调查显示:97.3%的公众认为学前教育收费过高等

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  中国青年报社会调查中心通过新浪网对3115名公众进行的一项调查显示,71.1%的公众认为学前教育收费“非常高”,26.2%的人觉得“比较高”,合计比率高达97.3%。
  调查中,67.2%的人觉得学前教育收费高是因为“政府对学前教育投入太少”,52.0%的人认为,高收费是“政府对学前教育投入的资源分配不均”造成的。
  北京师范大学学前教育系冯晓霞教授指出,长期以来,我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右。发达国家学前教育经费一般占总教育经费支出的3%以上,法国和丹麦分别占到11.1%和10.6%。而且,我国的农村幼儿园和大部分民办幼儿园基本上没有纳入公共财政体制。
  在华东师范大学学前教育系朱家雄教授看来,学前教育的资源分配不公是个历史遗留问题,“长期以来教育部门重点扶植几所公立幼儿园,因为这更容易出政绩,只是现在转制后好的公立幼儿园太少了,大家才开始关注这个问题”。
  历史遗留问题长期存在,而新的学前教育改革又带来了新的不公平。调查显示,对于我国学前教育存在的问题,64.8%的人首选“体制改革问题,未处理好政府投入、社会投入与市场投人三者的关系”。
  市场化倾向的改革加剧了学前教育的逐利倾向。调查显示,63.3%的人认为学前教育存在乱收费现象;49.9%的人认为学前教育收费高的原因是,少数公办著名幼儿园供不应求,收取高额赞助费;47.1%的人觉得大多数民办幼儿园按市场定价,追逐高额利润。
  在北京市第一幼儿园园长冯慧燕看来,公立幼儿园收赞助费源于教育部门过时的政策规定,“教育部门给公立幼儿园定的收费标准一直没变,实在偏低。公立幼儿园也要生存。赞助费的关口一打开,这价格自然就涨得没边儿了。”
  而民办幼儿园享受不到公立幼儿园的优惠政策,就只能按照市场行情来定价。一旦办出名气,民办幼儿园也纷纷加入收赞助费的行列之中。
  冯晓霞认为:“私人资本都有逐利的性质,它不可能给大家带来优质低价的幼儿教育。如果政府把学前教育全部推向市场,低收入人群的子女可能只有选择‘黑户’幼儿园了。”
  朱家雄认为:“在一些地方,财政不像北京、上海这样充足,既然政府暂时没有办法解决所有儿童的学前教育问题,那么考虑借助社会力量和市场力量也是为了让更多的孩子接受学前教育。”
  调查显示,对于如何解决目前的学前教育问题。68.5%的公众希望“扭转学前教育的市场化倾向,更多地考虑教育公平问题”;64.2%的人选择“政府重视并增加资金投入”;57.4%的人认为政府应该“重视对幼儿园教师的培养,从根本上提高幼教质量”;42.2%的人认为要加强管理,规范乱收费和“黑户”幼儿园。
  
  怎样解决幼儿园高收费问题
  
  在市场经济条件下,一项服务的价格上涨,究其原因还在于供给不足,不增加供给又想管住价格,天下没有这么便宜的事。退一步说。就算教育部真的管住了幼儿园的高收费,但大量幼儿无园可入的问题又该怎么解决呢?所以还是应该从增加供给的角度来解决幼儿园高收费问题。教育部等有关部委可以考虑采取以下几点措施。
  鉴于幼儿园具有一定的社会福利性质,可以由各地的教育部门出面兴办平价的公立幼儿园,这种公立幼儿园的出现将迫使那些乱收费的幼儿园以降价的方式来竞争,其中的道理和政府通过抛售粮食以平抑糖价,兴建廉租房、经济适用房以平抑房价是一样的。如果政府不愿意直接兴办幼儿园,那也可以通过“民办公助”、减免税赞以及提供其他政策优惠的方式,鼓励民间资本创办平价幼儿园。政府给予这些幼儿园优惠和补贴的条件就是要求它们以平价向社会开放,如果发现高收费或乱收费,则应立即取消对它们的优惠政策。政府还应鼓励有条件的单位为本单位员工自办福利性质的幼儿园。这样的幼儿园由于目的是为了免除本单位员工的后顾之忧,因此它也不可能是高收费的。当然,自办幼儿园的费用应该是单位自筹的,而不应挪用财政拨款。
  只有采取这些措施,再辅之以适当的价格监管,才可能基本解决幼儿园高收费问题。不采取增加供给的措施,而仅仅是宣布管制价格,则不过是搪塞舆论的一种手段罢了,对解决幼儿园高收费问题并无实际意义。
  
  京、沪、穗幼儿园收费不完全调查
  
  北京:最高赞助费每人10万元
  记者从“北京妈妈网”论坛上看到了妈妈们的总结:北京市不少幼儿园的赞助费最低为3000元/年,最高可达10万元。除了赞助费,各幼儿园的月托费从400元到1200元不等,其中包括保育费和伙食费。
  尽管怨声载道,一些需要缴纳高额赞助费的幼儿园仍是妈妈们眼中的香饽饽。两年前,Summer把孩子送到某幼儿园,缴纳了7500元/年的赞助费。这个创建于1951年的幼儿园,前身是某部委的幼儿园,目前已经是北京市一级一类幼儿园和北京市体育特色幼儿园,全部是妈妈们喜欢的小班制。
  上海:家长愿交高额赞助费读优质公立幼儿园
  在上海,争读优质公立幼儿园的情形也很常见,赞助费同样是一道高门椭。
  杨先生的孩子“幸运”地得到一个上海某幼儿园的内部名额。即便如此,他还需要交3.6万元赞助费,而外面的人要交七八万。另据了解,该园的托管伙食费1200元,月。第一个月入学时需缴纳三年所需被褥、校服、材料费等共计3000元,班车费400元/学期。但杨先生觉得幼儿园名气很大,有外国元首来参观过;教师都是幼师本科毕业,有游泳池;特别是100元/月的合唱兴趣班,“比外面便宜多了,而且幼儿园名气大,经常出去表演,能得到登台机会”,这个价很值。
  某幼儿园更“豪华”。据了解,该幼儿园在名义上是公立的,但是官方拨款甚微,幼儿园的经费基本来自基金会和赞助费。该园每年的赞助费为2万元,托管伙食等杂费加起来约2000元,月。
  对此,上海的杨先生不是很信任私立幼儿园,觉得公立幼儿园有长期积累起来的“信用”。
  广州:花钱都不一定进得了好幼儿园
  广州市某幼儿园教学条件一流,其赞助费也高昂,需一次性缴纳3.5万元。保教费420元/月,伙食费15元,天(每月计22天),借读费40元/月。
  据办公室咨询工作人员说,每年春节一过就开始报名,很快就招满。现在还有一堆报名表放在那里,今年没报上,报明年的。“现在报明年的,都不一定报得上了。”工作人员说。
  省一级的某大学附属幼儿园,教职工子弟不用交赞助费,校内教职工孙辈1.1万元/年。外招的每年要上万元赞助费,每年收的不一样,由学校自己定。今年校外人员的赞助费是1.5万元/年。其他费用加起来每月500多元。因其是该大学附属单位,幼儿家长趋之若鹜。
  事实上,幼儿园收费高已经让京、沪、穗三地的家长不堪重负,这三个城市去年居民人均可支配收入为2万余元。
  
  潜规则困扰家长:上名牌幼儿园先进高价亲子班
  
  家住汉口江汉北路的刘先生反映:想上名牌幼儿园,先得上它的亲子班。亲子班收费高,一年得一万多元。而且,亲子班里的许多课程与小班一样。这一做法合适吗?
  要上名牌幼儿园,就先上它的亲子班,这似乎已成了进名牌幼儿园的“潜规则”。比如,汉口一所名牌公办幼儿园以前每年秋季招生4个小班,由于收费比一些高价民办幼儿园低,加上师资、设施不错,每年要求入园的孩子“爆满”。但是,由于方方面面的关系太多,该幼儿园每年仅拿2个班对外招生,留2个班名额给亲子班的孩子直升。不过,现在因为亲子班太火爆,直升名额紧张,于是幼儿园又开始加码,对上该园亲子班的年限也作出了规定,如要求在该园上亲子班满2年的小孩才可以升小班。“亲子班一节课就是近百元,就算一周两节课,一年费用就是一万元,两年费用就是两万元。”
  刘先生表示,交点钱能进名牌幼儿园,省去了托人找关系的麻烦,有些家长愿意接受。可让家长们纳闷的是,不少幼儿园的亲子班并不“专业”。有些亲子班的课程竟和该园小班课程一样,而且上亲子班的孩子常常和小班孩子一起上课。“孩子3岁之前和3岁后的心理、生理等特点肯定不一样,学的东西怎么能够相同?如果一样,上亲子班又有什么用,”刘先生质疑。
  对此,汉口一所幼儿园负责人解释,亲子班专门针对6个月至2岁半的孩子,主要以做游戏为主,孩子在游戏中接触了许多小朋友,很快乐。而且,家长也学到了许多和孩子相处的技巧,最重要的是学到了许多做游戏的方法。
  武汉市一名资深幼儿教育专家称,幼儿园办亲子班是好事,因为他们在师资和硬件上都有一定的优势。但是,幼儿园招收的都是3~6岁孩子,硬件软件是针对他们设计的,要办亲子班,教师应该重新培训,不能匆忙上岗,课程也应重新设计,不能照搬小班课程。
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