【摘 要】
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从2015年《政府工作报告》提出"积极推广政府和社会资本合作模式",到2016年《政府工作报告》提出"完善政府和社会资本合作模式","充分激发社会资本参与热情",再到2017年《政
【基金项目】
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国家社会科学基金重点项目“我国公用事业PPP的制度性缺陷分析和治理对策研究”(16AJY025)
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从2015年《政府工作报告》提出"积极推广政府和社会资本合作模式",到2016年《政府工作报告》提出"完善政府和社会资本合作模式","充分激发社会资本参与热情",再到2017年《政府工作报告》提出"深化政府和社会资本合作","政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能‘新官不理旧账’",都表明中国中央政府层面已经认识到PPP模式经历新一轮快速发展,已经到了立规矩、保质量、重实效的阶段。通过分析英国PPP模式的制度演进历程,发现英国PPP模式制度化的成功经验在于:基于合作治理与制度演进的制度设计基点、解释性和分析性统一的管制维度、从项目制到PPP制的治理机制转变。当前,我国发展PPP面临着对三个P认知上的偏差、两部门体系管制不协调、"项目制"与"PPP制"治理机制混淆等问题的困境,应结合国情和PPP发展的阶段特征,有针对性地吸收借鉴有益经验。
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