提高高校党建工作效能的探索与实践

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  高校党建效能理念是以改革创新精神为要求,建立在学校效能教育理论基础上的关于高校党的建设的全新理念。本文结合新形势下高校工作特点与实践,特别是高职院校的办学实践,从理论创新、机制创新与工作模式创新三个层面,以加强高校党的先进性建设、着力提高大学生思想政治教育的针对性与实效性为重点,系统阐述了高校党建效能理念的重大意义、科学内涵与工作实践。
  
   坚持思维创新,构建高校党建工作效能的认识体系
  
  效能最初作为经济学概念,主要指以最低成本投入获得最大化的效益产出,后来被广泛应用于管理学、社会学等领域,相继出现效能监察、效能政工等理论。我国上海宝钢首次提出效能党建理念,进行了积极探索,并形成理论体系与企业党建效能模式,取得较好效果。所谓高校效能党建理念,是指用效能教育理论指导高校党建工作全过程,运用科学的管理机制和有效载体,最大限度地增强各级党组织的凝聚力和战斗力,最大限度地调动学校所有党员的积极性、创造性,从而提高学校党组织的工作效率和能力,实现学校最大限度的科学发展。
  科学把握好高校党建工作效能的共性与个性特征:其共性特征是坚持以人为本,也就是坚持以党员为本的基本原则,以调动广大党员的积极性为宗旨,以增强党员先进性,实现党员全面发展和学校的科学发展为目标;其个性特征就是高校党建效能工作要紧紧围绕教育教学、人才培养这一中心工作和重点工作来展开,贯穿于高校教学科研、师资队伍与学科专业建设、后勤服务管理、学术研究以及大学生思想政治教育全过程,根本落脚点在于提高人才培养质量和育人实效性,实现高校自身科学发展。对此,要充分认识实施党建工作效能的重要现实意义。
  1.树立党建工作效能理念是加强高校领导班子建设的客观需要。一所高校人才培养质量如何,发展水平如何,办学理念是否先进,关键取决于高校是否有一个理论先进、决策科学、组织有力、作风过硬的领导班子。一是加强中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观的学习与研究,通过理论学习,提高政治理论水平,做到理论上成熟,政治上清醒。坚持做到以科学发展观指导学校发展,坚持大学的社会主义办学方向。二是对党和国家关于高等教育方针、政策、法律、法规的学习与研究的能力,坚持集体研究、民主决策、程序规范、公开透明、加强监督的原则,确保学校科学发展。三是加强对高等教育教学理论,特别是党建效能理论的学习与研究,以效能的理念、现代的思维、开阔的视野谋划学校的建设与发展。
  2.树立党建工作效能理念是提高高校党组织工作能力,开创高校党建工作新局面的需要。高校党建工作必须认真落实科学发展观,不断提高高校党建工作的开拓创新和加快发展的能力。一是按照高等教育发展客观规律的要求,加强学校的发展定位、办学理念、人才培养、办学特色的研究,制定切合自身实际的发展战略,实现协调、可持续发展。二是进一步解放思想,与时俱进,积极推动学校办学体制、管理机制、人才培养模式、人事分配制度的改革,努力使学校的各项管理体制和工作机制实现科学化、规范化。三是实施开放式办学,积极采取“走出去”和“引进来”相结合的路子,创新办学模式和机制,既依靠和开发校内人力资源,又注重对外借智、借力,积极借鉴国内外、校内外的先进思想、办学经验与文明成果,不断提高学校的办学实力和竞争力,切实提高高校党建工作的实际效能。
  3.树立党建工作效能理念是提高高校教育创新和教学管理能力的需要。全面贯彻党的教育方针,实现科教兴国和人才强国战略,要求高校必须以效能教育为目标,不断提高人才培养质量,提高教育创新能力、教育教学工作和学校管理工作的水平。一是要以提高课堂教学质量和效果为目标,优化课程结构,深化课堂教学改革,创新效能教学,努力提高教育教学质量。二是要以提高管理效率和服务质量为目标,积极实施效能管理。
  
   坚持机制创新,优化高校党建工作效能的机制体系
  
  新时期,加强和改进高校基层组织建设,必须坚持按照十七大和十七届四中全会精神要求,立足高校实际,创新思路,优化机制,拓宽覆盖面,努力实现党的思想、组织和作风建设全覆盖。
  1.实施思想理论建设全覆盖,提高思想理论的引导力。思想理论建设是党的根本建设,党的理论创新引领各方面创新。高校党的思想建设的主要任务,是大力加强马克思主义基本立场、观点和方法的教育,牢固树立科学发展观和教育观,用最新的马克思主义中国化理论成果武装党员干部教师,教育高校师生树立正确的世界观、人生观和价值观。为此,高校要坚持用发展的马克思主义理论指导高校的各项工作,准确把握高等教育发展规律、市场经济规律、地方工作规律,提高运用科学理论分析和解决问题的能力。要切实加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员干部成为践行社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
  高校加强理论建设,要以建设学习型班子、培养学习型干部和教师为目标,坚持分层次、分类型学习,用与时俱进的科学理论武装头脑,指导工作,推动实践。一是以提高统揽全局,驾驭复杂局势的能力为要求,强化党委中心组学习。要健全和完善学习制度,拓宽和延伸学习内容,包括马克思主义中国化的最新成果、形势政策、高等教育理论、市场经济理论、法律知识等,为提高高校党委科学、依法、民主办学和执政水平奠定扎实的思想理论基础。鹤壁职业技术学院领导班子坚持以深入学习贯彻“三个体系”(中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、现代国民教育体系)和“三个观念”(科学发展观、社会主义荣辱观、高等教育人才观)为目标,不断加强思想理论建设;坚持以“一个模范”和“四者”(做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者)为要求,不断加强个人修养;坚持以改革创新的精神改革工作方式方法。二是以提高决策执行能力为要求,强化二级院系单位的理论学习,重点加强教学管理理论的学习。中层领导班子和干部要成为既具有一定思想理论境界,又有灵活务实、科学执行能力的中坚,使广大中层领导干部和党员干部把党委的正确决策变成自己的自觉行动,发挥出最大功效。三是以提高个人理论修养和思想境界为要求,强化基层党支部学习,不断提高党员个人思想政治理论素质。基层党员本着应知、应会、实用、够用的原则,懂得基本的马克思主义理论,能够用这些理论正确分析和处理工作中遇到的困难和问题。根据基层党支部小而活的特点,经常开展各种丰富多彩的学习活动,达到以生动的理论教育人、以鲜活的案例引导人的目的。
  2.实施基层组织建设全覆盖,提高基层党组织的凝聚力。党的基层组织是党的全部工作与战斗力的基础,也是高校推进改革发展的基础工程。加强高校基层党组织建设要以践行党的先进性为重点,紧扣育人主线,努力推进党的基层组织的改革与发展,建立起适应教学、科研和管理工作需要的、高效的基层组织队伍,提高党组织的战斗力,从而推进高校教育教学、科学研究以及其他各项事业的发展。近年来,鹤壁职业技术学院注重优化组织设置,强化组织功能,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在全面巩固和发展先进性教育活动成果的基础上,形成一整套让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,切实提高基层党组织的纯洁度、凝聚力和战斗力。通过建立党员党性定期分析制度,定期召开支部生活会,增强党员意识;通过长期开展“领导关爱教师、教师关爱学生、党员关爱群众”的“三关爱”活动,健全党内关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员;通过深入开展争创“五好基层党组织”和争当“优秀共产党员”等活动,完善党内激励约束机制,营造干事创业、创先争优的良好氛围;通过建立健全党员动态管理机制,完善和实施目标责任制,加强对基层党支部的目标管理和量化考核,实现基层党支部管理的制度化和规范化,着力提高基层组织建设的管理效能。
  加强基层党组织建设,还要按照充分发挥党员先锋模范作用的要求,通过党组织先进性建设和党员个人先进性的发挥,充分发挥党员的先进性和模范带头作用,充分发挥高校人才优势和技术优势,推动经济社会和高校自身的发展。在加强党的先进性建设中,学院注重以提高教学工作效能为要求,以院系为单位,优化基层党支部设置,注重发挥教师党员在教学科研和重点工作中的带头作用,有效提高了教育质量和教学水平;按照综合管理协调工作的需要,以提高管理效能为要求,优化机关党支部设置,注重围绕中心,服务大局,有效提高了机关的服务质量和管理效能;以提高学生自我管理、自我教育、自我服务效能为要求,以班级为单位,优化学生党支部设置,切实加强学生党员先进性建设,发挥学生党员的先锋模范作用,有效增强了党组织在青年学生中的影响力和感召力。
  3.实施作风建设全覆盖,提高新风正气的感染力。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强高校党的作风建设,着力点要放在加强高校优良校风和学风的建设上。校风是高校形象的综合反映,好的校风是推动高校发展的不竭动力,也是提高高校竞争力的源泉。要以优良党风的继承和建设带动高校优良校风的建设,以与时俱进的精神状态,求真务实的工作作风和狠抓落实的负责态度,大力加强广大师生的理想信念教育和思想作风教育,提高他们的思想道德品质与心理素质,加强教风、学风和校风建设,积极实现“人与组织和谐、人与环境和谐”的最高境界,实现高校和谐发展。
  
   坚持工作创新,构建高校重点工作效能的模式体系
  
  人才培养是高校的首要功能和中心工作。高校教育的重点工作包括育人和管人,体现在教育与自我教育、招生就业、教育制度和教育机制等各项工作。因此,加强高校党的建设要紧紧围绕高校的重点工作,把党建工作效能理念贯穿在每一项重点工作之中,以提高党建效能带动提升教育人、培养人的水平和能力。针对高校的办学和人才培养特点,要抓好以下几个方面的工作创新,着力创建重点工作的效能模式。
  1.要积极探索和建立高职院校“德能为先、智能为本、技能为要”的德才兼备、突出实践创新能力的多证书型人才培养模式。“德能”是指学生的思想政治和道德品质素养,它在“三能多证”人才培养模式中处于首要地位,是智能和技能的基础。坚持在高职院校 “三能”人才培养模式中加强党的建设,就是要把德育工作放在学校一切工作的首位,坚持“学校教育,育人为本;德智体美,德育为先”的办学方针,突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育,把学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合起来,为学生健康成长创造良好的社会环境。
  2.要切实加强大学生思想政治教育工作,积极构建高职院校的德育效能模式。当前,加强以大学生队伍为主体的思想政治教育是高校党建工作的重要任务。鹤壁职业技术学院针对高职院校学生的心理特点,在实践中,一是探索形成了“课堂+平台+基地+论坛+活动+网络”的大学生思想政治教育效能模式。这一模式以课堂作为教育的主阵地、主渠道,以平台作为教育的载体,以论坛和网络作为明辨是非和陶冶情操的教育场所,以基地进行传统道德和革命传统教育,以活动作为教育的支撑点,对大学生进行全员、全程与全方位的思想政治教育,努力提高大学生思想政治教育日常化程度和科学化水平。二是在坚持按照国家统编教材实施主课堂、主渠道、主阵地的系统理论教学的同时,科学编制并实施见识实训、感悟实训与体验实训相复合的思想政治教育教学的实践实训模式,较好实现了思想政治教育实效性的日常化、连续化和持续化。三是在坚持思想政治理论课教师的主导教育和专业课教师的思想政治渗透教育的同时,较好地探索了“三种制度”“三级工作站”“三级工作台账”相复合的“三三制”辅导员工作效能模式,实现大学生思想政治教育工作专业化、职业化和日常化,把大学生的思想、学习、生活及情感等全部纳入教育和管理之中,做到思想政治教育的全员、全程与全方位管理,有力确保了思想政治教育实效性的提高。
  3.要在加强学生就业指导上发挥党建工作的指导优势,创新服务模式。当前,高校毕业生就业面临着严峻的形势,特别是高职院校毕业生就业竞争更为激烈,因此就业指导与服务也越来越成为高校的重点工作。许多高校毕业生在就业时因所学专业不适应市场要求以及过高的就业期望值和欠妥的择业观,在一定程度上加剧了就业的矛盾和就业市场的严峻形势。因此,高校党组织用正确的就业观念、择业观念和创业观念教育学生正确对待就业市场的矛盾,就成为高校思想政治教育工作的内容之一,也更成为践行党的先进性的重点内容之一。
  (作者单位:河南鹤壁职业技术学院)
  [责任编辑:赵英臣]
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