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【摘 要】随着社会的发展和市场经济的变化，纸质媒体特别是党报的管理上也面临着新的挑战。如何破解党报管理难题对于党报事业的进一步发展来说尤为重要。本文主要以淮北日报社为例，结合其自身的发展状况和具体的策略，主要从民主化管理、精细化管理和岗薪模式管理三方面简要为当今党报如何破解管理难题提供一定的借鉴。
【关键词】管理 民主 细化
近年来，在业务能力的提升和开放式办报理念的指导下，淮北日报社也在不断地发展和壮大，形成了三报、一刊、两网、两公司的全媒体、集团化格局，在综合实力快速增长的同时，其各种业务和行政事务也在成倍增加，管理难度也越来越大。如何破解管理难题成为其面临的一个挑战。
一、在发展和壮大的同时出现的管理上的问题
1、民主制度不健全难以管理
民主是提高效率的前提，只有当广大的职工积极地参与工作，积极地发挥创造能力，才能更好的完成每日的任务，才能更好的维持单位的良性运转。而要想让广大职工积极参与到社务中来，就必须要做到民主管理。当前一些议事机构不健全，不能有效的发挥沟通协调和民主管理职能的作用。另外党报的社务在公开方面也存在着一定的问题，有些社务本该向社内或社外公开的，却没有公开，这使得群众的知情权，参与权和监督权不能有效的实施，因而大大降低了决策的科学化和民主化水平。
2、责任制度不明确效率不高
当前报社的责任制度不明确，职工该负的责任究竟有哪些缺乏明确的制度规定，一些阶段性的单项工作没能落实到具体的负责人身上，一旦出现问题推诿避责现象时有发生。由于责任制度的不明确，职工对待工作方面也是不负责任，有的因为早上起不来而迟到，有的还没到下班时间便提前回家做饭等，这些迟到早退现象比比皆是。久而久之形成了懒惰散漫的风气，大大降低了办事的效率。
3、岗薪制度不合理活力不强
以淮北日报社为例，可以说长期以来党报实行的体制机制都是在计划经济条件下形成的，随着社会的发展以及市场经济的变化，许多制度都不合时宜。首先是分配制度不合理不能充分增强职工的活力调动其积极性。淮北日报社的绩效工资改革方案是2003年实施的，经过10年的变化，期间对该方案进行了不断的调整和修补，人员结构也发生了重要的变化，已经无法适应改革发展的需要。其次是与我市同类事业单位的工资体系不同步。工资结构没有按照我市主管部门审批的工资方案执行，职工的社保金的缴纳也无法跟上其他事业单位的步伐，工资名目也不符合要求。另外体制内外同岗不同薪，导致人才流失。这些现象导致报社内部缺乏活力，外部缺乏竞争力。
二、如何破解党报民主管理难题
为了克服以上问题，加强党报的管理，促进其良好的发展，党报应该在民主化管理上有所扩展；精细化管理上有所加强；岗薪制度管理上有所突破。
1、以民主化管理推动和谐团队建设
首先要畅通渠道，健全各种议事机构。比如淮北日报社成立了社务委员会，下设编务委员会、经营委员会、国有资产管理委员会等议事协调机构。这些机构的设置能够在有效的范围内充分对人事、薪酬、经营、财务等诸多方面的内容决策进行研讨，更大范围，更大力度的发扬民主。其次报社根据自身工作特点和不同人群要求，区分不同情况，采取不同形式，向社会公开或在单位内部公开。特别是在推动社务公开向决策层面拓展，注意及时将事关报社发展的重要决策和措施向职工公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取多方意见，提高决策的科学化、民主化水平。另外报社成立的社务委员会，在调动广大职工积极性的同时，还有一个重要目的，就是延长重大事项决策的时间长度，重要单项工作在提交各专门委员会讨论和审议的过程，也是社务公开的过程。在这个过程中充分征求和吸收普通職工的意见和建议，发扬了民主，形成较为成熟和相对统一的意见；既能省去不少前期的调查研究，又能最大限度地保障决策的科学性。
这样一来，民主化可以得到充分的发挥，一方面调动了广大职工们工作的积极性，另一方面也最大限度地降低了党委会决策的偏失。
2、以精细化管理推动创新发展
管理是由一个个细节组成的，要想管理得好，细节问题不容忽视。责任意识、制度规范等一些细节问题处理不好无疑会影响工作效率。报社应该注重细节，以精细化管理来推动自身的发展。首先应该建立相应的制度规范，来填补管理制度的空白。淮北日报社为了规范车辆管理，出台了《淮北日报社车辆管理暂行规定》，对各种车辆的管辖权、驾驶员工作职责、交通违章的处理、设备的维修和更换、车辆的年检和保养、旧车辆的处置、节假日值班等诸多方面都作出了详细而明确的规定。
经过多年的积累和近年的快速发展，淮北日报社现有报刊发行公司、尚德传媒公司、淮北报业网络传媒公司等三个经营实体，还有一个正在筹备成立的印务公司，再加上广告中心的四个业务部室，财务核算业务量急剧增加，迫切需要通过建章立制来规范财务管理。为此，出台了《淮北日报社财务管理制度》，其中包括《淮北日报社财务核算中心工作制度》《淮北日报社财务核算中心收入管理制度》《淮北日报社财务核算中心资金支付审批制度》《淮北日报社财务核算中心财务预算管理制度》《淮北日报社财务核算中心资产管理制度》等七项管理制度。
另外，报社也在逐步提高广大员工的责任意识，对阶段性的单项工作，组建专门领导小组，明确专人负责到底。报社党委也根据各自工作职责，组建不同的领导小组，职责到人，限定期限，保障每项工作都有人抓，有效消除了推诿避责现象。对员工采用指纹考勤的考勤制度，这个考勤方案充分注重细节，根据不同岗位的工作性质对考勤也进行了细致的区分，逐渐培养了良好的工作作风，提高了办事效率。
3、以新岗薪模式激发党报活力
传统的岗薪模式已经不能有效地促进党报事业的良好发展，同岗不同薪的弊病也逐步体现，广大职工的工作积极性被削弱，最终导致人才的流失。针对此种问题，淮北日报社结合实际，开始实施了新的岗薪模式，即：以岗定薪、薪随岗动。党报兼具机关、事业、企业三者的性质，又不完全属于三者中的任何一个，采取以岗定薪、薪随岗动的模式能更加充分地提高职工的活力，高效地发挥人才的能力。对于突破党报的管理难题有着重要的意义。
【关键词】管理 民主 细化
近年来，在业务能力的提升和开放式办报理念的指导下，淮北日报社也在不断地发展和壮大，形成了三报、一刊、两网、两公司的全媒体、集团化格局，在综合实力快速增长的同时，其各种业务和行政事务也在成倍增加，管理难度也越来越大。如何破解管理难题成为其面临的一个挑战。
一、在发展和壮大的同时出现的管理上的问题
1、民主制度不健全难以管理
民主是提高效率的前提，只有当广大的职工积极地参与工作，积极地发挥创造能力，才能更好的完成每日的任务，才能更好的维持单位的良性运转。而要想让广大职工积极参与到社务中来，就必须要做到民主管理。当前一些议事机构不健全，不能有效的发挥沟通协调和民主管理职能的作用。另外党报的社务在公开方面也存在着一定的问题，有些社务本该向社内或社外公开的，却没有公开，这使得群众的知情权，参与权和监督权不能有效的实施，因而大大降低了决策的科学化和民主化水平。
2、责任制度不明确效率不高
当前报社的责任制度不明确，职工该负的责任究竟有哪些缺乏明确的制度规定，一些阶段性的单项工作没能落实到具体的负责人身上，一旦出现问题推诿避责现象时有发生。由于责任制度的不明确，职工对待工作方面也是不负责任，有的因为早上起不来而迟到，有的还没到下班时间便提前回家做饭等，这些迟到早退现象比比皆是。久而久之形成了懒惰散漫的风气，大大降低了办事的效率。
3、岗薪制度不合理活力不强
以淮北日报社为例，可以说长期以来党报实行的体制机制都是在计划经济条件下形成的，随着社会的发展以及市场经济的变化，许多制度都不合时宜。首先是分配制度不合理不能充分增强职工的活力调动其积极性。淮北日报社的绩效工资改革方案是2003年实施的，经过10年的变化，期间对该方案进行了不断的调整和修补，人员结构也发生了重要的变化，已经无法适应改革发展的需要。其次是与我市同类事业单位的工资体系不同步。工资结构没有按照我市主管部门审批的工资方案执行，职工的社保金的缴纳也无法跟上其他事业单位的步伐，工资名目也不符合要求。另外体制内外同岗不同薪，导致人才流失。这些现象导致报社内部缺乏活力，外部缺乏竞争力。
二、如何破解党报民主管理难题
为了克服以上问题，加强党报的管理，促进其良好的发展，党报应该在民主化管理上有所扩展；精细化管理上有所加强；岗薪制度管理上有所突破。
1、以民主化管理推动和谐团队建设
首先要畅通渠道，健全各种议事机构。比如淮北日报社成立了社务委员会，下设编务委员会、经营委员会、国有资产管理委员会等议事协调机构。这些机构的设置能够在有效的范围内充分对人事、薪酬、经营、财务等诸多方面的内容决策进行研讨，更大范围，更大力度的发扬民主。其次报社根据自身工作特点和不同人群要求，区分不同情况，采取不同形式，向社会公开或在单位内部公开。特别是在推动社务公开向决策层面拓展，注意及时将事关报社发展的重要决策和措施向职工公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取多方意见，提高决策的科学化、民主化水平。另外报社成立的社务委员会，在调动广大职工积极性的同时，还有一个重要目的，就是延长重大事项决策的时间长度，重要单项工作在提交各专门委员会讨论和审议的过程，也是社务公开的过程。在这个过程中充分征求和吸收普通職工的意见和建议，发扬了民主，形成较为成熟和相对统一的意见；既能省去不少前期的调查研究，又能最大限度地保障决策的科学性。
这样一来，民主化可以得到充分的发挥，一方面调动了广大职工们工作的积极性，另一方面也最大限度地降低了党委会决策的偏失。
2、以精细化管理推动创新发展
管理是由一个个细节组成的，要想管理得好，细节问题不容忽视。责任意识、制度规范等一些细节问题处理不好无疑会影响工作效率。报社应该注重细节，以精细化管理来推动自身的发展。首先应该建立相应的制度规范，来填补管理制度的空白。淮北日报社为了规范车辆管理，出台了《淮北日报社车辆管理暂行规定》，对各种车辆的管辖权、驾驶员工作职责、交通违章的处理、设备的维修和更换、车辆的年检和保养、旧车辆的处置、节假日值班等诸多方面都作出了详细而明确的规定。
经过多年的积累和近年的快速发展，淮北日报社现有报刊发行公司、尚德传媒公司、淮北报业网络传媒公司等三个经营实体，还有一个正在筹备成立的印务公司，再加上广告中心的四个业务部室，财务核算业务量急剧增加，迫切需要通过建章立制来规范财务管理。为此，出台了《淮北日报社财务管理制度》，其中包括《淮北日报社财务核算中心工作制度》《淮北日报社财务核算中心收入管理制度》《淮北日报社财务核算中心资金支付审批制度》《淮北日报社财务核算中心财务预算管理制度》《淮北日报社财务核算中心资产管理制度》等七项管理制度。
另外，报社也在逐步提高广大员工的责任意识，对阶段性的单项工作，组建专门领导小组，明确专人负责到底。报社党委也根据各自工作职责，组建不同的领导小组，职责到人，限定期限，保障每项工作都有人抓，有效消除了推诿避责现象。对员工采用指纹考勤的考勤制度，这个考勤方案充分注重细节，根据不同岗位的工作性质对考勤也进行了细致的区分，逐渐培养了良好的工作作风，提高了办事效率。
3、以新岗薪模式激发党报活力
传统的岗薪模式已经不能有效地促进党报事业的良好发展，同岗不同薪的弊病也逐步体现，广大职工的工作积极性被削弱，最终导致人才的流失。针对此种问题，淮北日报社结合实际，开始实施了新的岗薪模式，即：以岗定薪、薪随岗动。党报兼具机关、事业、企业三者的性质，又不完全属于三者中的任何一个，采取以岗定薪、薪随岗动的模式能更加充分地提高职工的活力，高效地发挥人才的能力。对于突破党报的管理难题有着重要的意义。