根据德国联邦职业教育与培训研究院（BIBB）的估算：2012年，德国大概有200万名20～34岁的年轻人没有正规的文凭和职业资格证书。这些人中大部分在日后的工作岗位上逐渐获得了相关的工作能力，但这些能力难以通过根据统一标准制定的证书来证明。这影响到了他们的职业发展和社会参与度。目前，用来认证非正规和非正式学习的手段很难从根本上改变这种状况。由于缺乏统一的认证过程和质量标准，证书种类繁多，使得用人单位很难据此判断出求职者的真实能力和水平。
　　为此，德国联邦教研部（BMBF）联合德国工商会（DIHK）和德国手工业联合会（ZDH）提出一项名为“ValiKom”的试点倡议，旨在让那些没有正式文凭的人们也同样拥有良好的就业前景。该倡议将与8个主导协会共同开发出用来评估和确认与正式文凭相对应的、与工作相关的技能的标准、程序和手段，然后进行测试。ValiKom更多地面向已经就业但没有文凭的德国人，确认他们的工作能力并评估这些能力等同于正式文凭中的哪一个级别。该计划面向现有的职业，而不是平行再开发一套与正规测试体系相对应的规则。
　　联邦教研部长婉卡表示，希望借助ValiKom打开一个教育突破口，克服可预见的技术工人短缺问题。
　　Valikom倡议制定了一份包含流程说明、准入标准、手段方法、证书验证和建议的行动指南，将在各个职业领域的商会地区进行试点。该项目也适用于那些有着非典型教育和就业经历，但渴望得到稳定的进一步职业培训的人，包括难民。