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公共支出是政府为满足公共需求在一个财政年度内耗费的资金总和，公共支出的绩效是指公共支出的成本（或目标）与收益（或后果）的比较。政府支出效率低下是目前全球普遍存在及其关注的问题之一。政府公共支出效率低下的主要原因有：公共支出执行的低效率，缺乏评估和有效竞争，制度障碍，信息不对称以及公众参与程度不高等。