改革开放以来，中国主要基础设施领域快速发展，日新月异，成就突出，具体表现为投资显著增加，总量规模和服务能力迅速扩展，服务质量、效率和技术水平明显改善，整体结构趋于优化，良性市场竞争结构正在初步形成，初步形成了颇具规模、相互协调、互为补充的现代基础设施服务网络体系，尤其某些门类的基础设施从无到有，快速发展，已跃居世界前列。但各地区基础设施发展状况参差不齐，差别很大。
　　
　　一、各地区基础设施综合评分
　　
　　运用主观评判和主成分分析法对中国各省市基础设施发展状况给予评价时，首先对各个指标进行无量纲化处理（见表1），然后依据表2给出的权重，加总得出各地区综合基础设施总体评价得分。（数据来源于《中国统计年鉴2004》）。
　　


　　


　　


　　表3给出了2003年各地区基础设施发展水平的综合评价结果。表明两种处理方法得出的分析结果比较接近，都比较可靠地反映出了中国各地区基础设施发展水平。在本文的评价体系中，基础设施较好的地区有上海、北京、天津、广东、浙江、江苏等地（以主观权重法评分超过30为界），集中在东部沿海和发达地区；基础设施较差的有广西、新疆、四川、云南、贵州、甘肃等地（以主观权重法评分小于13为界），都是西部经济发展比较落后的省市。从该表中还可以看出，中国地区基础设施发展水平极不平衡，在满分为100的评分标准中，最高的上海得到89.68分，而最低的甘肃只得到8.35分。
　　
　　二、优化基础设施的空间布局，促进区域经济协调发展
　　
　　我国应大力优化基础设施的空间分布，重点把握以下原则：
　　第一，统筹规划、合理布局、联网配置、协调发展，充分体现基础设施的网络特性，发挥基础设施的集聚效应。新建基础设施应该考虑充分发挥已有基础设施的规模和协同效应，以现有的基础设施发展带为依托，建成大批连接点、线、面的综合服务网络体系。
　　第二，基础设施投资的区域选择要与各地区的经济发展阶段、产业布局、人口分布等相适应。区域不同产业重点、不同的城市规模和城市化水平、不同的发展阶段对交通运输、通信、电力等各门类基础设施的需求也各不相同，基础设施的规划建设应该尽可能充分发挥其功用，努力建立与区域经济发展相适应的基础设施梯次格局。
　　第三，继续加大对落后地区的基础设施扶持力度。适度超前发展落后地区的基础设施，逐步在中西部形成与东部乃至国外贯通融合的基础设施网络，改善中西部投资环境，发挥其比较优势，提高综合竞争力，吸引国内外资金、人才和劳动力，促进欠发达地区的加速发展，尽快缩小地区间差距。
　　第四，基础设施发展要成为城市化和发展农村经济的助推器。城市化是未来中国经济社会发展面临的重要课题。在城市化与经济增长的关系中，占主导地位的是经济增长对城市化的决定作用。但另一方面，城市化是否与经济发展水平相适应对经济增长也有重大影响，城市化的需求创造过程和集聚效应的发挥有利于经济增长。目前，中国主要经济核心区、工业基地、城市带、城市群和大中城市，大部分沿现有交通干线布局，因此交通和其他门类基础设施未来规划布局对于城市布局和集聚会产生重要影响。此外，还要重视加强农村基础设施建设，尤其是公路建设。把农村公路建设作为实施城镇化战略、启动农村消费市场和加强农业基础地位的重要配套措施。
　　第五，基础设施的空间布局要充分考虑环境因素。不少门类的基础设施建设对环境会产生巨大影响，比如水利、电力基础设施以及铁路、管道、机场等交通设施。这些项目一旦建成，很可能对地区的生态、环境、文化、动植物物种造成永久性影响。因此在进行规划建设时，应该充分进行生态环境方面的论证，防止出现生态和环境灾难造成无法挽回的损失。
　　 （作者单位：国务院东北办）