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2009年,是中冶集团发展史上最为关键的一年,集团实现了境内外上市的战略目标,经营规模在世界500强企业排位中名列380位,比原来又向前跨进了100位。在积极应对国际金融危机的挑战中,在外抓市场、内抓管理的进程中,在防范风险做优做强的紧要关头,全集团广大干部职工坚定信心、勤劳敬业,都在各自的工作岗位上做出了较好的业绩。各级纪委紧紧围绕党委中心工作,紧紧围绕生产经营这一中心任务,精神更加饱满振作,工作更加务实创新,方法更加得体有效,为企业改革发展、和谐稳定提供了有力的支持和坚定的保障。
以学习教育为重点
抓好反腐倡廉基础性工作
反腐倡廉工作的根基在教育。从去年初开始,集团纪委以学习实践科学发展观为强大动力,频繁组织开展了以党性党风党纪教育为重点的一系列活动。我们认真组织学习了十七届中央纪委三次、四次、五次全会精神、国资委纪检监察工作会议和全国纪委书记座谈会精神,学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列重要文件,加强了对领导干部 “五个不准”、“七项要求”、“八个禁止”和“五十二条不准”的学习教育。一年来,各级领导干部共讲党课161场,参加人员16 186人次;举办反腐倡廉专题报告142场,参加人员9 997人次;开展警示、案例教育382场,参加人员22 337人次。中冶京诚、建研总院、东北建设、中国十七冶、中冶成工、中冶建工和宝冶建设等单位坚持与新任职的领导干部就理想信念、职业道德、廉洁从业等方面进行任职诫勉谈话教育。中冶南方、中冶连铸、中国二十冶、中冶京唐、中国一冶、中冶长天、中冶赛迪和中冶美利纸业等子公司把廉政建设责任制纳入年度业绩考核,对不落实党风廉政建设责任制的实施“一票否决制”。 中冶交通、中冶建设、中冶国际和中冶银河纸业把党风廉政建设责任制与创建“四好”领导班子结为一体。中冶成工一把手全方位抓廉政关键环节。中冶实久开展了廉政文化“六进”教育和唱廉政歌曲、家庭助廉、出廉洁专栏等活动。中冶瑞木、中冶西澳、中冶铜锌、中冶澳控、中冶国际、中冶海外克服项目现场人员分散、通讯不便的困难,利用网络、视频加强教育学习。一年来,全集团各级领导干部共签订党风廉政责任书1 878份,签订廉洁承诺书2 411份,领导人员述廉议廉2 468人次,开展谈话提醒780人次。
以建章立制为基础
完善反腐倡廉体制机制建设
全集团认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》,围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,建立健全现代企业管理制度和与之相配套的监督保障制度998项,修订1 022项,废止440项。一年来,集团纪委立足于出台最务实、最管用、最可操作的制度,汲取过去制度中的长项,借鉴学习中央企业兄弟单位好的作法,重点出台了三项大的制度,即:《中国冶金科工集团公司、中国冶金科工股份有限公司领导人员廉洁从业若干规定》、《中冶集团暨中冶股份公司关于执行“三重一大”决策制度的若干规定(试行)》和《中冶集团暨中冶股份公司关于招投标监督的规定》(以下简称为《廉洁从业若干规定》、《“三重一大”制度》和《招投标监督规定》);还积极响应国家应对金融危机“过紧日子”的号召,严格执行集团压缩非生产性管理费用的要求,各子公司都严格遵守了控制购置超豪华汽车的规定。中冶沈勘、建研总院强化内控体系建设,注重纪检监察与审计、财务、人力资源、法律事务等部门的密切配合。中冶武勘、中冶东方、中冶美利纸业建立了“三重一大”事项必备可行性研究报告、立项报告和风险评估报告的制度。中冶天工建立起规范干部职务消费、干部工作回避和任职回避制度。中国十七冶制定了《不相容职务分离的实施细则》,对在关键岗位上工作的人员实行定期岗位调离和调整。中国一冶、中国二冶、中冶成工、中冶京唐、中冶华冶进一步完善了《合格分包商准入制度》,对分包方在工程全过程中实施动态管理。中冶国贸、中冶医院严格规范产品采购和定价制度。中冶北方对副处级以上干部全部建立廉政档案,详细掌握每个领导干部住房、婚姻、出国、配偶、子女等方面情况。中冶宝钢技术建立了定期将直管干部的个人重大事项、礼品登记、个人收入申报及招待费使用情况向职代会报告制度。
以效能监察为抓手
堵塞各种形式“跑冒滴漏”
为搞好降本增效、开源节支工作,集团纪委突出抓了对重点项目、难点项目和亏损项目的效能监察,大部分子公司都对三年来在材料供应、设备采购、工程承包领域的所有投标单位进行甄别、评审,按优秀、合格、不合格分类,普遍实行了“合格分包商准入制”、“黑名单淘汰罚出制”、“优秀分包单位评选奖励制”等管理办法,加强了公司与分包队伍的廉政管理;针对一些单位在财务审批、工程分包、物资采购中暴露出的问题,还开展了抓管理、堵漏洞的个案预防活动。中冶赛迪、中冶瑞木、中冶置业、中冶武研、中冶焦耐、中冶华冶和中冶国际都开展了市场询价、程序决策、公开招标等工作。中冶建工纪检监察部门全年参与招标286项,覆盖面100%。中冶陕压共组织招标活动 191 次,合同金额2.03亿元。2009年,全集团效能监察共立项378项,提出监察建议681条,作出监察决定209个,直接增加经济效益4 874万元,节约资金5.4亿元,共有19人受到处理。
以信访调查为突破口
严厉查处违纪违法案件
2009年全集团共批办来信来访237件,其中,领导批办检举控告类88件,基本做到“件件有着落,事事有回音”。
一是查办案件工作成效明显。针对一些案值较大、性质恶劣的案件,集团重点查办案件52件,挽回经济损失2 810万元,共有17人受到党纪政纪处分,10人被移送司法机关处理。建研总院给予6人行政免职处分。中冶南方积极协助公安机关,历经3年持续追查,破获了某钢铁公司企图挖走我方技术人员、窃取硅钢工程技术图纸等商业秘密案件,将涉案人员绳之以法。中冶华天查处了下属部门经理收取钱物、泄漏公司商业机密案件。中国一冶查处了一冶厦门分公司原经理诈骗、腐败案件,挽回损失260万元。中冶成工协助检察机关查清了所属第四分公司原主要负责人贪污、受贿的犯罪事实,追回赃款挽回损失1 000多万元。
二是办案工作机制日趋完善。针对集团纪检监察力量相对薄弱、查办违法违纪案件人手严重不足的情况,集团纪委集中系统内部资源,从各单位抽调30名业务素质较高的办案人员,组建了“办案人才库”,建立纪委书记挂帅的办案机制,增强了查办案件工作的针对性、及时性和主动性,还牵头负责,会同财务、审计部门对“小金库”进行了专项检查治理,共查处各类“小金库” 18个、涉及金额455.6万元。
三是信访维稳工作得到加强。2009年,集团纪委仅维稳工作就召开各类会议38次,本着矛盾不上交、化解在基层的原则,各级维稳组织作了大量艰苦细致的工作。宝冶建设、中冶宝钢技术初步解决了困扰5年之久的群体上访堵门问题,在后续的群体上访中,党委书记、纪委书记坚守在第一线面对面作工作,受到国家信访局、国资委和上海市政府的充分肯定。冶金设备院、建研总院、中冶京诚、有色院主要领导亲自抓离退休老干部群体上访问题,作了大量思想化解工作,使局势基本得到控制。中国二十冶、中冶京唐、中国一冶、中冶天工、中冶建工、中冶成工、中冶焦耐和中冶沈勘都开展了 “听民声、排民忧、解民难、化民怨”为主题的大走访活动。集团党委还组织了全系统职工为老干部、特困职工献爱心送温暖活动,个人捐资487万元,走访慰问643名建国前老党员,营造了和谐稳定的互助环境。
以改革创新为动力
积极推进纪检监察工作
一年来,各级纪检监察组织明显的最大变化在于思想解放、讲求方法、工作务实,前瞻性、针对性和实效性明显增强。一是宣传教育工作不断深化。集团除充分利用舆论宣传阵地,借助宣传橱窗、网站等媒介,还新创办了《纪检监察工作简报》;与地方纪检监察机构的沟通联系明显增强,有的还开展了宣传讲座、文体娱乐互动活动。在科学发展观学习实践活动中集团公司取得了较好的成绩,这项活动在集团系统内群众满意度测评达到100%,并分别于去年8月27日和今年4月6日两次在中央电视台《焦点访谈》节目播出。为了弘扬正气,我们在华冶资源公司大厅隆重举行了为全国冶金战线劳模马万水同志铜像揭牌仪式。我们还争得了全国“三八”红旗手、全国劳动模范、中央企业青联委员等荣誉,在中央企业中集团公司创优争先不甘落后意识明显增强。二是检查监督作用有效发挥。各级纪检监察机关针对腐败现象易发多发部位,狠抓重要部门、重点岗位和关键环节党风廉政建设责任制的落实,做到“四个坚持”:坚持责任制考核与业务考核相结合,在考核中既看经济指标,也看党风廉政建设和反腐败任务的完成情况;坚持专项检查与全面考核相结合,把党风廉政建设的专项检查情况纳入到个人全面考核之中;坚持责任制考核与建立廉政档案相结合,把领导人员的廉政述职报告、个人重大事项报告、廉政谈话等情况记入廉政档案;坚持领导班子成员组织考核与群众测评相结合,把考核结果作为衡量工作政绩、选拔任用干部、责任追究的重要依据,强化了考核结果的运用。三是纪检队伍建设得到加强。集团调整充实了纪委组成人员,并坚持每季度召开一次纪委专项会;成立了专门的监察部,并较快地实现了正常运作;纪检监察力量都明显增强,共增加专、兼职人员30名,纪检监察与其他业务部门人员交流274人。全年集团共选派786人参加信访、办案、效能监察等多种培训班。各级纪检监察干部撰写了一大批理论文章和研究成果。
回顾一年的工作,我们深切感到,成绩的取得,离不开国资委纪委和集团公司党委的正确领导,离不开各级领导干部和全体干部职工的关心和支持,离不开广大纪检监察战线同志的辛勤努力。
2010年,集团暨股份公司纪检监察工作的总体思路是:以科学发展观为根本统领,以惩防体系建设为根本主线,突出抓好对领导干部廉洁从业的监督检查;突出抓好对领导集体执行“三重一大”制度的监督检查;突出抓好对重要领域、重点工程、亏损项目的效能监察;突出抓好工程建设领域突出问题专项治理。重在学习教育,重在健全制度,重在规范监督,重在有效执行,让作风更加深入,让方法更加得当,让工作更加到位,让企业更加健康。具体要抓好以下五个方面的工作:
第一,高度重视,增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。
反腐倡廉工作既是改革开放进入新的历史阶段的特定任务,也是国有企业健康发展的重要保障,更是实现企业科学发展、和谐发展的迫切需要。一要把握全局性,明确反腐倡廉工作定位;二要注重实效性,全力推进集团科学发展;三要体现坚定性,形成齐抓共管工作格局。要依据《廉政准则》中规定的八个方面禁令和“五十二条不准”红线,不仅管好自己,作好表率,而且管好班子,带好队伍。
第二,健全制度,夯实反腐倡廉根本基础。
反腐倡廉必须把制度建设贯穿于整体工作的始终,努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。今年要在深化完善上进一步下功夫。各子公司要因企制宜、紧跟节奏,不能掉队,把这项工作紧跟上来。一要进一步加强教育制度建设,坚持和完善党委中心组学习制度,建立党政主要负责同志定期讲廉政党课的制度。二要进一步加强监督制度建设,建立上级监督和领导班子内部监督制度,充分发挥民主生活会的作用。三要进一步加强预防制度建设,要从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,研究预防腐败信息,探索建立腐败预警机制,增强科学分析和预防腐败能力。四要进一步加强惩治制度建设,认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律,探讨分析案件查处中的难点和困难,尤其是惩治制度缺陷,有针对性地建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,努力使查办惩治工作“有法可依”。
第三,狠抓落实,加大反腐倡廉工作的执行力。
完成好中冶集团各项工作任务,重点在执行,难点在执行,关键也在执行。必须全体一心,必须上下齐力,全力打造中冶集团人人认同制度、人人维护制度、人人执行制度的良好习惯和氛围。一要严格“三大制度”执行情况监督检查。去年集团公司重点出台了《廉洁从业若干规定》、《 “三重一大”制度》、《招投标监督规定》三项大的制度。今年全集团重在健全完善、重在深化执行。二要突出抓好重要领域、重点工程和亏损项目效能监察。今年我们将继续在全集团深入开展重点领域、重要环节中的效能监察工作,滚动设立100个效能监察实施项目,其中总部直接监察5个重点项目。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。中央决定,用两年的时间对工程建设领域突出问题进行专项治理,并每两个月召开一次专门会议。集团各级、各个部门一定要把这项工作重视起来。四要进一步加大对“小金库”专项治理的力度。今年纪委很快就要安排“小金库”清理整顿专项检查,各子公司要先搞好自查,希望有关领导要高度重视认真对待,切实把这项工作做好。五要加大查办案件工作的力度,坚决打击违法违纪分子。要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办工程建设领域中的违纪违法案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查处私设“小金库”案件。六要切实做好保持和谐维护稳定工作。根据国资委的部署和集团公司工作安排,今年将修订《中冶集团暨中冶股份公司维护稳定应急机制和工作预案》,各子公司要认真贯彻落实。
第四,率先垂范,领导干部要一马当先作好表率。
反腐倡廉建设的重点是权力运行,而掌握和行使权力的主要是领导干部。只有领导干部的“一马当先”,才能带来全体职工的“万马奔腾”。没有廉洁过硬的领导干部,就带不出一支风清气正的一流团队;没有一流的团队,就不可能建立起一支具有国际竞争力的一流企业。首先,领导干部必须讲政治。要深入开展党的政治纪律教育,引导领导干部坚定政治立场,增强政治意识,自觉做到坚持党的基本路线不动摇,在重大问题上旗帜鲜明、是非分明。其次,领导干部必须讲学习。建设学习型企业、学习型党组织,在中冶集团形成全员学习、自觉学习、终身学习的好作风、好习惯是时代的要求、企业的需要。其三,领导干部必须重品德。人格品德是领导干部修身立业之本。领导有很好的品格不仅会在群众中树立起自己的指挥权威,还会带领影响周围一批人;反之不仅难以服众,还会丢掉群众的信任、同事合作的基础,坑害企业。其四,领导干部必须作表率。“群雁高飞看头雁”,领导干部是关键。领导干部必须在时时、事事、处处、方方面面为干部职工作出表率。要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。
第五,加强自身建设,不断提高纪检监察队伍整体素质。
新的形势、新的任务对纪检监察队伍提出了更高标准的要求。越是责任重大、使命光荣,越需要我们更加谦虚谨慎、公正善良、勤奋敬业;越是领导重视、群众期待,越需要我们努力、努力、再努力!一要选配好纪检监察干部。要配齐配强纪检监察干部队伍,特别是要适应形势需要尽快选调和录用一批熟悉经济、法律、审计专业的干部加入到这支队伍中来,改善纪检监察干部队伍年龄、知识和专业结构。二要爱护好纪检监察干部。特别要关心爱护基层信访维稳纪检监察干部,要从工资待遇、岗位津贴、办公条件等方面给予更多的关心,积极为他们的成长进步创造条件。三要从严管理纪检监察干部。要切实对广大纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理,强化政治纪律、办案纪律和信访保密纪律。四要适时交流纪检监察干部。加大纪委书记、监察部门领导干部工作岗位交流力度,强化纪检监察工作双重领导体制。根据国资委纪委的要求,从今年开始,拟在部分具备条件的子公司试行纪委书记工作委派制,促进领导干部在多种环境和岗位的锻炼提高。
中冶集团的荣誉和辉煌需要我们倍加珍惜,中冶集团的形势和使命要求我们倍加努力。我们一定要坚定信心、牢记责任、辛勤工作、不辱使命,为打造风清气正的一流干部团队、为建设具有国际竞争力的一流企业集团作出更大的贡献!
(责任编辑:李万全)
以学习教育为重点
抓好反腐倡廉基础性工作
反腐倡廉工作的根基在教育。从去年初开始,集团纪委以学习实践科学发展观为强大动力,频繁组织开展了以党性党风党纪教育为重点的一系列活动。我们认真组织学习了十七届中央纪委三次、四次、五次全会精神、国资委纪检监察工作会议和全国纪委书记座谈会精神,学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列重要文件,加强了对领导干部 “五个不准”、“七项要求”、“八个禁止”和“五十二条不准”的学习教育。一年来,各级领导干部共讲党课161场,参加人员16 186人次;举办反腐倡廉专题报告142场,参加人员9 997人次;开展警示、案例教育382场,参加人员22 337人次。中冶京诚、建研总院、东北建设、中国十七冶、中冶成工、中冶建工和宝冶建设等单位坚持与新任职的领导干部就理想信念、职业道德、廉洁从业等方面进行任职诫勉谈话教育。中冶南方、中冶连铸、中国二十冶、中冶京唐、中国一冶、中冶长天、中冶赛迪和中冶美利纸业等子公司把廉政建设责任制纳入年度业绩考核,对不落实党风廉政建设责任制的实施“一票否决制”。 中冶交通、中冶建设、中冶国际和中冶银河纸业把党风廉政建设责任制与创建“四好”领导班子结为一体。中冶成工一把手全方位抓廉政关键环节。中冶实久开展了廉政文化“六进”教育和唱廉政歌曲、家庭助廉、出廉洁专栏等活动。中冶瑞木、中冶西澳、中冶铜锌、中冶澳控、中冶国际、中冶海外克服项目现场人员分散、通讯不便的困难,利用网络、视频加强教育学习。一年来,全集团各级领导干部共签订党风廉政责任书1 878份,签订廉洁承诺书2 411份,领导人员述廉议廉2 468人次,开展谈话提醒780人次。
以建章立制为基础
完善反腐倡廉体制机制建设
全集团认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》,围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,建立健全现代企业管理制度和与之相配套的监督保障制度998项,修订1 022项,废止440项。一年来,集团纪委立足于出台最务实、最管用、最可操作的制度,汲取过去制度中的长项,借鉴学习中央企业兄弟单位好的作法,重点出台了三项大的制度,即:《中国冶金科工集团公司、中国冶金科工股份有限公司领导人员廉洁从业若干规定》、《中冶集团暨中冶股份公司关于执行“三重一大”决策制度的若干规定(试行)》和《中冶集团暨中冶股份公司关于招投标监督的规定》(以下简称为《廉洁从业若干规定》、《“三重一大”制度》和《招投标监督规定》);还积极响应国家应对金融危机“过紧日子”的号召,严格执行集团压缩非生产性管理费用的要求,各子公司都严格遵守了控制购置超豪华汽车的规定。中冶沈勘、建研总院强化内控体系建设,注重纪检监察与审计、财务、人力资源、法律事务等部门的密切配合。中冶武勘、中冶东方、中冶美利纸业建立了“三重一大”事项必备可行性研究报告、立项报告和风险评估报告的制度。中冶天工建立起规范干部职务消费、干部工作回避和任职回避制度。中国十七冶制定了《不相容职务分离的实施细则》,对在关键岗位上工作的人员实行定期岗位调离和调整。中国一冶、中国二冶、中冶成工、中冶京唐、中冶华冶进一步完善了《合格分包商准入制度》,对分包方在工程全过程中实施动态管理。中冶国贸、中冶医院严格规范产品采购和定价制度。中冶北方对副处级以上干部全部建立廉政档案,详细掌握每个领导干部住房、婚姻、出国、配偶、子女等方面情况。中冶宝钢技术建立了定期将直管干部的个人重大事项、礼品登记、个人收入申报及招待费使用情况向职代会报告制度。
以效能监察为抓手
堵塞各种形式“跑冒滴漏”
为搞好降本增效、开源节支工作,集团纪委突出抓了对重点项目、难点项目和亏损项目的效能监察,大部分子公司都对三年来在材料供应、设备采购、工程承包领域的所有投标单位进行甄别、评审,按优秀、合格、不合格分类,普遍实行了“合格分包商准入制”、“黑名单淘汰罚出制”、“优秀分包单位评选奖励制”等管理办法,加强了公司与分包队伍的廉政管理;针对一些单位在财务审批、工程分包、物资采购中暴露出的问题,还开展了抓管理、堵漏洞的个案预防活动。中冶赛迪、中冶瑞木、中冶置业、中冶武研、中冶焦耐、中冶华冶和中冶国际都开展了市场询价、程序决策、公开招标等工作。中冶建工纪检监察部门全年参与招标286项,覆盖面100%。中冶陕压共组织招标活动 191 次,合同金额2.03亿元。2009年,全集团效能监察共立项378项,提出监察建议681条,作出监察决定209个,直接增加经济效益4 874万元,节约资金5.4亿元,共有19人受到处理。
以信访调查为突破口
严厉查处违纪违法案件
2009年全集团共批办来信来访237件,其中,领导批办检举控告类88件,基本做到“件件有着落,事事有回音”。
一是查办案件工作成效明显。针对一些案值较大、性质恶劣的案件,集团重点查办案件52件,挽回经济损失2 810万元,共有17人受到党纪政纪处分,10人被移送司法机关处理。建研总院给予6人行政免职处分。中冶南方积极协助公安机关,历经3年持续追查,破获了某钢铁公司企图挖走我方技术人员、窃取硅钢工程技术图纸等商业秘密案件,将涉案人员绳之以法。中冶华天查处了下属部门经理收取钱物、泄漏公司商业机密案件。中国一冶查处了一冶厦门分公司原经理诈骗、腐败案件,挽回损失260万元。中冶成工协助检察机关查清了所属第四分公司原主要负责人贪污、受贿的犯罪事实,追回赃款挽回损失1 000多万元。
二是办案工作机制日趋完善。针对集团纪检监察力量相对薄弱、查办违法违纪案件人手严重不足的情况,集团纪委集中系统内部资源,从各单位抽调30名业务素质较高的办案人员,组建了“办案人才库”,建立纪委书记挂帅的办案机制,增强了查办案件工作的针对性、及时性和主动性,还牵头负责,会同财务、审计部门对“小金库”进行了专项检查治理,共查处各类“小金库” 18个、涉及金额455.6万元。
三是信访维稳工作得到加强。2009年,集团纪委仅维稳工作就召开各类会议38次,本着矛盾不上交、化解在基层的原则,各级维稳组织作了大量艰苦细致的工作。宝冶建设、中冶宝钢技术初步解决了困扰5年之久的群体上访堵门问题,在后续的群体上访中,党委书记、纪委书记坚守在第一线面对面作工作,受到国家信访局、国资委和上海市政府的充分肯定。冶金设备院、建研总院、中冶京诚、有色院主要领导亲自抓离退休老干部群体上访问题,作了大量思想化解工作,使局势基本得到控制。中国二十冶、中冶京唐、中国一冶、中冶天工、中冶建工、中冶成工、中冶焦耐和中冶沈勘都开展了 “听民声、排民忧、解民难、化民怨”为主题的大走访活动。集团党委还组织了全系统职工为老干部、特困职工献爱心送温暖活动,个人捐资487万元,走访慰问643名建国前老党员,营造了和谐稳定的互助环境。
以改革创新为动力
积极推进纪检监察工作
一年来,各级纪检监察组织明显的最大变化在于思想解放、讲求方法、工作务实,前瞻性、针对性和实效性明显增强。一是宣传教育工作不断深化。集团除充分利用舆论宣传阵地,借助宣传橱窗、网站等媒介,还新创办了《纪检监察工作简报》;与地方纪检监察机构的沟通联系明显增强,有的还开展了宣传讲座、文体娱乐互动活动。在科学发展观学习实践活动中集团公司取得了较好的成绩,这项活动在集团系统内群众满意度测评达到100%,并分别于去年8月27日和今年4月6日两次在中央电视台《焦点访谈》节目播出。为了弘扬正气,我们在华冶资源公司大厅隆重举行了为全国冶金战线劳模马万水同志铜像揭牌仪式。我们还争得了全国“三八”红旗手、全国劳动模范、中央企业青联委员等荣誉,在中央企业中集团公司创优争先不甘落后意识明显增强。二是检查监督作用有效发挥。各级纪检监察机关针对腐败现象易发多发部位,狠抓重要部门、重点岗位和关键环节党风廉政建设责任制的落实,做到“四个坚持”:坚持责任制考核与业务考核相结合,在考核中既看经济指标,也看党风廉政建设和反腐败任务的完成情况;坚持专项检查与全面考核相结合,把党风廉政建设的专项检查情况纳入到个人全面考核之中;坚持责任制考核与建立廉政档案相结合,把领导人员的廉政述职报告、个人重大事项报告、廉政谈话等情况记入廉政档案;坚持领导班子成员组织考核与群众测评相结合,把考核结果作为衡量工作政绩、选拔任用干部、责任追究的重要依据,强化了考核结果的运用。三是纪检队伍建设得到加强。集团调整充实了纪委组成人员,并坚持每季度召开一次纪委专项会;成立了专门的监察部,并较快地实现了正常运作;纪检监察力量都明显增强,共增加专、兼职人员30名,纪检监察与其他业务部门人员交流274人。全年集团共选派786人参加信访、办案、效能监察等多种培训班。各级纪检监察干部撰写了一大批理论文章和研究成果。
回顾一年的工作,我们深切感到,成绩的取得,离不开国资委纪委和集团公司党委的正确领导,离不开各级领导干部和全体干部职工的关心和支持,离不开广大纪检监察战线同志的辛勤努力。
2010年,集团暨股份公司纪检监察工作的总体思路是:以科学发展观为根本统领,以惩防体系建设为根本主线,突出抓好对领导干部廉洁从业的监督检查;突出抓好对领导集体执行“三重一大”制度的监督检查;突出抓好对重要领域、重点工程、亏损项目的效能监察;突出抓好工程建设领域突出问题专项治理。重在学习教育,重在健全制度,重在规范监督,重在有效执行,让作风更加深入,让方法更加得当,让工作更加到位,让企业更加健康。具体要抓好以下五个方面的工作:
第一,高度重视,增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。
反腐倡廉工作既是改革开放进入新的历史阶段的特定任务,也是国有企业健康发展的重要保障,更是实现企业科学发展、和谐发展的迫切需要。一要把握全局性,明确反腐倡廉工作定位;二要注重实效性,全力推进集团科学发展;三要体现坚定性,形成齐抓共管工作格局。要依据《廉政准则》中规定的八个方面禁令和“五十二条不准”红线,不仅管好自己,作好表率,而且管好班子,带好队伍。
第二,健全制度,夯实反腐倡廉根本基础。
反腐倡廉必须把制度建设贯穿于整体工作的始终,努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。今年要在深化完善上进一步下功夫。各子公司要因企制宜、紧跟节奏,不能掉队,把这项工作紧跟上来。一要进一步加强教育制度建设,坚持和完善党委中心组学习制度,建立党政主要负责同志定期讲廉政党课的制度。二要进一步加强监督制度建设,建立上级监督和领导班子内部监督制度,充分发挥民主生活会的作用。三要进一步加强预防制度建设,要从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,研究预防腐败信息,探索建立腐败预警机制,增强科学分析和预防腐败能力。四要进一步加强惩治制度建设,认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律,探讨分析案件查处中的难点和困难,尤其是惩治制度缺陷,有针对性地建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,努力使查办惩治工作“有法可依”。
第三,狠抓落实,加大反腐倡廉工作的执行力。
完成好中冶集团各项工作任务,重点在执行,难点在执行,关键也在执行。必须全体一心,必须上下齐力,全力打造中冶集团人人认同制度、人人维护制度、人人执行制度的良好习惯和氛围。一要严格“三大制度”执行情况监督检查。去年集团公司重点出台了《廉洁从业若干规定》、《 “三重一大”制度》、《招投标监督规定》三项大的制度。今年全集团重在健全完善、重在深化执行。二要突出抓好重要领域、重点工程和亏损项目效能监察。今年我们将继续在全集团深入开展重点领域、重要环节中的效能监察工作,滚动设立100个效能监察实施项目,其中总部直接监察5个重点项目。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。中央决定,用两年的时间对工程建设领域突出问题进行专项治理,并每两个月召开一次专门会议。集团各级、各个部门一定要把这项工作重视起来。四要进一步加大对“小金库”专项治理的力度。今年纪委很快就要安排“小金库”清理整顿专项检查,各子公司要先搞好自查,希望有关领导要高度重视认真对待,切实把这项工作做好。五要加大查办案件工作的力度,坚决打击违法违纪分子。要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办工程建设领域中的违纪违法案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查处私设“小金库”案件。六要切实做好保持和谐维护稳定工作。根据国资委的部署和集团公司工作安排,今年将修订《中冶集团暨中冶股份公司维护稳定应急机制和工作预案》,各子公司要认真贯彻落实。
第四,率先垂范,领导干部要一马当先作好表率。
反腐倡廉建设的重点是权力运行,而掌握和行使权力的主要是领导干部。只有领导干部的“一马当先”,才能带来全体职工的“万马奔腾”。没有廉洁过硬的领导干部,就带不出一支风清气正的一流团队;没有一流的团队,就不可能建立起一支具有国际竞争力的一流企业。首先,领导干部必须讲政治。要深入开展党的政治纪律教育,引导领导干部坚定政治立场,增强政治意识,自觉做到坚持党的基本路线不动摇,在重大问题上旗帜鲜明、是非分明。其次,领导干部必须讲学习。建设学习型企业、学习型党组织,在中冶集团形成全员学习、自觉学习、终身学习的好作风、好习惯是时代的要求、企业的需要。其三,领导干部必须重品德。人格品德是领导干部修身立业之本。领导有很好的品格不仅会在群众中树立起自己的指挥权威,还会带领影响周围一批人;反之不仅难以服众,还会丢掉群众的信任、同事合作的基础,坑害企业。其四,领导干部必须作表率。“群雁高飞看头雁”,领导干部是关键。领导干部必须在时时、事事、处处、方方面面为干部职工作出表率。要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。
第五,加强自身建设,不断提高纪检监察队伍整体素质。
新的形势、新的任务对纪检监察队伍提出了更高标准的要求。越是责任重大、使命光荣,越需要我们更加谦虚谨慎、公正善良、勤奋敬业;越是领导重视、群众期待,越需要我们努力、努力、再努力!一要选配好纪检监察干部。要配齐配强纪检监察干部队伍,特别是要适应形势需要尽快选调和录用一批熟悉经济、法律、审计专业的干部加入到这支队伍中来,改善纪检监察干部队伍年龄、知识和专业结构。二要爱护好纪检监察干部。特别要关心爱护基层信访维稳纪检监察干部,要从工资待遇、岗位津贴、办公条件等方面给予更多的关心,积极为他们的成长进步创造条件。三要从严管理纪检监察干部。要切实对广大纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理,强化政治纪律、办案纪律和信访保密纪律。四要适时交流纪检监察干部。加大纪委书记、监察部门领导干部工作岗位交流力度,强化纪检监察工作双重领导体制。根据国资委纪委的要求,从今年开始,拟在部分具备条件的子公司试行纪委书记工作委派制,促进领导干部在多种环境和岗位的锻炼提高。
中冶集团的荣誉和辉煌需要我们倍加珍惜,中冶集团的形势和使命要求我们倍加努力。我们一定要坚定信心、牢记责任、辛勤工作、不辱使命,为打造风清气正的一流干部团队、为建设具有国际竞争力的一流企业集团作出更大的贡献!
(责任编辑:李万全)