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职工群众是确保安全的主体力量。作为基层工会，要发挥职工群众作用，调动职工群众保安全积极性，通过构建职工群众安全监督网络，针对难点重点开展安全生产群众监督活动，为确保铁路安全工作持续可控贡献力量。
一、坚持抓实教育，从思想上强化
工会组织开展安全生产群众监督活动，是工会组织重要职责和使命。为保护职工的生命安全，必须构筑加强职工思想教育安全防线。要广泛开展多角度、多层面、大声势的宣传教育，营造安全生产群众监督人人有责的舆论氛围。针对一些干部职工对安全生产群众监督存在的模糊认识，突出解决了“三个问题”。一是把依靠职工群众参与安全生产监督放在坚持以人为本，落实科学发展观的高度来认同，解决“要监督”的问题；二是把工会组织抓安全生产群众监督活动放在融入中心，服务大局的高度来认同，解决“敢监督”的问题；三是把深化和坚持安全生产群众监督活动放在群防群控，构建平安企业的高度来认同，解决“愿监督”的问题。同时，要结合不同时期安全生产特点，不断深化安全形势、安全思想、安全理念教育，编制人身事故教育电视片，组织职工参观教育，经常通过编发冬运、暑运劳动安全宣传教育提纲，制作下发劳动安全警示挂图对职工进行安全教育。通过开展职工劳动安全大讨论和安全知识竞赛活动，不断增强职工劳动安全思想意识。
二、坚持齐抓共管，从机制上强化
坚持党委领导、行政支持、工会主抓、职工群众参与的安全生产群众监督工作组织领机制，形成党政工团齐抓共管的局面。每季召开一次党政工联席会，将安全生产群众监督活动作为党政工作的重要议题，专题研究；每周召开一次事故隐患整改碰头会，把握活动走向，解决遇到的问题，把安全生产群众监督长效机制纳入到安全生产目标管理；每周召开一次车间工会主席会议，对职工举报的事故隐患逐件分析，提出详细的整改建议，与业务部门协调配合进行整改，促进安全生产群众监督活动落到实处。要发挥车间工会职工群众监督员队伍作用，在班组至少设1名劳动保护检查员。针对现场安全控制薄弱点、容易出现问题关键点、惯性违章易发点，充分发挥车间、班组劳动安全监督员熟悉现场优势，组织开展劳动安全监督检查活动。动员职工运用网络、信息、电话等渠道，举报安全管理隐患和问题，筑牢劳动安全监督防线，建立群防群控的劳动安全工作新格局。
三、坚持完善制度，从管理上强化
不断强化 “能监督”的有效措施 ，健全落实“保监督”的制度保障，大力实施“促监督”考评机制，围绕安全生产群众监督活动责任落实到位、制度保障到位、有效措施到位、操作程序到位整章建制，推进安全生产群众监督长效机制步入科学化、规范化管理轨道。建立完善“职工代表安全視察制度、安全生产群众监督举报制度、安全生产监督员制度、三书一表一卡制度”等一系列制度，确立事故隐患举报受理、登记、统计、分析、建档及跟踪整改等措施，使安全生产群众监督活动有章可循，有法可依。加大考核奖惩力度。把安全生产群众监督活动纳入段安全管理、工会工作、个人奖惩考核体系，与经济绩效、评先树优挂钩实施“三连两挂一体化”考评，在严格检查、严格评议、严格考核中选优评差。规范监督举报内容。把安全管理、设施设备、干部作风、职工“两纪”等一切与安全有关的内容都作为监督举报的对象，把安全职场上保证一辆、一列、一班的绝对安全作为日常监督的重点，保证监督活动抓住要害，落到实处。畅通监督举报渠道。通过设立举报热线，开通局域举报网络，设立举报信箱，实行举报接待日等形式开辟多途径“一站式”举报绿色通道，确保监督权力的有效实现。
四、坚持骨干作用，从提素上强化
不断加强安全监督员队伍建设，积极发挥骨干作用，引导他们养成政治观念、大局观念、责任意识、服务意识，着力培养“善监督”、“会监督”的骨干队伍，为落实安全生产群众监督机制发挥了“引领作用、示范作用、辐射作用”。一是实施网络覆盖。形成覆盖路局、站段、车间、班组四个层面的安全生产群众监督骨干网络，为监控安全生产布下天罗地网。二是提升骨干素质，组织采取多种形式开展骨干队伍专题培训，促成“监督有理、监督有力、监督有方、监督有效”的安全生产群众监督活动渐入佳境。三是加重骨干责任。赋予安全监督员多项权利，对任何安全管理行为提出质询，发表建议，进而为监督员履行职责创造了条件，确保了全局安全生产群众监督活动发挥作用，落到实处。
五、坚持充实内容，从载体上强化
坚持把“一切为了安全、一切服务安全、一切保证安全”作为落实安全生产群众监督长效机制的总要求，根据现实安全需要不断搭建活动载体，充实活动内容，使安全生产群众监督工作充满生机。注重做好“四个结合”：一是将落实安全生产群众监督长效机制与安全自查活动、安全专项整治活动相结合，同部署、同推进、同考核；二是将落实安全生产群众监督长效机制与自控型班组建设、“三一四”班组民主管理工作相结合，落实到班组、落实到岗位、落实到人头；三是将落实安全生产群众监督长效机制与工会组织各种劳动竞赛和建功立业活动相结合，相互融通，相互促进；四是将安全生产群众监督活动与职代会民主评议领导干部工作相结合，相互牵动，相互作用。用安全生产群众监督这面镜，照安全管理上的“病”；用群众监督这把“尺”，量干部作风上的“短”；用群众监督这本账，查制度落实上的“虚”，把各级领导干部在安全生产群众监督活动中的表现作为职代会评议领导干部的标准之一，使领导干部抓安全生产群众监督的认识更加明确，态度更加坚决，行动更加果断。
六、坚持跟踪督办，从整改上强化
坚持把落实安全生产群众监督长效机制的重点放在事故隐患整改上，坚持“隐患不整改不放过、整改不落实不放过、举报职工不满意不放过”的原则，跟踪督办，提高整改的实效性、高效性、长效性。一是开展职工代表视察，实施专项检查整改。针对具有重大险情并解决难度大隐患，组织职工代表、安全监督员进行专项整改安全视察。在视察中职工代表不仅要注重提出问题、发现问题，更要注重提建议、想办法，帮助解决问题。二是定期召开协调会，实施多方协调整改。针对职工群众举报出的整改难度大，涉及部门多以及需要企业出资解决的事故隐患，工会通过定期组织有关业务处室开好协调会议，整合多方力量共同解决。三是强化相关责任，实施日常跟踪整改。做到解决职工举报事故隐患上刻不容缓，对职工举报的事故隐患，所在单位必须3日内有处理结果，并对责任人进行安全考核。四是对接到的每一件事故隐患举报，都要制定切实可行的硬性整改措施，跟踪过问整改落实情况，使问题得到了圆满解决。通过加强跟踪监控，并采取有效的整改措施，确保事故隐患得到有效的整改和控制，确保职工群众劳动安全有序可控，持续稳定。
一、坚持抓实教育，从思想上强化
工会组织开展安全生产群众监督活动，是工会组织重要职责和使命。为保护职工的生命安全，必须构筑加强职工思想教育安全防线。要广泛开展多角度、多层面、大声势的宣传教育，营造安全生产群众监督人人有责的舆论氛围。针对一些干部职工对安全生产群众监督存在的模糊认识，突出解决了“三个问题”。一是把依靠职工群众参与安全生产监督放在坚持以人为本，落实科学发展观的高度来认同，解决“要监督”的问题；二是把工会组织抓安全生产群众监督活动放在融入中心，服务大局的高度来认同，解决“敢监督”的问题；三是把深化和坚持安全生产群众监督活动放在群防群控，构建平安企业的高度来认同，解决“愿监督”的问题。同时，要结合不同时期安全生产特点，不断深化安全形势、安全思想、安全理念教育，编制人身事故教育电视片，组织职工参观教育，经常通过编发冬运、暑运劳动安全宣传教育提纲，制作下发劳动安全警示挂图对职工进行安全教育。通过开展职工劳动安全大讨论和安全知识竞赛活动，不断增强职工劳动安全思想意识。
二、坚持齐抓共管，从机制上强化
坚持党委领导、行政支持、工会主抓、职工群众参与的安全生产群众监督工作组织领机制，形成党政工团齐抓共管的局面。每季召开一次党政工联席会，将安全生产群众监督活动作为党政工作的重要议题，专题研究；每周召开一次事故隐患整改碰头会，把握活动走向，解决遇到的问题，把安全生产群众监督长效机制纳入到安全生产目标管理；每周召开一次车间工会主席会议，对职工举报的事故隐患逐件分析，提出详细的整改建议，与业务部门协调配合进行整改，促进安全生产群众监督活动落到实处。要发挥车间工会职工群众监督员队伍作用，在班组至少设1名劳动保护检查员。针对现场安全控制薄弱点、容易出现问题关键点、惯性违章易发点，充分发挥车间、班组劳动安全监督员熟悉现场优势，组织开展劳动安全监督检查活动。动员职工运用网络、信息、电话等渠道，举报安全管理隐患和问题，筑牢劳动安全监督防线，建立群防群控的劳动安全工作新格局。
三、坚持完善制度，从管理上强化
不断强化 “能监督”的有效措施 ，健全落实“保监督”的制度保障，大力实施“促监督”考评机制，围绕安全生产群众监督活动责任落实到位、制度保障到位、有效措施到位、操作程序到位整章建制，推进安全生产群众监督长效机制步入科学化、规范化管理轨道。建立完善“职工代表安全視察制度、安全生产群众监督举报制度、安全生产监督员制度、三书一表一卡制度”等一系列制度，确立事故隐患举报受理、登记、统计、分析、建档及跟踪整改等措施，使安全生产群众监督活动有章可循，有法可依。加大考核奖惩力度。把安全生产群众监督活动纳入段安全管理、工会工作、个人奖惩考核体系，与经济绩效、评先树优挂钩实施“三连两挂一体化”考评，在严格检查、严格评议、严格考核中选优评差。规范监督举报内容。把安全管理、设施设备、干部作风、职工“两纪”等一切与安全有关的内容都作为监督举报的对象，把安全职场上保证一辆、一列、一班的绝对安全作为日常监督的重点，保证监督活动抓住要害，落到实处。畅通监督举报渠道。通过设立举报热线，开通局域举报网络，设立举报信箱，实行举报接待日等形式开辟多途径“一站式”举报绿色通道，确保监督权力的有效实现。
四、坚持骨干作用，从提素上强化
不断加强安全监督员队伍建设，积极发挥骨干作用，引导他们养成政治观念、大局观念、责任意识、服务意识，着力培养“善监督”、“会监督”的骨干队伍，为落实安全生产群众监督机制发挥了“引领作用、示范作用、辐射作用”。一是实施网络覆盖。形成覆盖路局、站段、车间、班组四个层面的安全生产群众监督骨干网络，为监控安全生产布下天罗地网。二是提升骨干素质，组织采取多种形式开展骨干队伍专题培训，促成“监督有理、监督有力、监督有方、监督有效”的安全生产群众监督活动渐入佳境。三是加重骨干责任。赋予安全监督员多项权利，对任何安全管理行为提出质询，发表建议，进而为监督员履行职责创造了条件，确保了全局安全生产群众监督活动发挥作用，落到实处。
五、坚持充实内容，从载体上强化
坚持把“一切为了安全、一切服务安全、一切保证安全”作为落实安全生产群众监督长效机制的总要求，根据现实安全需要不断搭建活动载体，充实活动内容，使安全生产群众监督工作充满生机。注重做好“四个结合”：一是将落实安全生产群众监督长效机制与安全自查活动、安全专项整治活动相结合，同部署、同推进、同考核；二是将落实安全生产群众监督长效机制与自控型班组建设、“三一四”班组民主管理工作相结合，落实到班组、落实到岗位、落实到人头；三是将落实安全生产群众监督长效机制与工会组织各种劳动竞赛和建功立业活动相结合，相互融通，相互促进；四是将安全生产群众监督活动与职代会民主评议领导干部工作相结合，相互牵动，相互作用。用安全生产群众监督这面镜，照安全管理上的“病”；用群众监督这把“尺”，量干部作风上的“短”；用群众监督这本账，查制度落实上的“虚”，把各级领导干部在安全生产群众监督活动中的表现作为职代会评议领导干部的标准之一，使领导干部抓安全生产群众监督的认识更加明确，态度更加坚决，行动更加果断。
六、坚持跟踪督办，从整改上强化
坚持把落实安全生产群众监督长效机制的重点放在事故隐患整改上，坚持“隐患不整改不放过、整改不落实不放过、举报职工不满意不放过”的原则，跟踪督办，提高整改的实效性、高效性、长效性。一是开展职工代表视察，实施专项检查整改。针对具有重大险情并解决难度大隐患，组织职工代表、安全监督员进行专项整改安全视察。在视察中职工代表不仅要注重提出问题、发现问题，更要注重提建议、想办法，帮助解决问题。二是定期召开协调会，实施多方协调整改。针对职工群众举报出的整改难度大，涉及部门多以及需要企业出资解决的事故隐患，工会通过定期组织有关业务处室开好协调会议，整合多方力量共同解决。三是强化相关责任，实施日常跟踪整改。做到解决职工举报事故隐患上刻不容缓，对职工举报的事故隐患，所在单位必须3日内有处理结果，并对责任人进行安全考核。四是对接到的每一件事故隐患举报，都要制定切实可行的硬性整改措施，跟踪过问整改落实情况，使问题得到了圆满解决。通过加强跟踪监控，并采取有效的整改措施，确保事故隐患得到有效的整改和控制，确保职工群众劳动安全有序可控，持续稳定。