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编者按：党的十九大提出了实施乡村振兴的战略，开启了新时代“三农”发展的新征程。地处幕阜山片区的湖北省崇阳县，抢抓发展新机遇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持利用“五 ”模式稳步推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。本文提炼总结了湖北省崇阳县在乡村振兴工作中运用的一些常见模式与方法，并以案例的形式呈现。下面让我们一起来了解。
一条路 配套建设，活跃一边天
案例：崇阳县是地理上的山区县、区域上的边缘县、经济上的薄弱县，全县基础设施短板明显。自幕阜山旅游公路修通后，幕阜山绿色产业带成了城乡融合带、旅游观光带、经济增长带;一条路带活了铜钟、金塘、高枧3个乡12个村，吸引外商投资兴业。
启示：对经济欠发达的山区来说，“要致富，先修路”是加快发展的硬道理，以交通的完善带动水利、电力、网络等其他基础设施的配套是当前最紧迫的任务之一。要坚定不移补齐基础设施短板，完善公共服务体系，推进城乡资源共享和双向流通，走以城带乡的道路。
措施：立足山区县实际，着力把城乡一体化作为实施乡村振兴战略的重要推手，以便捷交通和完善配套设施，切实解决人才、技术、资本等不能顺利流向乡村的现实问题。全力创建“四好农村路”示范县，大力实施中小河流治理以及标准农田、安全饮水、垃圾无害化处理等工程，优化农村发展条件。推进教育、医疗、文化、物流、政务服务以及集贸市场等城乡一体化建设，推动城乡互联互通互融，真正让农村成为宜居宜业好去处。
一个人 共享理念，带出一批富
案例：海信传媒集团老板沈亚明于2015年回到家乡金塘镇畈上村，把村庄建成风靡鄂南的柃蜜小镇。该集团采取“公司 农户”共建共享模式，每年支付当地农户土地流转费，部分项目与村集体和农户股份合作，保证每户有1人在公司就业，并优先安排贫困户就业，带动全村年户平均收入突破4万元。
启示：人才是乡村振兴的源头活水，只有引导更多的能人、富人、强人参与乡村振兴，坚持共享发展理念，才能更好带动当地农民共同富裕。
措施：根据各地资源禀赋、发展基础、区位条件，科学编制村镇体系规划和试点村镇项目规划。出台鼓励市民下乡、能人回乡的政策措施，大力实施“三乡工程”。推行“先照后证”“多证合一”制度改革，实现登记零门槛、办理零延误、服务零距离，降低创业准入的制度成本，最大限度优化发展软环境。积极引导投资主体走“多赢”发展之路，支持参与精准扶贫，鼓励与村集体和农户抱团创业。
一份权 流动利用，变成一盆金
案例：崇阳县青山镇天灵山方圆6000亩，原是不毛之地，经低丘岗地项目改造成梯田后，成为农业开发商手中的“香饽饽”。湖北森旺公司投资建成5000亩优质苗木基地，浙江老板葛小峰在天灵山投资建成1000亩白茶、黄茶基地。昔日闲置荒地，价值陡增。
启示：农村有丰富的山水土地资源，长期得不到开发利用。通过土地流转，把分散于各家各户的土地整合起来，采取租赁或入股形式，有效把闲置的资源变成可供利用的生产要素，真正把农民手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。
措施：大力实施拆旧复垦，调整优化村庄用地布局，规范农村建房秩序，因地制宜采取小集中、大均衡模式推进乡村建设。盘活山地资源，把小地块变成大基地，以发展现代高效农业为方向，进一步加强两竹、两茶、果蔬、禽畜、水產、药材等特色支柱产业基地建设。近年来已投资3亿多元，先后实施了低丘岗地改造、高标准农田建设等项目，把近5万亩荒山荒地改造成可耕种的良田沃土。完善承包地“三权分置”改革，稳步推进农村集体产权制度改革，让村民变股民、资源变资本、资金变股金。加大农业项目规划和农业招商力度，让农户在资本“上山下乡”的过程中借船出海。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导企业吸纳当地农民参与产业化经营，村民以土地入股分红，还可以入企打工。
一幅画 乡村旅游，炒热一方土
案例：铜钟乡大岭村是典型的山区贫困村，通过聘请中国美术学院的老师绘制具有乡村风情的漫画，引进卓越企业投资开发野樱资源，大力开展村庄环境整治，成功创建省级旅游名村。
启示：绿色是崇阳最大的特色和优势，坚持把田园当花园规划、把农村当景区建设，大力推进美丽乡村建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，可全面激活广大农村的发展潜力。
措施：利用“旅游 ”“生态 ”等模式，推动农林与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，建设一批休闲观光园区、康养基地、特色小镇。实施“三乡工程”，推动城市资金、技术、人才等“上山下乡”，激活农村资源。坚持每年投入2亿多元，每年建成一批有影响力的美丽乡村。在天城茅井、铜钟大岭、金塘畈上、青山南林等村引入市场机制，农户以闲置农房、宅基地入股分红，实现产业、民居、旅游“三级跳”，让村民在发展中受益。建设精品景区，加快推进省联投隽水温泉小镇建设，支持三特浪口温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、柃蜜小镇创建4A级景区。
一面旗 综合治理，振兴一个村
案例：崇阳县铜钟乡坳上村曾是全县有名的贫困村。近年来，该村探索推行以党建统领自治、德治和法治的“1 3”治理模式，实现整村脱贫出列。全国人大代表、白霓镇大市村支书程桔辞去广州工作，回乡筹集资金完善村级基础设施建设，改变了家乡落后面貌。
启示：办好农村的事情，关键在党;实现乡村振兴，关键在组织振兴。只有在优秀乡村干部的培养、遴选上下功夫，在农村基层党组织建设上下功夫，才能为乡村组织提供强力的政治保障，才能开创“三农”工作的新局面。
措施：围绕争创全省基层党建示范县，继续实施“两整”计划，分层分类全面开展基层党建规范化、品牌化建设，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬，不断提升村级治理水平。搞好村级（社区）班子换届，选强配优“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织。以“三扶一助两促进”为抓手推进党建促脱贫攻坚。制定民主议事规则和村规民约，发挥乡贤理事会在文化传承中的推动作用，实现村民自己的事商量着办，有效凝聚民心民力，为乡村振兴战略的实施注入全民力量。
（湖北
一条路 配套建设，活跃一边天
案例：崇阳县是地理上的山区县、区域上的边缘县、经济上的薄弱县，全县基础设施短板明显。自幕阜山旅游公路修通后，幕阜山绿色产业带成了城乡融合带、旅游观光带、经济增长带;一条路带活了铜钟、金塘、高枧3个乡12个村，吸引外商投资兴业。
启示：对经济欠发达的山区来说，“要致富，先修路”是加快发展的硬道理，以交通的完善带动水利、电力、网络等其他基础设施的配套是当前最紧迫的任务之一。要坚定不移补齐基础设施短板，完善公共服务体系，推进城乡资源共享和双向流通，走以城带乡的道路。
措施：立足山区县实际，着力把城乡一体化作为实施乡村振兴战略的重要推手，以便捷交通和完善配套设施，切实解决人才、技术、资本等不能顺利流向乡村的现实问题。全力创建“四好农村路”示范县，大力实施中小河流治理以及标准农田、安全饮水、垃圾无害化处理等工程，优化农村发展条件。推进教育、医疗、文化、物流、政务服务以及集贸市场等城乡一体化建设，推动城乡互联互通互融，真正让农村成为宜居宜业好去处。
一个人 共享理念，带出一批富
案例：海信传媒集团老板沈亚明于2015年回到家乡金塘镇畈上村，把村庄建成风靡鄂南的柃蜜小镇。该集团采取“公司 农户”共建共享模式，每年支付当地农户土地流转费，部分项目与村集体和农户股份合作，保证每户有1人在公司就业，并优先安排贫困户就业，带动全村年户平均收入突破4万元。
启示：人才是乡村振兴的源头活水，只有引导更多的能人、富人、强人参与乡村振兴，坚持共享发展理念，才能更好带动当地农民共同富裕。
措施：根据各地资源禀赋、发展基础、区位条件，科学编制村镇体系规划和试点村镇项目规划。出台鼓励市民下乡、能人回乡的政策措施，大力实施“三乡工程”。推行“先照后证”“多证合一”制度改革，实现登记零门槛、办理零延误、服务零距离，降低创业准入的制度成本，最大限度优化发展软环境。积极引导投资主体走“多赢”发展之路，支持参与精准扶贫，鼓励与村集体和农户抱团创业。
一份权 流动利用，变成一盆金
案例：崇阳县青山镇天灵山方圆6000亩，原是不毛之地，经低丘岗地项目改造成梯田后，成为农业开发商手中的“香饽饽”。湖北森旺公司投资建成5000亩优质苗木基地，浙江老板葛小峰在天灵山投资建成1000亩白茶、黄茶基地。昔日闲置荒地，价值陡增。
启示：农村有丰富的山水土地资源，长期得不到开发利用。通过土地流转，把分散于各家各户的土地整合起来，采取租赁或入股形式，有效把闲置的资源变成可供利用的生产要素，真正把农民手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。
措施：大力实施拆旧复垦，调整优化村庄用地布局，规范农村建房秩序，因地制宜采取小集中、大均衡模式推进乡村建设。盘活山地资源，把小地块变成大基地，以发展现代高效农业为方向，进一步加强两竹、两茶、果蔬、禽畜、水產、药材等特色支柱产业基地建设。近年来已投资3亿多元，先后实施了低丘岗地改造、高标准农田建设等项目，把近5万亩荒山荒地改造成可耕种的良田沃土。完善承包地“三权分置”改革，稳步推进农村集体产权制度改革，让村民变股民、资源变资本、资金变股金。加大农业项目规划和农业招商力度，让农户在资本“上山下乡”的过程中借船出海。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导企业吸纳当地农民参与产业化经营，村民以土地入股分红，还可以入企打工。
一幅画 乡村旅游，炒热一方土
案例：铜钟乡大岭村是典型的山区贫困村，通过聘请中国美术学院的老师绘制具有乡村风情的漫画，引进卓越企业投资开发野樱资源，大力开展村庄环境整治，成功创建省级旅游名村。
启示：绿色是崇阳最大的特色和优势，坚持把田园当花园规划、把农村当景区建设，大力推进美丽乡村建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，可全面激活广大农村的发展潜力。
措施：利用“旅游 ”“生态 ”等模式，推动农林与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，建设一批休闲观光园区、康养基地、特色小镇。实施“三乡工程”，推动城市资金、技术、人才等“上山下乡”，激活农村资源。坚持每年投入2亿多元，每年建成一批有影响力的美丽乡村。在天城茅井、铜钟大岭、金塘畈上、青山南林等村引入市场机制，农户以闲置农房、宅基地入股分红，实现产业、民居、旅游“三级跳”，让村民在发展中受益。建设精品景区，加快推进省联投隽水温泉小镇建设，支持三特浪口温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、柃蜜小镇创建4A级景区。
一面旗 综合治理，振兴一个村
案例：崇阳县铜钟乡坳上村曾是全县有名的贫困村。近年来，该村探索推行以党建统领自治、德治和法治的“1 3”治理模式，实现整村脱贫出列。全国人大代表、白霓镇大市村支书程桔辞去广州工作，回乡筹集资金完善村级基础设施建设，改变了家乡落后面貌。
启示：办好农村的事情，关键在党;实现乡村振兴，关键在组织振兴。只有在优秀乡村干部的培养、遴选上下功夫，在农村基层党组织建设上下功夫，才能为乡村组织提供强力的政治保障，才能开创“三农”工作的新局面。
措施：围绕争创全省基层党建示范县，继续实施“两整”计划，分层分类全面开展基层党建规范化、品牌化建设，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬，不断提升村级治理水平。搞好村级（社区）班子换届，选强配优“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织。以“三扶一助两促进”为抓手推进党建促脱贫攻坚。制定民主议事规则和村规民约，发挥乡贤理事会在文化传承中的推动作用，实现村民自己的事商量着办，有效凝聚民心民力，为乡村振兴战略的实施注入全民力量。
（湖北