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摘要：在建设项目从立项到实施直至完成各阶段，工程造价控制所占据的重要地位，它直接影响着项目建设和企业管理的经济效益和社会效益、直接反映了企业竞争力。作好工程造价控制工作，防止项目成本失控，确保工程造价控制工作的正常进行，才能最终确保整个过程的顺利进行。
关键词：工程造价 控制 管理
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以及近年来中国成功加入WTO、我国经济迅速发展所带来的机遇和挑战并存局面，让我们更深刻认识到在建设项目从立项到实施直至完成各阶段，工程造价控制所占据的重要地位，它直接影响着项目建设和企业管理的经济效益和社会效益、直接反映了企业竞争力。在十几年的工程造价管理工作的实践基础上，我逐步摸索出大致应从以下五个阶段进行必要的造价控制：
1 项目决策阶段的工程造价控制
显然，施工前的项目投资决策控制是整个控制过程的关键一步，它包括建设项目建议书、可行性报告、设计任务书的确定，并提出项目投资控制额，经批准而作为工程造价的最高限额，不能任意突破。
1.1 认真准确的根据有关规定和估算指标合理确定投资估算显得特别重要
各主管部门和造价工程师应综合考虑建设地区、各地标准的差异，工艺设备、资金周期等各种因素，提出符合实际、具可操作性的投资控制数额。
1.2 加强宏观调控和政策引导
结合国民经济发展，对每一个建设项目都作出符合实际的、可靠的可行性报告，以此得出实事求是的投资控制数。同时，还要考虑动态因素，即由于物价、人工费、利息等因素变动对造价的影响。
1.3 按照有关规定，加强对投资估算的审查
首先对编制依据进行审查，保证资料和数据的准确性，从而保证投资估算的科学可靠性。其次对投资估算的内容进行分析，保证符合项目建设实际。再次审查费用项目和费用划分等，使之符合有关方面的规定。这样，整个建设项目的宏观控制才能实现。
2 设计阶段为重点的工程造价控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节，它对整个过程的影响力极大，灵活因素极多，机动性大，是对项目建成后运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个关键阶段。
一般来说，设计阶段被划分为初设、技术设计、施工图设计共三个阶段；在这些阶段，各有关部门和人员应对建安产品的价格或施工图预算进行必要的控制，使之符合造价总控制目标的要求。
2.1 设计概算控制
要按照客观的经济规律和有关法规来进行设计概算的控制，使它合理、合法而又适用；特别相对预算来讲，要尽量缩小概算与预算之间的差距，减少投资缺口，从而保证整个建设项目投资的准确性和完整性。
2.2 标底控制
标底控制是在施工前进行的工作，在编制标底时要注意其与几个必要因素的关系处理：要适应目标工期的要求，要达到招标方对质量标准的要求，而且对这两个条件应有略高于招标要求的反映；对材料市场价差的考虑；对间接费用标准的适当确定，考虑各种企业级别、工程类别等灵活因素的影响；对本工程的自然条件的客观评估；考虑标底的唯一性、保密性特点。
2.3 经济和技术相结合手段共同控制工程造价
对设计方案，不仅强调其技术的重要性，更要考察是否经济合理。推行合理限额设计是有效控制工程造价的途径之一，首先要向设计师明确提出各种费用指标和控制指标，作出初步的经济技术方案，提出可操作的设计方案和控制方案，以此下达给设计师，使其通过优选比较，从而达到控制投资额度、合理控制造价的目标。
3 施工程序中的工程造价控制
3.1 施工前控制
3.1.1 施工图预算的控制
施工图预算是由施工单位编制、由业主审定，才能得到实施。这对于工程造价的事前控制相当重要，利于节约有限资金、积累各种技术指标，提高各企业的工程管理水平。在此控制过程，首先要注意工程量计算和预算定额套用的准确性，然后查看费用计取看是否符合规定。
3.1.2 包干合同价或投资额的有效控制
随着建筑经济体制的变革，除了传统的施工图预算外，事前造价控制还出现了多种形式：如施工图预算价系数包干、概算包干、清单形式下的总价包干或单价包干等各种方式。对此，我认为不仅要客观认识多种形式对合理引导工程造价的竞争机制的有利性，还需要正确对待工程造价的客观性和适用性、以及包干制的真正落实；特别是在订立合同的工程中要尽量明确双方的责任和义务，减少或不留下不确定条款，避免不必要的纷争，以利于工程的顺利进行。
3.2 施工中控制
3.2.1 施工单位内部的施工预算额的控制
进入工程实施阶段，施工预算额是这样确定的：它是根据施工企业内部定额，结合实际需要发生的人工、材料、机械的数量和价格得出的实际费用支出。它反映了企业管理水平，对合理降低工程成本、加强经济核算起着重要作用。
3.2.2 施工过程中，对项目资金的合理控制使用
因为项目的周期性特点，所以在施工组织、施工方案的优先比较，在施工质量和进度、材料和设备的采购、劳动力的合理组织等各方面，都与资金的合理使用信息相关，进而影响总的工程造价的控制。
4 工程竣工结（决）算阶段的工程造价控制
建设项目的工程峻工结（决）算是完工后，双方依据合同规定、办理工程价款的结算。要严格按照合同内容进行，要注意对比与设计概算、施工图预算金额的增减程度，调整的原因，检查工程造价控制的目标是否达到。
5 其他方面的工程造价控制
除了在以上几个主要方面加强对工程造价控制外，还要做好对于工程变更、双方索赔等方面的造价控制工作。我们应从设计方、建设方、施工方三个环节尽量减少工程变更；从承建方、业主方双方而言，对方的索赔对已方都是不利因素，都直接影响各自的企业成本。但作用是相对的，从另一个侧面讲，如索赔成功，又都规避了各自的工程成本风险，有利于已方合理控制工程成本、合理控制造价。
6 结束语
总之，要作好工程造价控制工作，就要处理好从立项、设计、施工、竣工各阶段分部造价的管理与控制工作，并协调好工程变更与工程索赔方面的各项工作，制订并切实执行各项行之有效的措施，防止项目成本失控，确保工程造价控制工作的正常进行，才能最终确保整个过程的顺利进行。
参考文献：
[1]丁以俊.建筑工程监理协会制度初探[J].价值工程.2011(09).
[2]孙淑华.造价控制中合同管理的几点思考[J].水利水电工程造价.2000(01).
[3]丁以俊.在建筑设计中控制工程造价[J].价值工程.2012(13).
关键词：工程造价 控制 管理
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以及近年来中国成功加入WTO、我国经济迅速发展所带来的机遇和挑战并存局面，让我们更深刻认识到在建设项目从立项到实施直至完成各阶段，工程造价控制所占据的重要地位，它直接影响着项目建设和企业管理的经济效益和社会效益、直接反映了企业竞争力。在十几年的工程造价管理工作的实践基础上，我逐步摸索出大致应从以下五个阶段进行必要的造价控制：
1 项目决策阶段的工程造价控制
显然，施工前的项目投资决策控制是整个控制过程的关键一步，它包括建设项目建议书、可行性报告、设计任务书的确定，并提出项目投资控制额，经批准而作为工程造价的最高限额，不能任意突破。
1.1 认真准确的根据有关规定和估算指标合理确定投资估算显得特别重要
各主管部门和造价工程师应综合考虑建设地区、各地标准的差异，工艺设备、资金周期等各种因素，提出符合实际、具可操作性的投资控制数额。
1.2 加强宏观调控和政策引导
结合国民经济发展，对每一个建设项目都作出符合实际的、可靠的可行性报告，以此得出实事求是的投资控制数。同时，还要考虑动态因素，即由于物价、人工费、利息等因素变动对造价的影响。
1.3 按照有关规定，加强对投资估算的审查
首先对编制依据进行审查，保证资料和数据的准确性，从而保证投资估算的科学可靠性。其次对投资估算的内容进行分析，保证符合项目建设实际。再次审查费用项目和费用划分等，使之符合有关方面的规定。这样，整个建设项目的宏观控制才能实现。
2 设计阶段为重点的工程造价控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节，它对整个过程的影响力极大，灵活因素极多，机动性大，是对项目建成后运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个关键阶段。
一般来说，设计阶段被划分为初设、技术设计、施工图设计共三个阶段；在这些阶段，各有关部门和人员应对建安产品的价格或施工图预算进行必要的控制，使之符合造价总控制目标的要求。
2.1 设计概算控制
要按照客观的经济规律和有关法规来进行设计概算的控制，使它合理、合法而又适用；特别相对预算来讲，要尽量缩小概算与预算之间的差距，减少投资缺口，从而保证整个建设项目投资的准确性和完整性。
2.2 标底控制
标底控制是在施工前进行的工作，在编制标底时要注意其与几个必要因素的关系处理：要适应目标工期的要求，要达到招标方对质量标准的要求，而且对这两个条件应有略高于招标要求的反映；对材料市场价差的考虑；对间接费用标准的适当确定，考虑各种企业级别、工程类别等灵活因素的影响；对本工程的自然条件的客观评估；考虑标底的唯一性、保密性特点。
2.3 经济和技术相结合手段共同控制工程造价
对设计方案，不仅强调其技术的重要性，更要考察是否经济合理。推行合理限额设计是有效控制工程造价的途径之一，首先要向设计师明确提出各种费用指标和控制指标，作出初步的经济技术方案，提出可操作的设计方案和控制方案，以此下达给设计师，使其通过优选比较，从而达到控制投资额度、合理控制造价的目标。
3 施工程序中的工程造价控制
3.1 施工前控制
3.1.1 施工图预算的控制
施工图预算是由施工单位编制、由业主审定，才能得到实施。这对于工程造价的事前控制相当重要，利于节约有限资金、积累各种技术指标，提高各企业的工程管理水平。在此控制过程，首先要注意工程量计算和预算定额套用的准确性，然后查看费用计取看是否符合规定。
3.1.2 包干合同价或投资额的有效控制
随着建筑经济体制的变革，除了传统的施工图预算外，事前造价控制还出现了多种形式：如施工图预算价系数包干、概算包干、清单形式下的总价包干或单价包干等各种方式。对此，我认为不仅要客观认识多种形式对合理引导工程造价的竞争机制的有利性，还需要正确对待工程造价的客观性和适用性、以及包干制的真正落实；特别是在订立合同的工程中要尽量明确双方的责任和义务，减少或不留下不确定条款，避免不必要的纷争，以利于工程的顺利进行。
3.2 施工中控制
3.2.1 施工单位内部的施工预算额的控制
进入工程实施阶段，施工预算额是这样确定的：它是根据施工企业内部定额，结合实际需要发生的人工、材料、机械的数量和价格得出的实际费用支出。它反映了企业管理水平，对合理降低工程成本、加强经济核算起着重要作用。
3.2.2 施工过程中，对项目资金的合理控制使用
因为项目的周期性特点，所以在施工组织、施工方案的优先比较，在施工质量和进度、材料和设备的采购、劳动力的合理组织等各方面，都与资金的合理使用信息相关，进而影响总的工程造价的控制。
4 工程竣工结（决）算阶段的工程造价控制
建设项目的工程峻工结（决）算是完工后，双方依据合同规定、办理工程价款的结算。要严格按照合同内容进行，要注意对比与设计概算、施工图预算金额的增减程度，调整的原因，检查工程造价控制的目标是否达到。
5 其他方面的工程造价控制
除了在以上几个主要方面加强对工程造价控制外，还要做好对于工程变更、双方索赔等方面的造价控制工作。我们应从设计方、建设方、施工方三个环节尽量减少工程变更；从承建方、业主方双方而言，对方的索赔对已方都是不利因素，都直接影响各自的企业成本。但作用是相对的，从另一个侧面讲，如索赔成功，又都规避了各自的工程成本风险，有利于已方合理控制工程成本、合理控制造价。
6 结束语
总之，要作好工程造价控制工作，就要处理好从立项、设计、施工、竣工各阶段分部造价的管理与控制工作，并协调好工程变更与工程索赔方面的各项工作，制订并切实执行各项行之有效的措施，防止项目成本失控，确保工程造价控制工作的正常进行，才能最终确保整个过程的顺利进行。
参考文献：
[1]丁以俊.建筑工程监理协会制度初探[J].价值工程.2011(09).
[2]孙淑华.造价控制中合同管理的几点思考[J].水利水电工程造价.2000(01).
[3]丁以俊.在建筑设计中控制工程造价[J].价值工程.2012(13).