从量能负担原则思考个人所得税制度改革

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税收量能负担原则也可称为量能课税原则,是根据负担能力的大小来确定税收负担水平的原则.负担能力的大小有各种测量指标,其中主要是所得和财产.凡所得多的,说明负税能力强,应规定较重的税收负担;凡所得少的,说明负税能力弱,应规定较轻的税收负担或者不纳税.量能课税原则作为衡量税收负担是否公平的一种标准,虽然法学界并没有对量能课税原则在税法领域的定位达成一致意见,但该原则在所得税法领域的基本原则地位并无争议.从宪法精神角度讲有利于实现社会公平,从税收法律制度方面也有利于实现税收的公平原则.本文从量能负担原则立足点出发,分析量能课税在我国的贯彻背景、历程以及其经过多次修改我国个人所得税法在体现该原则内涵方面仍然存在的不足,进而从个人所得税制模式、纳税主体、征税对象以及税率结构四个方面对我国个人所得税法的完善提出思考建议
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