的时域性，是指发生在晚6点至次日早6点的消费活动;二是具有对象的特定性，主要以本地居民和外地游客为消费主体;三是具有典型的第三产业特征，夜间经济的消费类型主要是餐饮、购物、旅游、娱乐、保健、健身、文创等服务业类。
二、南宁发展“夜间经济”的基础和优势
（一）人们收入水平的提高为发展夜间经济奠定了经济基础
我国全面建成小康社会已取得决定性成就，据2021年的统计数据显示，我国人均GDP已连续两年超过1万美元。[9]根据2020年南宁市国民经济和社会发展统计公报显示，近年来南宁市居民人均可支配收入连年攀升，由2016年的22862元，提高到2020年的30114元。根据2020年638份有效问卷调查显示，从收入水平来看，南宁夜间消费群体构成如下：经济尚未独立的大学生占23.6%，月收入2000元以下的占3.9%;月收入2000至4000元占19.3%;月收入4000元至6000元占22.9%;月收入6000元至10000元占19.5%;10000元以上的占10.8%。居民人均可支配收入的不断增加，为人们夜间消费提供了良好的经济基础。
（二）丰富的资源为发展夜间经济提供了多种载体
南宁是广西壮族自治区首府，有独具特色的资源优势，还拥有多项国家级非物质文化遗产代表性项目，如民间文学、传统音乐、传统戏剧、民俗、传统体育、游艺与杂技等。其中壮医壮药特色文化就具有典型的民族地域特色，其独创的壮药绣球操结合了壮药及壮医经筋疗法，是针对疾病康复锻炼及预防进行创作的养生操。南寧还拥有广西民族博物馆、世界最大的药用植物园——广西药用植物园等。目前，南宁已形成一定的夜间经济品牌，根据2020年广西夜间文化旅游品牌评选结果显示，南宁市的方特东盟神画、民族戏苑周末有戏、南宁市中山路夜市、“彤书屋”（漓江书院西大店）、三街两巷历史文化街区等分别入选“广西十佳夜游景区”“广西十佳夜间演艺（项目）”“广西十佳美食夜市”“广西十佳夜读书店（屋）”“广西十佳夜游文化街区”。
（三）多项支持政策为发展夜间经济提供了良好的机遇
为促进夜间经济发展，从国家到地方纷纷出台了多项鼓励支持政策。2019年8月，国务院印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中明确提出，要“活跃夜间商业和市场”。另一份《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》也提出：“大力发展夜间文旅经济。”2020年2月，广西印发《关于加快发展广西夜间经济的指导意见》，同年8月，南宁市人民政府印发了《关于加快发展夜间经济的实施意见》，把发展夜间经济作为强首府战略的重要抓手。一系列政策的出台，为南宁夜间经济发展指明了方向，为夜间产品和业态创新提供了保障。
（四）闲暇时间增多为发展夜间经济提供了时间保证
发展夜间经济不仅需要经济基础支撑，还需要有一定闲暇的夜间时间。南宁除了有国家规定的法定节假日的双休日、元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节以外，还有壮族“三月三”节假日，一般东盟博览会期间也会放假，全年休闲时间约占1/3，使人们有充足的可支配的夜间消费时间。工作8小时之外的时间，也为人们丰富夜间生活提供了充裕的时间保障。此外，南宁地处亚热带，白天天气炎热，夜间出行能令人的体感温度更为舒适，因此南宁居民一直都有夜生活的习惯，这也为夜间经济的发展壮大提供了优质的土壤。 （五）不断完善的基础设施和服务为发展夜间经济提供了坚强保障
夜间配套基础设施和服务不断完善。2020年7月，南宁开通首条网约定制公交线路。截止到2021年4月，南宁市交警支队、南宁市科协、南宁市财政局等8家行政事业单位在工作日夜间、周末及法定节假日向社会开放共享停车场。于2021年8月1日起施行的《南宁市停车场管理条例》中规定：“鼓励有条件的国家机关、社会团体、企事业单位向社会开放专用停车场。”此外，南宁市还明确了夜间经营管理单位的环境卫生管理责任，按垃圾分类要求设置垃圾收集点及容器，餐厨垃圾由蓝德公司收运处理，其他垃圾则由环卫部门收运处理，同时加大了对重点路段的夜间清扫保洁及垃圾收运频次，以确保夜间环境卫生整洁有序。从消费环境来看，82.6%的受访者表示在南宁进行夜间消费的过程中没有发生过任何安全问题。
三、南宁市“夜间经济”发展存在的主要问题及原因分析
（一）规划尚处于起步阶段，配套设施和服务不完善
南宁出台的《关于加快发展夜间经济的实施意见》滞后于先发城市青岛、杭州、重庆等多年，导致缺少对夜间经济发展的科学统筹，部分重大项目上马后，与政策存在一定的冲突。其次，夜市空间布局不合理，各县区夜间经济发展严重失衡。第三，交通配套薄弱，综合配套滞后，如南宁方特东盟神话景点存在晚上公交车班次少、网约车平台难约车等问题。这主要因为长期以来南宁发展夜间经济的理念滞后，对夜间经济发展的分析和研究课题较少，部分重大项目没能征求相关水利、环保部门的意见，在产业引导、交通配套、环境保护等方面未形成完整体系。此外，南宁市“夜间经济”还存在城市规划时，与常住人口的相关配套规划不合理的问题。
（二）体制机制不健全，现有工作机制运行不畅
目前，南宁已建立的联席会议制度运行机制更侧重于政府层面的内部协调，缺乏与夜间经济市场主体、夜间经济相关从业人员等层面的沟通和协作。如夜市对交通和居民生活影响的矛盾一定程度上依然存在。上述问题主要缘于一些部门工作推进速度慢，南宁相关职能部门与上级部门和平级部门间的沟通协调不足，部门联动、政企联动的合力不强。
（三）政府引导薄弱，政策支持力度不够大
从调研得知，旅游、文艺演出等行业受疫情影响冲击大，南宁市在2020年并未出台相关的扶持政策，2020年上半年，广西文化艺术中心每演一场就亏损约10万元。其次，部分政策在实际执行过程中，出现执行标准高于规定的“政策加码”现象。疫情常态化防控下，针对复工复商，南宁市不同城区间存在执行标准不一情况。由于对疫情造成的影响预估不足，政策在实际的执行中刚性有余、弹性不足，部分政策的出台缺乏统筹规划，导致政策精准度不足、实效性不强。此外，南宁市还缺乏鼓励“首店”经济和“小店”经济发展的具体政策。
（四）夜间经济业态单一，地方特色不够鲜明
夜间产品和服务供给同质化现象严重，不少夜市的业态仍停留在餐饮、购物等传统领域，有的将日间经济简单地延伸和复制到夜间，文化含量不足，缺少具有地域化、个性化、草根化的特色夜市，“桂味”不明显。如广西自然博物馆、广西科技馆等文化场馆夜间不开放，难以满足群众夜间文化消费需求。正是因为缺乏创新、文旅融合不足，缺少类似杭州“宋城千古情”的大型实景演艺文旅龙头产品，南宁市夜间经济对市民和游客缺少足够吸引力。
四、加快发展南宁市“夜间经济”的对策建议
（一）加强顶层设计，做好谋篇布局
科學完善的城市夜间经济发展规划是保证夜间经济健康发展的重要前提。
1.充分发挥规划对夜间经济发展的引导作用。南宁市应将夜间经济发展纳入南宁市中长期发展规划，并编制夜间经济发展专项规划、街区发展规划、《南宁夜间消费指南》和《南宁夜间消费地图》等，形成“1+N”规划体系，丰富夜间经济多元业态，科学布局夜间消费场所。
2.规划建设“全域化、个性化、品牌化、草根化”的南宁夜间经济。遵循消费升级规律，把握消费发展趋势，鼓励各县（区）按照自身行政区域特色，各主打一个夜间经济品牌，围绕夜宴、夜购、夜娱、夜游、夜学、夜健、夜宿等主题特色，精心培育若干个夜间经济集聚区、夜间经济示范街、“网红”打卡点、首店集聚区等“夜南宁”IP，如加快“三街两巷”、百益上河城、盛天地等重点夜间经济集聚区及示范项目建设，针对不同的消费阶层，建设多层次差异化区域商圈，满足消费者多层次、高品质、个性化的消费需求。
3.规划15分钟或半小时的生活圈。有关部门在编制南宁市新一轮商业网点布局规划时，应将传统与现代、线上与线下、科技与现实等相融合，既要发展集“吃住行游购娱”等为一体的品牌综合体，也要发展多而散的“小店经济”，充分发展社区小店，打造百姓家门口“小而特”的夜间经济，并对户外空间进行统筹规划和综合利用，适度增加商品外摆，繁荣夜间经济。
4.将顶层设计和问计于民相统一。有关部门可以通过多种形式，向社会积极开展南宁夜间经济发展“金点子”征集活动，坚持问计于民、问计于企，鼓励人民群众和社会各界为南宁夜间经济发展建言献策。可以通过网络广泛征求群众意见、组织企业家座谈会或“推进南宁夜间经济发展”的企业联席会、专家座谈会，切实把群众智慧、商家意见、专家建议吸收到南宁夜间经济发展规划中来，精准谋篇布局，推动发展规划编制符合人民所思所盼。
（二）健全体制机制，促进多部门联动发展
健全完善的体制机制是夜间经济健康发展的重要保障。
1.进一步完善夜间经济发展体制机制。“夜间经济”是个系统工程，涉及多个部门，只有建立纵向联动、横向协作的体制机制，才能更好地推动夜间经济发展。建议南宁在已有联席会议基础上，增设市、县（区）、街道（乡镇）“三级联动”工作机制，形成“市统一协调、县（区）负责推进，街道（乡镇）具体落实”的合力。其次，可建立“夜生活首席执行官”协助“夜间区长”工作的运行机制，由各县（区）分管负责人担任“夜间区长”，而“夜生活首席执行官”由具有“夜间经济”相关行业管理经验的人员担任。第三是认真贯彻落实国务院办公厅印发的《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》文件精神，将夜间经济纳入政府绩效考核，明确各部门管理范围和职责分工，制定相关工作细则，并认真组织落实;简化审批程序和实行审批绿色通道，完善突发事件应急预案和处理机制，为夜间经济健康发展保驾护航。同时，增设工作人员夜间补贴，采取带薪轮休制度等措施，提高夜间经济管理者的积极性。 2.鼓励商家成立商家自治委员会。政府应引导市场经营主体加强行业自律自治，自发成立自治组织，共同制定“经营公约”，对噪音分贝、市容环境等相关问题进行约定，同时“抱团”规范经营，实行自我管理、主动协调经营事务，自觉维护经营秩序、环境卫生，保证产品及服务质量。
3.加强与国内外“夜间经济”发达城市的学习交流。《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，省会城市成都、长沙入选了“2020年夜经济影响力十强城市”，分别位列第二名和第三名。2018年，成都宽窄巷子步行街被列入全国首批11条试点步行街之一;2020年，成都宽窄巷子步行街被认定为全国首批5家示范步行街之一;长沙黄兴南路步行街入选全国第二批12条试点步行街名单。对此，建议由南宁市商务局或文广旅局相关部门组织南宁威宁集团、盛天集团等重点企业赴成都、长沙等国内“明星”城市考察，学习借鉴“夜间经济”发达城市的成功经验。在疫情防控背景下，可通过举办“夜间经济”线上国际论坛，召开国内现场研讨会、经验交流会、座谈会等形式，推动国内外知名城市间的经验交流合作。
（三）强化政策支持，激发市场主体活力
充分释放政策红利，形成政府和市场良好互动的局面。
1.向市场释放一定的政策红利。在严格贯彻落实国家、自治区及市级层面已出台的一系列优惠政策的基础上，南宁应出台一些关于夜场文化演出、夜间景区免费开放、临街住户换隔音窗等补贴政策;对夜间时段的电费、水费等给予相应的减收优惠;取消食品卫生、公共卫生健康证办理费用。在符合治安管理和疫情防控要求条件下，应坚持审慎包容的治理态度，对轻微违法以教育劝导为主。同时，加大对夜间经济的金融支持，鼓励金融机构推出“闪电贷”或免息免抵押借款支持市场主体;设立南宁市“夜间经济”发展专项基金，通过基金领投来撬动银行、担保、保险等社会资本。[10]
2.提高政策的连续性、一致性和精准性。南宁应建立政策法规审查机制，梳理汇总与“夜间经济”发展有关的各项优惠政策，及时开展规章制度清、改、废、立工作，保持新旧政策及时有效衔接，部门之间和上下级之间政策的一致性。在制定出台有关“夜间经济”的政策前，应多征求相关部门、企业家、专家学者的意见，实行“一行一策”“一企一策”，提高政策的精准性。政府相关部门应通过举办培训班、短视频、直播、走进夜市摆摊、政策定向推送等方式宣传优惠政策，狠抓政策落实，打通政策落地最后一公里。
3.加强政策效果评估。南宁市可以开展“夜间经济”相关政策落实情况第三方评估，加强政策的中期评估，重点做好政策绩效评估。另外，可通过大数据平台进行实行动态监测，深入分析优惠政策对商家销售收入、利润、解决就业岗位等指标变化的情况，科学评估政策的实效性，并及时清理阻碍政策执行的各种因素，总结和推广成功经验，放大政策效应。
（四）完善配套设施和服务，营造良好消费环境
完善配套设施和服务，是打造“夜间经济”的重要基础。在选择夜间消费场所和项目时，受访者最为关注的因素包括卫生状况、安全措施、服务质量和交通便利程度等。
1.增强夜间消费的安全性。发展夜间经济最重要的一点是保证消费者的安全。根据中国旅游研究院的调查结果显示，担心夜间安全问题的受访者占49.4%;超50%的受访者认为夜间消费的卫生状况和安全措施两大因素非常重要。因此，有关部门必须加强夜间治安、消防、食品等安全配套管理措施和服務，通过加强夜间警力配置，增加重点商圈、街区和场所夜间安全巡逻站点，引导商业综合体主管单位及管理方强化智能安防建设和应用来提升安保科技含量，并将企业安保系统融入公安安全治理系统，推进社会安保联防联控。其次，可以通过综合运用指导、温馨提示、提醒告诫、限期整改等柔性执法方式，及时消除一批消防隐患问题。最后，要加强市场监管，对美食夜市开展专项检查、定期巡查和监督检查，对假冒伪劣以及食品安全问题进行严惩，在美食节、重要节假日期间加强夜巡，保障消费者夜市消费食品安全。
2.提高夜间出行的便捷性。为破解交通难题，有关交通部门可以延长公共交通运行时长，将地铁周五、周六、节假日和重要节事活动期间的运营时间延至次日凌晨1时;延长重点线路的公交夜间运营时间，并根据客流需求，适时调整、加密地铁和公交车夜间运行车次。增设夜间道路停车场，协调“停车难”的夜生活集聚区周边更多机关事业单位里的内部停车场夜间向公众开放、共享车位，增加夜间旅游巴士专线，鼓励出租车或网约车平台加强夜间车辆调配，增加地铁和公交夜间主要站点共享电动车、自行车的投放量等，为大众营造安全、便捷、舒心的夜间出行环境。[11]
3.优化夜间消费环境。南宁可以聘请国际知名团队设计夜景照明，进行高水平的夜景亮化工程改造，提升南宁的城市形象。突出夜间消费场景的亮化、美化、人性化。可以采用优质照明灯具，可按日常、深夜、节日三种模式合理设置夜间照明，在实现亮化美化的同时，又避免过多的光污染;鼓励有条件的博物馆、科技馆、纪念馆等实行夜间开放，以增加过夜旅客为重点，为居民游客提供更多夜间游玩的好去处。[1]同时，鼓励银行设置夜间金融服务的“星光网点”、完善夜间标识、公共厕所配套、提供免费wifi和充电设备、加快5G网络建设等配套设施和服务，优化夜晚环境。
（五）丰富消费业态，培育和壮大夜间经济
丰富“夜体验”消费供给是打造新时代“不夜城”的有效途径。
1.突出本土特色。成都、长沙等城市夜间经济的繁荣发展，离不开当地独具魅力的文化特色，如成都利用川剧、蜀绣等特色元素，充分展示了千年巴蜀文化的独特魅力。[12]南宁应充分发挥首府城市优势，以“壮乡”民族特色为主线，吸引广西各地的特色餐饮、传统老字号产品、特色文创产品、经典文艺演出进驻南宁夜市，强化本地居民的认同感，提升外地游客的新鲜感和参与度。将独具南宁地方特色的“南宁三街两巷”打造成全国性的夜间经济示范区，深耕特色街区综合提升，引入民族歌舞、邕剧等具有浓郁壮族特色的文化表演活动，多样化展示壮族百鸟衣故事、壮族三声部民歌（扩展项目）、邕剧、粤剧（扩展项目）、壮族歌圩、宾阳炮龙节、壮族三月三（扩展项目）、壮族抢花炮等国家级非物质文化遗产，丰富街区夜间经济产业链，寻求传统与现代审美之间的结合点，打造无法复制的品牌特色，塑造“邕城不夜城”经济品牌。[13] 2.大力发展形式多样的“夜间经济”形态。坚持商品消费与服务消费双轮驱动，促进夜间经济不同行业的交汇融合。政府应引导商家提高餐饮和服务品质，评选一批“美食”示范店，并支持品牌企业建立现代餐饮连锁运营体系。根据《2017中国夜间经济产业报告》显示，随着居民消费升级，未来将会增加教育、娱乐、旅游等服务性消费，体验消费、真人游戏、展览演出和体育运动等会成为未来夜间经济的消费热点。企业可以针对不同性别、不同年龄段、不同消费阶层等各类群体的消费偏好，打造美食节、夜游精品线路、文创市集、露天电影、民俗表演、亲子研学等一系列夜间主题特色，如大力开发针对青少年的以星空科普、旅游等为内容的星空文化产业，开展“文化+旅游+酒店”或“品美食+观民俗+住民宿”等多行业联动，拉长消费链。鼓励商家引导消费和创新经营方式，如探鱼、漓江书院等餐饮店和书店就采用了24小时营业。同时，各演出单位可以定期或不定期举办广大群众喜闻乐见、老少皆宜、雅俗共赏的文化艺术演出活动，满足人们多元化的消费需求。
3.支持线上线下同步发展。发挥电商平台的服务功能，鼓励商家拓展线上销售渠道，利用美团、大众点评等获取夜间消费信息及评价，精准定位目标受众，促进商家与消费者之间的良性互动，形成线上线下夜间经济双向繁荣的局面。此外，还可通过餐饮外卖、“闪购”（线上下单线下即时配送上门）等消费模式，发展夜间到家服务经济，此举既能满足大众夜间消费需求，又能降低扰民噪音、减少交通拥堵，又或是通过“云歌会”、直播带货等方式，扩大夜间经济的服务半径。
4.营造浓厚夜间经济消费氛围。大力开展夜间经济系列宣传推广活动，充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和微信、抖音、今日头条等网络媒介平台，整合公交、地铁等资源，推出短信推送服务，引导消费者积极参与夜间经济活动，努力打造更多的“网红打卡点”，以扩大南宁夜间经济知名度与影响力。
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责任编辑：陆春红