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对于一个国家和一个地区经济发展来说，制度的重要性要远大于资本、技术、人口等经济要素。所以在评价一个地区竞争力时，应把制度考虑在内。本文试图通过将制度的诸要素——产权改革及保护情况、政府的工作效率、政府所提供的公共服务等在山东和其他沿海诸省之间进行比较，对山东对外贸易的制度竞争力作一评价，并为山东提升本省区的制度竞争力提供借鉴。