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在周恩来丰富的决策思想中，对决策过程和决策体制的探索也达到了较高的水平。他把决策过程概括为：提出问题、调查研究、构成判断、定下决心、实施计划、实战检验。这个决策过程与现代科学决策程序是一致的。周恩来还有建立一个科学的决策体制了积极而卓有成效的探索，形成了特殊的信息获取方式、咨询方式和决策方式，构成了决策体制的“思想雏形”。