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我国地域辽阔,人口众多,社会、经济、文化发展东、西区域差异很大,南、北各地也不平衡。在医疗卫生领域,具体体现为医疗资源配置不足,尤其是优质医疗资源的短缺与分布失衡,这不仅使得广大人民群众对优质医疗服务日益增长的渴望与需求还不能得到满足,而且也成为制约医疗卫生事业均衡可持续发展的重要因素。数十年的医改尽管取得了许多成绩和进步,但是优质医疗资源分布不均衡的状况仍未得到显著改善。由此引发的“看病难、看病贵”依然是公众关注的社会热议问题之一。