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【摘 要】大学自治是西方大学制度的核心问题，基于大学整体而言的自我管理是大学自治的基本的含义，大学自治是保护学术自由的重要机制。中国在大学自治方面虽然做过不少努力，不少学者也就此专门研究过，但是总体来说是收获甚微，所以我们在这方面还有很大的努力空间。
【关键词】教授治校；大学自治；管理体制；大学制度
大学要自治，在中国要顺利实现大学自治，当下的教育改革势在必行。教育改革是很复杂，我们要抓住它的命脉，即政府在教育面前是一个什么定位？到底谁是教育的主体？这是首先必须弄清楚的问题。
从近几年的高等教育发展势头来讲，中国的教育，从根本上讲，是一个大政府的、大规模的、快速膨胀的教育。数量型外延式高等教育发展模式要求过分集中的体制模式，而过分集中的体制模式又反过来使战略目标决策上的偏差得不到纠正。因为决策权高度集中于中央有关部门或者省级有关部门。改变这种模式的一个重要途径是扩大高等学校的办学自主权。所以我们有必要来认识一下什么大学自治的内涵，什么是大学的学术自治和大学应该如何做的问题。
1.大学自治的内涵
“大学自治”最简洁的定义：大学自己决定和管理自己的事情。这个概念还包含如下的信息。（1）大学自治是自中世纪早期大学—学者行会诞生起就有的传统，故其传统的含义是，大学必须免受教会和国家的干预和控制，自主决定和处理自己内部的所有事务。按照洪堡的观点，就是大学应当有摆脱外界干扰的遗世独立的精神和权力。（2）大学自治与学术自由、教授治校有必然的联系。譬如，它们建立在“传播和创造高深知识”这一大学内在逻辑基础上的合法性是相似的，所不同的是，大学自治不含有学者个体的学术自主等权力诉求的意义，而是指大学作为一个学术组织为避免外界干扰而提出的属于大学整体需要的决策自主、管理自主的权力诉求。（3）大学自治不是一个“全有全无”的概念。
大学自治是大学历史悠久的传统，其对大学的发展产生过影响也是不争的事实。德国大学在19世纪末20世纪初曾一度成为世界高等教育的中心，这一地位的获得以柏林大学的创建为基础，而柏林大学以理念治校著称并影响了近代欧美大学的办学模式，成为经典大学的典范。自由就意味着不为来自外界的种种利益和要求所左右，意味着大学中的修养和科学活动，能够在较大的程度上按照其自身的要求和追求进行”。
2.大学自治的理由
大學自治就是大学有权力来管理学术问题，司法和行政都不应干涉。我读大专升本又考上研，在大学呆的时间比较长算比较长了，也一直是担任学生干部的，可以说是全面融入大学的，感触的是我们的大学太官僚化了。
大学为什么要自治？我要强调几点理由：
第一，思想的自由和有不同意见的争论，是追求真理的唯一的途径。没有大学自治和学术自由，只有领导的意见正确，追求不了真理。
第二，没有大学自治，怎么会有创新国家，怎么会有创新型社会。没有独立精神的人，奴化的人要做新型的学术和科研，是不可能的事情。
所以，我觉得在教育改革中，大学自治应该作为头等重要的事情，这是宪法的基本权利。宪法35条讲言论自由，这是大学自治的一个基础。宪法的第47条还规定，公民有进行科学研究，文学艺术创作和其他文化活动的自由，这一条很少受到重视和强调，这就是大学自治的宪法基础。
3.大学自治目前应该怎么做
在党和政府的只是政策领导下，在国家进行宏观调控的前提下，实行大学自治。
第一，首先要解决大学的外部干涉问题。教育法里规定“党委领导下的校长负责制”，我呼吁修改教育法，就是实行校长负责制，党的领导是政策指导。
第二，大学行政化和官僚化问题必须解决。这需要解决大学校长由教育部任命的问题，校长的产生应由学校和教授委员会决定。
第三，大学自治还意味着大学能够独立地处理内部事务，自主管理而不受外界干涉。一是要解决校长负责制问题；二是要建立校董事会制度和教授委员会制度。像教授聘任这样事，让学校教授委员会来聘任自己的教授、校长，不应该受到干预；三是学生应该建立自己的学生自治会，参与学校的管理，现在的学校事务中，听不到学生的声音，这一点要得到改变。
第四，学术自由，学术自治。主要解决学术问题不受行政、司法的干扰。现在我们评职称、授学位、还有学校管理制度如考试作弊的争议处理，是跑到法院去诉讼，让法院来判断是不是应该给学生授学位，是不是评老师做教授，这是很荒唐的事情。
第五，教授被尊为神仙，就一定要由他们来治理大学吗？诚然，教授治校，是尊重教授的一种表示，不过这种尊重，我倾向于认为是一种形式上的尊重。换言之，只要有成熟而完善的制度保障，教授治校，学生治校，实无差异。就作为大学的治理者而言，教授并不比学生高贵，学生并不比教授卑贱，谁来治校，不是最关键的问题，关键在于大学能否保持独立运转。说白了，教授治校，只是表象；大学自治，才是本质。假如大学不能自主，让一百个陈独秀、胡适们治校，最终必将沦为受公权力驱使的傀儡。唯有在大学自治的前提之下，教授治校才能成其为一道良辰美景。
4.大学自治能够让中国在将来实现建设世界一流大学的宏愿
大学自治应该是一种积极自治?大学应确立积极自治的理念,形成自我激励、自我完善、自我发展的办学体制,建立自律、自控和自我约束机制,努力与社会、国家需求相结合,调整自我,完成大学的职能?总之,在中国建设世界一流大学进程中,要妥善处理大学与政府关系,特别是在资源交换过程中,寻求有效平衡,实现大学对自治的追求及政府对大学的希望?国的高等教育要在入世后得到发展并有较强能力参与国际高等教育竞争，首先必须解放思想，更新大学理念。
要解放思想，实事求是，就必须有一个民主、自由的政治、文化和学术环境。笔者认为，今天中国的高等院校最缺乏的可能不是资金、高楼大厦等，最缺乏的是思想，是精神，也就是办大学的思想和精神、方针和原则，具体地说就是缺乏诸如“学术自由”、“大学自治”、“兼容并包”、“百花齐放、百家争鸣”等大学理念。近几年来，中国的农村在搞“村民自治”，并有所成就，有所进步。文化水平远远高于农村的中国高等院校，是不是也可以搞“大学自治”？
中国入世后，对高等院校的评价自然要按国际标准来评判，要参照国际上一流大学的标准。而国际上的一流大学，往往都有“学术自由”、“大学自治”的大学理念。我们就要经过解放思想，树立“学术自由”、“大学自治”的大学理念。当然，学术自由是在不违背《中华人民共和国宪法》的前提下的学术自由。
【参考文献】
［１］蔡元培．北京大学月刊发刊词[A]．杨东平．大学精神[C]．上海：文汇出版社，2003．
［２］邓世豹．论司法介入大学管理三原则——以大学对学生管理权为例．高教探索，2004（1）．
［３］李建华，伍妍．大学自治：我国高等教育体制创新的哲学阐释[J]．现代大学教育，2004，（1）：28．
［４］卢晓中．高等教育的学术自由与学术自治[J]．有色金属高教研究，2000，（2）：25．
［５］彭虹斌．西方五国大学自治的历史演变及特征[J]．湘潭师范学院学报，2002，（7）：103．
［６］王建华．从理念到制度：对“大学自治、学术自由”的再思考．青岛化工学院学报，2001（3）．
【关键词】教授治校；大学自治；管理体制；大学制度
大学要自治，在中国要顺利实现大学自治，当下的教育改革势在必行。教育改革是很复杂，我们要抓住它的命脉，即政府在教育面前是一个什么定位？到底谁是教育的主体？这是首先必须弄清楚的问题。
从近几年的高等教育发展势头来讲，中国的教育，从根本上讲，是一个大政府的、大规模的、快速膨胀的教育。数量型外延式高等教育发展模式要求过分集中的体制模式，而过分集中的体制模式又反过来使战略目标决策上的偏差得不到纠正。因为决策权高度集中于中央有关部门或者省级有关部门。改变这种模式的一个重要途径是扩大高等学校的办学自主权。所以我们有必要来认识一下什么大学自治的内涵，什么是大学的学术自治和大学应该如何做的问题。
1.大学自治的内涵
“大学自治”最简洁的定义：大学自己决定和管理自己的事情。这个概念还包含如下的信息。（1）大学自治是自中世纪早期大学—学者行会诞生起就有的传统，故其传统的含义是，大学必须免受教会和国家的干预和控制，自主决定和处理自己内部的所有事务。按照洪堡的观点，就是大学应当有摆脱外界干扰的遗世独立的精神和权力。（2）大学自治与学术自由、教授治校有必然的联系。譬如，它们建立在“传播和创造高深知识”这一大学内在逻辑基础上的合法性是相似的，所不同的是，大学自治不含有学者个体的学术自主等权力诉求的意义，而是指大学作为一个学术组织为避免外界干扰而提出的属于大学整体需要的决策自主、管理自主的权力诉求。（3）大学自治不是一个“全有全无”的概念。
大学自治是大学历史悠久的传统，其对大学的发展产生过影响也是不争的事实。德国大学在19世纪末20世纪初曾一度成为世界高等教育的中心，这一地位的获得以柏林大学的创建为基础，而柏林大学以理念治校著称并影响了近代欧美大学的办学模式，成为经典大学的典范。自由就意味着不为来自外界的种种利益和要求所左右，意味着大学中的修养和科学活动，能够在较大的程度上按照其自身的要求和追求进行”。
2.大学自治的理由
大學自治就是大学有权力来管理学术问题，司法和行政都不应干涉。我读大专升本又考上研，在大学呆的时间比较长算比较长了，也一直是担任学生干部的，可以说是全面融入大学的，感触的是我们的大学太官僚化了。
大学为什么要自治？我要强调几点理由：
第一，思想的自由和有不同意见的争论，是追求真理的唯一的途径。没有大学自治和学术自由，只有领导的意见正确，追求不了真理。
第二，没有大学自治，怎么会有创新国家，怎么会有创新型社会。没有独立精神的人，奴化的人要做新型的学术和科研，是不可能的事情。
所以，我觉得在教育改革中，大学自治应该作为头等重要的事情，这是宪法的基本权利。宪法35条讲言论自由，这是大学自治的一个基础。宪法的第47条还规定，公民有进行科学研究，文学艺术创作和其他文化活动的自由，这一条很少受到重视和强调，这就是大学自治的宪法基础。
3.大学自治目前应该怎么做
在党和政府的只是政策领导下，在国家进行宏观调控的前提下，实行大学自治。
第一，首先要解决大学的外部干涉问题。教育法里规定“党委领导下的校长负责制”，我呼吁修改教育法，就是实行校长负责制，党的领导是政策指导。
第二，大学行政化和官僚化问题必须解决。这需要解决大学校长由教育部任命的问题，校长的产生应由学校和教授委员会决定。
第三，大学自治还意味着大学能够独立地处理内部事务，自主管理而不受外界干涉。一是要解决校长负责制问题；二是要建立校董事会制度和教授委员会制度。像教授聘任这样事，让学校教授委员会来聘任自己的教授、校长，不应该受到干预；三是学生应该建立自己的学生自治会，参与学校的管理，现在的学校事务中，听不到学生的声音，这一点要得到改变。
第四，学术自由，学术自治。主要解决学术问题不受行政、司法的干扰。现在我们评职称、授学位、还有学校管理制度如考试作弊的争议处理，是跑到法院去诉讼，让法院来判断是不是应该给学生授学位，是不是评老师做教授，这是很荒唐的事情。
第五，教授被尊为神仙，就一定要由他们来治理大学吗？诚然，教授治校，是尊重教授的一种表示，不过这种尊重，我倾向于认为是一种形式上的尊重。换言之，只要有成熟而完善的制度保障，教授治校，学生治校，实无差异。就作为大学的治理者而言，教授并不比学生高贵，学生并不比教授卑贱，谁来治校，不是最关键的问题，关键在于大学能否保持独立运转。说白了，教授治校，只是表象；大学自治，才是本质。假如大学不能自主，让一百个陈独秀、胡适们治校，最终必将沦为受公权力驱使的傀儡。唯有在大学自治的前提之下，教授治校才能成其为一道良辰美景。
4.大学自治能够让中国在将来实现建设世界一流大学的宏愿
大学自治应该是一种积极自治?大学应确立积极自治的理念,形成自我激励、自我完善、自我发展的办学体制,建立自律、自控和自我约束机制,努力与社会、国家需求相结合,调整自我,完成大学的职能?总之,在中国建设世界一流大学进程中,要妥善处理大学与政府关系,特别是在资源交换过程中,寻求有效平衡,实现大学对自治的追求及政府对大学的希望?国的高等教育要在入世后得到发展并有较强能力参与国际高等教育竞争，首先必须解放思想，更新大学理念。
要解放思想，实事求是，就必须有一个民主、自由的政治、文化和学术环境。笔者认为，今天中国的高等院校最缺乏的可能不是资金、高楼大厦等，最缺乏的是思想，是精神，也就是办大学的思想和精神、方针和原则，具体地说就是缺乏诸如“学术自由”、“大学自治”、“兼容并包”、“百花齐放、百家争鸣”等大学理念。近几年来，中国的农村在搞“村民自治”，并有所成就，有所进步。文化水平远远高于农村的中国高等院校，是不是也可以搞“大学自治”？
中国入世后，对高等院校的评价自然要按国际标准来评判，要参照国际上一流大学的标准。而国际上的一流大学，往往都有“学术自由”、“大学自治”的大学理念。我们就要经过解放思想，树立“学术自由”、“大学自治”的大学理念。当然，学术自由是在不违背《中华人民共和国宪法》的前提下的学术自由。
【参考文献】
［１］蔡元培．北京大学月刊发刊词[A]．杨东平．大学精神[C]．上海：文汇出版社，2003．
［２］邓世豹．论司法介入大学管理三原则——以大学对学生管理权为例．高教探索，2004（1）．
［３］李建华，伍妍．大学自治：我国高等教育体制创新的哲学阐释[J]．现代大学教育，2004，（1）：28．
［４］卢晓中．高等教育的学术自由与学术自治[J]．有色金属高教研究，2000，（2）：25．
［５］彭虹斌．西方五国大学自治的历史演变及特征[J]．湘潭师范学院学报，2002，（7）：103．
［６］王建华．从理念到制度：对“大学自治、学术自由”的再思考．青岛化工学院学报，2001（3）．