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摘 要：安全文化是铁路企业安全风险管理体系的基础，论文从安全文化内涵、目标、内容、建设途径和建设保障等方面介绍了如何进行铁路安全文化建设。
关键词：安全文化 内涵 建设途径
铁路企业安全风险管理是一个系统性的问题，需要运用系统思维的方法，准确辨识风险，客观评价风险，超前控制风险，把风险降低到最低。如何开展铁路安全文化建设，形成健康、积极的安全文化，使职工能够自愿地、积极地参与企业安全管理事务，形成由“要我安全”到“我要安全”的转变，为风险管理奠定良好基础，是一个急需研究的内容。安全文化主要内容：安全文化内涵、目标、内容、建设途径和建设保障。
一、安全文化
推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对认识的作用是巨大的。铁路系统在推行安全风险管理过程中，首先是要抓好安全风险管理知识的宣传和培训教育工作，同时通过加强安全文化建设、企业环境整治、美化，让“安全是铁路工作的生命线，没有安全就没有一切”的安全理念，成为广大干部职工共同的安全价值观，成为广大干部职工的自觉行动。
二、安全文化内涵
据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。
三、安全文化目的
铁路企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。创建企业安全文化是提高人的安全文化素质的好办法，它能营造企业良好的安全生产环境和秩序，提高人的安全价值观念，有效地调节和控制人的安全行为，使人们的思维方式和行为规范符合企业安全生产的客观要求。建设铁路安全文化要实现三个目标，分别是： （1）通过铁路企业安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。（2）通过铁路企业安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有铁路特色的安全意识形态，使干部职工树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导铁路运输安全生产。（3）提高全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。
四、安全文化内容
安全观念文化建设的内容是要加强心态安全文化建设，树立正确的安全价值观，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。安全文化主要包括如下方面：
1.责任文化：无论是组织、管理者还是个人都必须严格履行职责并对其行为和结果负责，树立“安全第一”的思想。
2.公正文化：①实事求是，承认差错的存在，鼓励报告与实施减免责任，但不接受任何违规、违反政策的行为。②政策透明，系统公开，接受监督。
3.沟通文化：①积极鼓励员工报告任何其认为不安全或需改进的事件。②指导并落实管理者与员工、专业与专业、企业与外部的双向交流。
4.学习文化：①鼓励员工发展和应用自己的技能和知识来加强组织的安全。②管理者随时向员工通报安全问题的最新情况，并将安全报告反馈给员工，使得每个员工都能够吸取相关的安全教训。
五、安全文化建设途径
1.优化职工生活工作环境：①把关心依靠群众，满足职工的生活工作需要作为营造安全环境的着力点，集中财力优先改善生产一线的工作环境，为一线车间、班组提供文化业务学习资料及书籍，帮助职工解决困难，消除职工后顾之忧。②以定置规范、整洁实用、环境优美为原则，推进环境标准化建设，定期组织对各作业场所安全隐患进行排查整治，改善作业环境，消除安全风险，创造良好的生产生活条件。
2.加强安全发展理念教育：各单位通过组织学习、主题谈心活动、编发宣传资料等多种形式，进一步加强安全教育，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想意识，增强安全责任意识和紧迫感，始终坚持把安全工作摆在重中之重的首要位置来抓。
3.强化严格按标履职意识：开展“严格管理与关爱职工”典型案例征集，发动干部职工广泛参与，总结、提炼在实践中创造的先进安全管理法、操作法和工作法等，年内汇编成册，印发各单位组织学习。大力弘扬敬业爱岗、履职尽责、无私奉献等先进事迹，使干部“认真负责、严格管理”和职工“遵章守纪、按标作业”成为自觉行为。
4.筑牢安全第二道防线：家庭作为安全生产的第二道防线，在安全运输中起着至关重要的作用。注重亲情激励，优化现场安全环境，采取多种形式营造亲情文化氛围，坚持用亲情的文化感染人，用亲情的力量激励人，使职工切身感受到肩负的安全责任，最终形成干部职工共同保运输安全的强大合力。
5.积极组织开展活动：安全文化建设的目的是激发职工的积极性、提高职工的安全意识、增强企业的凝聚力，通过开展丰富的活动可以收到很好的效果。例如：开展安全生产标兵评选活动，对评选出的标兵給予物质性的奖励及颁发证书和奖杯，并将其事迹制成连环画，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造全员保安全的氛围。
六、安全文化建设保障
要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。
1.制度保障：在分析总结安全事故多发的原因中，有物、管理、环境、技术等因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证安全文化的实施工作进行，需要建立几个制度：①安全文化发展规划制度②安全文化考评制度③安全文化宣讲推广制度。
2.组织保障：①常设组织：段设立专职的人员进行组织和实施企业安全文化的建设。②临时性组织：成立安全文化研究中心，安全文化研究中心由文字材料组、图片漫画组、文艺影视组和电子动漫组等组成，其成员为兼职研究人员，人员和研究课题实施动态管理，通过月度例会对各小组工作进行点评，奖优罚劣。
3.人员保障：①领导重视，党政工团的思想工作应紧密围绕安全文化。企业决策层应具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。②职工参与.紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高职工的安全水平，是推动安全工作的首要课题。
4.经费保障：段每年应有专项资金进行安全文化建设实施，建立安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。通过建立健全企业安全文化，从而使“安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗”工程，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切”的安全理念，成为广大干部职工的共同安全价值观，成为广大干部职工的自觉行动。这是我们企业管理者不懈追求的目标。
参考文献：
[1] 宋守信. 铁路安全风险管理核心理论与关键技术[M]. 北京：北京交通大学出版社， 2013.10.
[2] 魏玉光. 铁路安全风险管理普及读本[M]. 北京：中国铁道出版社， 2012.
关键词：安全文化 内涵 建设途径
铁路企业安全风险管理是一个系统性的问题，需要运用系统思维的方法，准确辨识风险，客观评价风险，超前控制风险，把风险降低到最低。如何开展铁路安全文化建设，形成健康、积极的安全文化，使职工能够自愿地、积极地参与企业安全管理事务，形成由“要我安全”到“我要安全”的转变，为风险管理奠定良好基础，是一个急需研究的内容。安全文化主要内容：安全文化内涵、目标、内容、建设途径和建设保障。
一、安全文化
推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对认识的作用是巨大的。铁路系统在推行安全风险管理过程中，首先是要抓好安全风险管理知识的宣传和培训教育工作，同时通过加强安全文化建设、企业环境整治、美化，让“安全是铁路工作的生命线，没有安全就没有一切”的安全理念，成为广大干部职工共同的安全价值观，成为广大干部职工的自觉行动。
二、安全文化内涵
据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。
三、安全文化目的
铁路企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。创建企业安全文化是提高人的安全文化素质的好办法，它能营造企业良好的安全生产环境和秩序，提高人的安全价值观念，有效地调节和控制人的安全行为，使人们的思维方式和行为规范符合企业安全生产的客观要求。建设铁路安全文化要实现三个目标，分别是： （1）通过铁路企业安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。（2）通过铁路企业安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有铁路特色的安全意识形态，使干部职工树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导铁路运输安全生产。（3）提高全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。
四、安全文化内容
安全观念文化建设的内容是要加强心态安全文化建设，树立正确的安全价值观，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。安全文化主要包括如下方面：
1.责任文化：无论是组织、管理者还是个人都必须严格履行职责并对其行为和结果负责，树立“安全第一”的思想。
2.公正文化：①实事求是，承认差错的存在，鼓励报告与实施减免责任，但不接受任何违规、违反政策的行为。②政策透明，系统公开，接受监督。
3.沟通文化：①积极鼓励员工报告任何其认为不安全或需改进的事件。②指导并落实管理者与员工、专业与专业、企业与外部的双向交流。
4.学习文化：①鼓励员工发展和应用自己的技能和知识来加强组织的安全。②管理者随时向员工通报安全问题的最新情况，并将安全报告反馈给员工，使得每个员工都能够吸取相关的安全教训。
五、安全文化建设途径
1.优化职工生活工作环境：①把关心依靠群众，满足职工的生活工作需要作为营造安全环境的着力点，集中财力优先改善生产一线的工作环境，为一线车间、班组提供文化业务学习资料及书籍，帮助职工解决困难，消除职工后顾之忧。②以定置规范、整洁实用、环境优美为原则，推进环境标准化建设，定期组织对各作业场所安全隐患进行排查整治，改善作业环境，消除安全风险，创造良好的生产生活条件。
2.加强安全发展理念教育：各单位通过组织学习、主题谈心活动、编发宣传资料等多种形式，进一步加强安全教育，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想意识，增强安全责任意识和紧迫感，始终坚持把安全工作摆在重中之重的首要位置来抓。
3.强化严格按标履职意识：开展“严格管理与关爱职工”典型案例征集，发动干部职工广泛参与，总结、提炼在实践中创造的先进安全管理法、操作法和工作法等，年内汇编成册，印发各单位组织学习。大力弘扬敬业爱岗、履职尽责、无私奉献等先进事迹，使干部“认真负责、严格管理”和职工“遵章守纪、按标作业”成为自觉行为。
4.筑牢安全第二道防线：家庭作为安全生产的第二道防线，在安全运输中起着至关重要的作用。注重亲情激励，优化现场安全环境，采取多种形式营造亲情文化氛围，坚持用亲情的文化感染人，用亲情的力量激励人，使职工切身感受到肩负的安全责任，最终形成干部职工共同保运输安全的强大合力。
5.积极组织开展活动：安全文化建设的目的是激发职工的积极性、提高职工的安全意识、增强企业的凝聚力，通过开展丰富的活动可以收到很好的效果。例如：开展安全生产标兵评选活动，对评选出的标兵給予物质性的奖励及颁发证书和奖杯，并将其事迹制成连环画，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造全员保安全的氛围。
六、安全文化建设保障
要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。
1.制度保障：在分析总结安全事故多发的原因中，有物、管理、环境、技术等因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证安全文化的实施工作进行，需要建立几个制度：①安全文化发展规划制度②安全文化考评制度③安全文化宣讲推广制度。
2.组织保障：①常设组织：段设立专职的人员进行组织和实施企业安全文化的建设。②临时性组织：成立安全文化研究中心，安全文化研究中心由文字材料组、图片漫画组、文艺影视组和电子动漫组等组成，其成员为兼职研究人员，人员和研究课题实施动态管理，通过月度例会对各小组工作进行点评，奖优罚劣。
3.人员保障：①领导重视，党政工团的思想工作应紧密围绕安全文化。企业决策层应具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。②职工参与.紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高职工的安全水平，是推动安全工作的首要课题。
4.经费保障：段每年应有专项资金进行安全文化建设实施，建立安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。通过建立健全企业安全文化，从而使“安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗”工程，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切”的安全理念，成为广大干部职工的共同安全价值观，成为广大干部职工的自觉行动。这是我们企业管理者不懈追求的目标。
参考文献：
[1] 宋守信. 铁路安全风险管理核心理论与关键技术[M]. 北京：北京交通大学出版社， 2013.10.
[2] 魏玉光. 铁路安全风险管理普及读本[M]. 北京：中国铁道出版社， 2012.