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近年来，我市以深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动为契机，从省会城市的特点出发，采取多项得力措施，在全市广大农村基层党组织和党员中广泛深入地开展了以“三争一促”活动为为主题的农村党建实践活动，坚持农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。丰富和发展“三级联创”、“双培双带”活动内涵，不断创新农村基层组织建设活动载体，进一步推进了农村基层组织建设的规范化、制度化和科学化，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。
结合全国今年基层组织建设年，紧紧围绕省委“联村联户，为民富民”工程，市委“万名干部下基层”联扶行动，为全市农村党建工作和社会主义新农村建设注入了新的生机和活力，把农村基层党建工作进一步推进，把好的做法进一步延续，把好的经验进一步推广，对过去没有解决的问题或者长期积累的问题，突出重点突破难点，集中精力解决，为今后农村基层组织建设整动提高、晋位升级打下一个好的基础，喜迎党的十八大胜利召开。
一、基本情况
兰州市辖五区三县，共有法定乡镇61个（实际64个）、13个辖村街道，732个建制村。兰州市共有农业人口127.9万人。截止2012年6月30日，全市共有党的基层组织10123个。全市建制村中共有党组织823个，其中党总支29个，党支部794个。截止2012年6月30日，全市共有党员166210名，农牧渔民党员30302名，占全市党员总数的18.23%。
2012年上半年，全市共发展党员612名，其中发展农牧渔民党员57名，占全市发展党员总数的0.9%。
经过“贯彻落实科学发展观”学习教育活动，农村基层组织建设取得了一定成效，基层党组织的战斗力有了增强，农村改革和发展也取得了进展。目前，全市749名村级党组织书记中致富带头人和产业协会带头人397人，书记、主任“一肩挑”的56人。机关干部到村挂职93人，大学生“村官”60人。1680名村级后备干部中致富带头人占85%以上。经过去年换届选举，调整基层党组织领导班子386个，整顿软弱涣散班子131个，为实现兰州农村经济社会科学发展提供了坚强的组织保证和人才支持。主要有以下做法：
1、三落实完善了农村基层党建工作的推进机制。一是落实党的基层组织建设工作责任制。通过建立定期研究农村党建工作制度，规范专项述职，着力强化基层党委书记统揽农村党建工作的职责；二是落实农村基层党建实绩考核制度，建立党组织书记“双述双评双考”制度，强化了乡镇党委抓党建工作的职责；三是落实农村党建重点工作项目管理制度，开展民主评议，强化了村级党组织落实农村党建工作的职责。
2、三创新提升了农村基层党建工作的开展方式。一是创新了农村党建工作的载体。在全市总结推广以“争创发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“三争一促”活动，通过全面深化提高，进一步找准了农村党建工作与新农村建设的结合点。兰州市榆中县金崖镇通过开展“三争一促”活动，共惠及农户5000多户，户均增收500元，群众对党支部和党员的信任感明显增强，普遍感到有了主心骨，有了领路人。农村基层党组织探索出了不少各具特色、富有成效的新路子，“三争一促”活动的品牌效应和实践效应得到初步体现；二是创新了农村基层党组织设置方式，兰州市因地制宜地进行分类设置各类党支部和党小组。具体实践中采取在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立产业基地型、支部加协会型和联合兼并型党组织。如：永登县中药材协会党支部探索和推行“支部领、协会带、农户干”的发展模式，引导武胜驿镇霍家湾、聂家湾、石门岘等村群众种植中药材，依托立凯中药材公司作好销售工作，找出了二阴山区群众致富的新途径。三是创新基层民主政治实现方式。兰州市在村级全面推行“四议两公开工作法”，实施党代表任期制试点工作，落实“公推直选”和“两推一选”党内民主参与工作，充分调动了广大农村党员参与党内事务的积极性。如皋兰
3、三建设加大了农村基层党建工作的保障力度。一是村级阵地建设。以落实“一定三有”为重点，市、县区普遍加大了对农村党建工作的投入保障力度。近年来，仅在市级层面就投入1800多万元。其中，投入362.7万元，用于村干部工资补贴，全市村干部年工资平均达到了4500元左右。先后投入资金406万元，用于村干部的外出培训和农民党员冬训。为2503名村干部配套养老保险250.3万元，对749个村的党组织书记定期进行免费体检。共筹措资金690.45万元，先后新建、扩建村级组织活动阵地589所，全市97%以上的村建成了功能齐全的办公场所；补贴经费93万元，在每个村都建起了远程教育接收站点。各县区也加大了财政投入力度，村级组织的办公经费得到了大幅度提高，为农村基层党组织发挥作用创造了良好的条件。二是农村基础设施建设。近几年全市累计投入资金6.35亿元，建成新农村示范村101个；2010年实现农业增加值32亿元，农民人均纯收入达到4560元；农村基础设施建设。对于村级组织实施的道路、水利等惠农项目建设，着力解决配套资金的问题。对城郊区农村重点完善城乡一体化发展，对川水地区农村重点做好产业结构调整升级，对边远山区重点做好资金、技术、人才、扶贫开发等综合帮扶工作。三是农村党员关爱扶持建设。探索建立了农村党员干部工资自然增长机制，提高村干部经济全面落实农村干部养老保险、年度体检制度，建立了困难党员党内关爱帮扶基金制度。换届公推直选率达到30%。通过换届，村级党组织班形成了以36岁至55岁为主体，35岁以下干部和56岁以上干部为补充的合理年龄梯次结构。班子学历层次大幅提高，专业知识互为补充、搭配合理，综合素质明显提高。大量外出务工返乡人员、转业军人、大中专毕业生等各种类型人才充实到了村级班子，全市3104名农民委员中，有873名致富带头人，390名外出务工经商返乡人员，165名退伍军人、49名选聘到村任职大学生。731名村党组织书记中，有337名致富带头人，72名转业军人、170名外出务工经商返乡人员、646名产业协会负责人，19名大中专毕业生，真正选出了一批敬业精神强的“创业型”人才、敢闯敢干的“开拓型”人才、懂经营善管理的“管理型”人才，班子整体功能得到进一步强化。 二、存在问题
基层组织建设面临的新问题、新矛盾、新挑战也日渐突出，农村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决，发展现状不容乐观。
1、“三化”现象凸显。一是农村基层党组织尤其是村级党组织权威“弱化”。随着改革开放的深入发展和农村各项改革的不断进行，农村基层党组织的经济、政治和文化环境在不断发生变化，村级党组织对农村社会的控制和动员能力下降，党组织的权威在不断降低，部分村级党组织权威的弱化与流失问题日益凸显，影响着农村社会的改革、发展、稳定与繁荣，降低了村级党组织在广大农民中的公信力。二是农村基层党员干部教育“虚化”。基层党组织干部特别是农村党员干部受教育程度相对较低，有数据表明，截止2010年底全市乡镇干部文化程度以大中专为主体，本科以上学历仅占11.3%。村干部文化程度情况就更低：全市732个行政村村干部大专以上文化程度仅有11人。同时由于农村干部编制偏紧，除工资以外的办公经费都很紧张，农村党员教育大多都是流于形式或走了过场，导致部分农村党员能力素质不高，影响了农村基层党组织建设。三是农村党员干部党性意识“淡化”。从基层调研工作中，我们了解到一些基层干部的思想状态和真实想法，其中最突出的一个问题就是思想政治建设的效果不好，党员队伍的党性意识弱，爱诉苦，抱怨多。随着改革开放发展，农村工作的形势越来越复杂，特别是征地拆迁工作中，干群矛盾集中突出，工作难度越来越大，干部的畏难情绪也越来越重。
2、“四无”问题突出。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。以兰州市永登县大同镇为例，从大同镇村级党组织集体收入现状来看，在18个行政村中，空壳村有2个，有项目无收入的村有7个，年收入1000元以下的村有3个，村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，目前大同镇18个行政村中无地方办公1个，危房的有7个（土墙木质结构），占36.8%，阵地建设步伐缓慢，无地方办事问题严重；三是“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部全年的工资都不到3000元，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，同时，对于村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制学尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；四是“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。
3、“五不”影响制约。一是农村基层党建重视程度不够。有些领导的主要精力都放在抓发展、跑项目、争资金上，体现在党组织管理体制不顺畅，党组织政治核心作用发挥不充分，党组织职责不明确等问题。二是农村基层党建工作特色不明显。有些村级党组织存在工作中以场地建设代替活动开展，以制度上墙体现工作成效，体现在基层党组织服务意识不强，党建品牌不亮，党建服务水平不高。三是农村基层党组织党员民主参与不够积极。有些基层党组织书记一人说了算，决策不讲民主，党务公开透明度不够，严重影响了农村党员参与党内事务积极性、主动性和创造性，体现在党员参与党内事务积极性不强、能力有限；参与过程不充分，渠道狭窄单一；参与结果不实，有效性欠缺；参与环境不佳，障碍难以克服。四是农村基层党组织建设后备力量不足。有的村里许多“能人”、“强人”外出务工，村干部后继乏人，而且这些年农村党员流动性很大，影响了农村基层党建工作。相当一部分农村青年认为，“‘党员义务多，享受权利少；入党不自由，事事要带头；入党交党费，平时无实惠’，因而对入党不感兴趣，把自己的大部分精力放在如何赚钱和发家致富上。”另外，常年在外打工、经商的青壮年，也很少有人愿意回村加入党组织。再加上党建工作的措施力度不够，致使党组织出现了青黄不接的状况。五是农村基层干部管理监督不力。有的村受家族势力、派系争斗等因素影响，再加上上级党委平时的监督管理不到位，导致村务不公开，村级资产流失、胡花乱支现象严重，以及在低保发放困难救济发放过程中以权谋私的现象时有发生。
三、思考建议
1、农村基层党的组织权威化。权威是令人信服的威信、影响和声誉。权威是有“威望”的权力，更需要全力服从。一方面由于农村社会的原有组织得以恢复和发展，如宗族家族组织、宗教组织；另一方面各种新的组织大量出现，如“两新组织”、各种协会、民间团体等。他们都从不同角度和方向对当前社会产生影响（包括积极影响和负面影响）。农村各级基层党组织作为社会各阶层的领导核心，发挥影响力、带动力树立党在基层组织（民间组织、社会组织、经济组织）中的权威。农村基层党组织必须加强对这些组织的领导，发挥他们积极的一面，引导他们克服不良的一面，无疑有助于增强自身凝聚力，提高对其他组织的驾驭力。
2、“双培双带”扩展化。“双培双带”是兰州市2003年组织开展，其含义是“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富”。现在就“双培”可以扩大应用于各个领域党建，尤其在农村党建，通过“双培”可以解决农村有些村“两委”矛盾，在村民、居民自治条件下，通过“一肩挑”的方式减少矛盾。
3、活动载体产业化。深化拓展“民情流水线”工程，以此作为主攻方向，通过统筹城乡一体化党建，扩展到农村党建领域，全方位地开展学习培训，大力推进农村党员管理信息化建设，在农村村一级有条件的地方适当推广我市首创的“三维数字社会管理系统”应用平台，通过申请国家版权局软件专利，制定国家标准，成立推广中心，建立研发基地，举办专题培训、开展现场观摩等活动，在推广中形成一条龙服务产业。在推动社会效益的同时实现经济效益双赢。
4、党员（待遇）利益常态化。权、责、利的有机统一，真正发挥党员先锋作用、党员干部模范作用，党员领导干部核心作用。党员的利益是客观存在的，关键是党员如何正确对待利益，其实就是处理好群众利益与个人利益的关系问题。直面党内利益差别——“老板党员”与“农民工党员”。尤其是普通党员的政治待遇要优化、经济待遇要提高。首先鼓励和支持农村党员先行致富，这样才能真正发挥先富带动后富，实现共同富裕。
5、基本保障长效化。激励机制建立和健全，整合党建资源，充分发挥人、财、物的最大化作用。首先建立一系列行之有效的规章制度，财政拨付农村各级党建专用经费，各级党建阵地建设专项投资，并且保障后续维持、维护费用。包括农村基层党建基本保障的内容、方式方法、目标责任、实施方案等。其次一系列制度有机组合，如何有机组合，形成制度合力，并且能形成长期有效的机制，提高基本保障的质量。
6、教育培训长效化。农村党员的党性教育和学习培训，已经有一系列的制度，包括学习培训的内容、方式方法、考核评议、目标责任、实施方案等。如何有机组合，形成长期有效的机制，保证教育培训的质量。使党员在党性教育中坚定信仰，在学习培训中有所知（针对性），教育培训后有所用（实效性）。
结合全国今年基层组织建设年，紧紧围绕省委“联村联户，为民富民”工程，市委“万名干部下基层”联扶行动，为全市农村党建工作和社会主义新农村建设注入了新的生机和活力，把农村基层党建工作进一步推进，把好的做法进一步延续，把好的经验进一步推广，对过去没有解决的问题或者长期积累的问题，突出重点突破难点，集中精力解决，为今后农村基层组织建设整动提高、晋位升级打下一个好的基础，喜迎党的十八大胜利召开。
一、基本情况
兰州市辖五区三县，共有法定乡镇61个（实际64个）、13个辖村街道，732个建制村。兰州市共有农业人口127.9万人。截止2012年6月30日，全市共有党的基层组织10123个。全市建制村中共有党组织823个，其中党总支29个，党支部794个。截止2012年6月30日，全市共有党员166210名，农牧渔民党员30302名，占全市党员总数的18.23%。
2012年上半年，全市共发展党员612名，其中发展农牧渔民党员57名，占全市发展党员总数的0.9%。
经过“贯彻落实科学发展观”学习教育活动，农村基层组织建设取得了一定成效，基层党组织的战斗力有了增强，农村改革和发展也取得了进展。目前，全市749名村级党组织书记中致富带头人和产业协会带头人397人，书记、主任“一肩挑”的56人。机关干部到村挂职93人，大学生“村官”60人。1680名村级后备干部中致富带头人占85%以上。经过去年换届选举，调整基层党组织领导班子386个，整顿软弱涣散班子131个，为实现兰州农村经济社会科学发展提供了坚强的组织保证和人才支持。主要有以下做法：
1、三落实完善了农村基层党建工作的推进机制。一是落实党的基层组织建设工作责任制。通过建立定期研究农村党建工作制度，规范专项述职，着力强化基层党委书记统揽农村党建工作的职责；二是落实农村基层党建实绩考核制度，建立党组织书记“双述双评双考”制度，强化了乡镇党委抓党建工作的职责；三是落实农村党建重点工作项目管理制度，开展民主评议，强化了村级党组织落实农村党建工作的职责。
2、三创新提升了农村基层党建工作的开展方式。一是创新了农村党建工作的载体。在全市总结推广以“争创发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“三争一促”活动，通过全面深化提高，进一步找准了农村党建工作与新农村建设的结合点。兰州市榆中县金崖镇通过开展“三争一促”活动，共惠及农户5000多户，户均增收500元，群众对党支部和党员的信任感明显增强，普遍感到有了主心骨，有了领路人。农村基层党组织探索出了不少各具特色、富有成效的新路子，“三争一促”活动的品牌效应和实践效应得到初步体现；二是创新了农村基层党组织设置方式，兰州市因地制宜地进行分类设置各类党支部和党小组。具体实践中采取在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立产业基地型、支部加协会型和联合兼并型党组织。如：永登县中药材协会党支部探索和推行“支部领、协会带、农户干”的发展模式，引导武胜驿镇霍家湾、聂家湾、石门岘等村群众种植中药材，依托立凯中药材公司作好销售工作，找出了二阴山区群众致富的新途径。三是创新基层民主政治实现方式。兰州市在村级全面推行“四议两公开工作法”，实施党代表任期制试点工作，落实“公推直选”和“两推一选”党内民主参与工作，充分调动了广大农村党员参与党内事务的积极性。如皋兰
3、三建设加大了农村基层党建工作的保障力度。一是村级阵地建设。以落实“一定三有”为重点，市、县区普遍加大了对农村党建工作的投入保障力度。近年来，仅在市级层面就投入1800多万元。其中，投入362.7万元，用于村干部工资补贴，全市村干部年工资平均达到了4500元左右。先后投入资金406万元，用于村干部的外出培训和农民党员冬训。为2503名村干部配套养老保险250.3万元，对749个村的党组织书记定期进行免费体检。共筹措资金690.45万元，先后新建、扩建村级组织活动阵地589所，全市97%以上的村建成了功能齐全的办公场所；补贴经费93万元，在每个村都建起了远程教育接收站点。各县区也加大了财政投入力度，村级组织的办公经费得到了大幅度提高，为农村基层党组织发挥作用创造了良好的条件。二是农村基础设施建设。近几年全市累计投入资金6.35亿元，建成新农村示范村101个；2010年实现农业增加值32亿元，农民人均纯收入达到4560元；农村基础设施建设。对于村级组织实施的道路、水利等惠农项目建设，着力解决配套资金的问题。对城郊区农村重点完善城乡一体化发展，对川水地区农村重点做好产业结构调整升级，对边远山区重点做好资金、技术、人才、扶贫开发等综合帮扶工作。三是农村党员关爱扶持建设。探索建立了农村党员干部工资自然增长机制，提高村干部经济全面落实农村干部养老保险、年度体检制度，建立了困难党员党内关爱帮扶基金制度。换届公推直选率达到30%。通过换届，村级党组织班形成了以36岁至55岁为主体，35岁以下干部和56岁以上干部为补充的合理年龄梯次结构。班子学历层次大幅提高，专业知识互为补充、搭配合理，综合素质明显提高。大量外出务工返乡人员、转业军人、大中专毕业生等各种类型人才充实到了村级班子，全市3104名农民委员中，有873名致富带头人，390名外出务工经商返乡人员，165名退伍军人、49名选聘到村任职大学生。731名村党组织书记中，有337名致富带头人，72名转业军人、170名外出务工经商返乡人员、646名产业协会负责人，19名大中专毕业生，真正选出了一批敬业精神强的“创业型”人才、敢闯敢干的“开拓型”人才、懂经营善管理的“管理型”人才，班子整体功能得到进一步强化。 二、存在问题
基层组织建设面临的新问题、新矛盾、新挑战也日渐突出，农村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决，发展现状不容乐观。
1、“三化”现象凸显。一是农村基层党组织尤其是村级党组织权威“弱化”。随着改革开放的深入发展和农村各项改革的不断进行，农村基层党组织的经济、政治和文化环境在不断发生变化，村级党组织对农村社会的控制和动员能力下降，党组织的权威在不断降低，部分村级党组织权威的弱化与流失问题日益凸显，影响着农村社会的改革、发展、稳定与繁荣，降低了村级党组织在广大农民中的公信力。二是农村基层党员干部教育“虚化”。基层党组织干部特别是农村党员干部受教育程度相对较低，有数据表明，截止2010年底全市乡镇干部文化程度以大中专为主体，本科以上学历仅占11.3%。村干部文化程度情况就更低：全市732个行政村村干部大专以上文化程度仅有11人。同时由于农村干部编制偏紧，除工资以外的办公经费都很紧张，农村党员教育大多都是流于形式或走了过场，导致部分农村党员能力素质不高，影响了农村基层党组织建设。三是农村党员干部党性意识“淡化”。从基层调研工作中，我们了解到一些基层干部的思想状态和真实想法，其中最突出的一个问题就是思想政治建设的效果不好，党员队伍的党性意识弱，爱诉苦，抱怨多。随着改革开放发展，农村工作的形势越来越复杂，特别是征地拆迁工作中，干群矛盾集中突出，工作难度越来越大，干部的畏难情绪也越来越重。
2、“四无”问题突出。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。以兰州市永登县大同镇为例，从大同镇村级党组织集体收入现状来看，在18个行政村中，空壳村有2个，有项目无收入的村有7个，年收入1000元以下的村有3个，村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，目前大同镇18个行政村中无地方办公1个，危房的有7个（土墙木质结构），占36.8%，阵地建设步伐缓慢，无地方办事问题严重；三是“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部全年的工资都不到3000元，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，同时，对于村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制学尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；四是“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。
3、“五不”影响制约。一是农村基层党建重视程度不够。有些领导的主要精力都放在抓发展、跑项目、争资金上，体现在党组织管理体制不顺畅，党组织政治核心作用发挥不充分，党组织职责不明确等问题。二是农村基层党建工作特色不明显。有些村级党组织存在工作中以场地建设代替活动开展，以制度上墙体现工作成效，体现在基层党组织服务意识不强，党建品牌不亮，党建服务水平不高。三是农村基层党组织党员民主参与不够积极。有些基层党组织书记一人说了算，决策不讲民主，党务公开透明度不够，严重影响了农村党员参与党内事务积极性、主动性和创造性，体现在党员参与党内事务积极性不强、能力有限；参与过程不充分，渠道狭窄单一；参与结果不实，有效性欠缺；参与环境不佳，障碍难以克服。四是农村基层党组织建设后备力量不足。有的村里许多“能人”、“强人”外出务工，村干部后继乏人，而且这些年农村党员流动性很大，影响了农村基层党建工作。相当一部分农村青年认为，“‘党员义务多，享受权利少；入党不自由，事事要带头；入党交党费，平时无实惠’，因而对入党不感兴趣，把自己的大部分精力放在如何赚钱和发家致富上。”另外，常年在外打工、经商的青壮年，也很少有人愿意回村加入党组织。再加上党建工作的措施力度不够，致使党组织出现了青黄不接的状况。五是农村基层干部管理监督不力。有的村受家族势力、派系争斗等因素影响，再加上上级党委平时的监督管理不到位，导致村务不公开，村级资产流失、胡花乱支现象严重，以及在低保发放困难救济发放过程中以权谋私的现象时有发生。
三、思考建议
1、农村基层党的组织权威化。权威是令人信服的威信、影响和声誉。权威是有“威望”的权力，更需要全力服从。一方面由于农村社会的原有组织得以恢复和发展，如宗族家族组织、宗教组织；另一方面各种新的组织大量出现，如“两新组织”、各种协会、民间团体等。他们都从不同角度和方向对当前社会产生影响（包括积极影响和负面影响）。农村各级基层党组织作为社会各阶层的领导核心，发挥影响力、带动力树立党在基层组织（民间组织、社会组织、经济组织）中的权威。农村基层党组织必须加强对这些组织的领导，发挥他们积极的一面，引导他们克服不良的一面，无疑有助于增强自身凝聚力，提高对其他组织的驾驭力。
2、“双培双带”扩展化。“双培双带”是兰州市2003年组织开展，其含义是“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富”。现在就“双培”可以扩大应用于各个领域党建，尤其在农村党建，通过“双培”可以解决农村有些村“两委”矛盾，在村民、居民自治条件下，通过“一肩挑”的方式减少矛盾。
3、活动载体产业化。深化拓展“民情流水线”工程，以此作为主攻方向，通过统筹城乡一体化党建，扩展到农村党建领域，全方位地开展学习培训，大力推进农村党员管理信息化建设，在农村村一级有条件的地方适当推广我市首创的“三维数字社会管理系统”应用平台，通过申请国家版权局软件专利，制定国家标准，成立推广中心，建立研发基地，举办专题培训、开展现场观摩等活动，在推广中形成一条龙服务产业。在推动社会效益的同时实现经济效益双赢。
4、党员（待遇）利益常态化。权、责、利的有机统一，真正发挥党员先锋作用、党员干部模范作用，党员领导干部核心作用。党员的利益是客观存在的，关键是党员如何正确对待利益，其实就是处理好群众利益与个人利益的关系问题。直面党内利益差别——“老板党员”与“农民工党员”。尤其是普通党员的政治待遇要优化、经济待遇要提高。首先鼓励和支持农村党员先行致富，这样才能真正发挥先富带动后富，实现共同富裕。
5、基本保障长效化。激励机制建立和健全，整合党建资源，充分发挥人、财、物的最大化作用。首先建立一系列行之有效的规章制度，财政拨付农村各级党建专用经费，各级党建阵地建设专项投资，并且保障后续维持、维护费用。包括农村基层党建基本保障的内容、方式方法、目标责任、实施方案等。其次一系列制度有机组合，如何有机组合，形成制度合力，并且能形成长期有效的机制，提高基本保障的质量。
6、教育培训长效化。农村党员的党性教育和学习培训，已经有一系列的制度，包括学习培训的内容、方式方法、考核评议、目标责任、实施方案等。如何有机组合，形成长期有效的机制，保证教育培训的质量。使党员在党性教育中坚定信仰，在学习培训中有所知（针对性），教育培训后有所用（实效性）。