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一、投资主体多元化.长期以来,我国医疗卫生事业作为一项公益事业,基本上由国家包办,造成投资渠道狭窄.政府财政用于医疗卫生事业的资金有限,特别是公共卫生服务、预防保健和基本医疗等领域的补助不到位.随着我国经济体制的转轨,国民经济收入分配结构发生了变化,卫生筹资方式必然由单一的政府投入,向各级政府、部门、行业、社会团体及个人等多方筹资转变,另外,有四分之一的卫生资源属国有企业所有,随着国企改革不断深入,一部分企业医院可由社会团体、职工联合以及个人购买等方式退出.从而形成医疗机构投资主体多元化的新格局.