论文部分内容阅读
今年3月，在备受国内外舆论关注的全国两会上，政府工作报告中77次出现的“改革”凸显了深化改革的主旋律，两会期间“保舌尖上的安全” “向污染宣战” “养老并轨”等十大民生热词，更让人们看到了美好生活的希望。
要让“寒门”多出“贵子”
近二十年来，北京大学的农村学生占比从三成跌至一成，清华大学的农村生源已不足两成。目前，清华大学在校生中学费、伙食费都难以负担的贫困生比例为10%，只是难以负担学费的贫困生约为22%～23%。在十大民生热词中，“寒门多出贵子”跻身其中。今年政府工作报告出现的“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会”的政策提法，意味着出自“寒门”的学生多了跃入“龙门”的机会。
“我们的圆梦计划，是专门招收贫困地区农村生源的，已经实施了两年，效果很好。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露说，今年圆梦计划会继续扩大招生。
“我们招收贫困地区学生人数近年来稳步增加，今年再增加10%以上问题不大。”全国人大代表、清华大学校长陈吉宁表示。
新增10%的指标将投向哪里？陈吉宁回应，将主要投向西部地区，2013年清华大学招收的新生，有28.1%来自西部地区。陈雨露回应，将继续向西部地区、贫困地区、老少边穷地区投放指标，今年准备扩大到一些发达省份贫困县的农村学生。
是否会降低分数线录取？全国人大代表、北京航空航天大学校长怀进鹏认为，降分录取不应当是高考的选拔方式。如果录取了某个贫困地区分数低的学生，他入学后与其他地区分数高的学生有很大差距，一起读书是不合适的。所以，在眼下把指标向贫困地区倾斜的同时，仍然要严把分数关，同时还需要提升对贫困地区基础教育的投入，让贫困地区学生在高考中的竞争力有所提升。
会不会产生“高考移民”？怀进鹏说，如果招生政策只是向贫困省区整体多投放录取指标的话，“高考移民”就有可能产生。因此具体政策的制定，应考虑到这些附加的可能性。毕竟，高考最重要的是公平，应做到一视同仁。
如何防范身份造假？为了确保贫困生源的真实性，清华大学对报考该校的贫困生，会一一到当地核实。中国人民大学实施的圆梦计划，则要求贫困学生的家庭情况在录取后公示，接受社会监督。
管住招生中的“蔡处长”
不久前，中国人民大学招生处原处长蔡荣生因涉嫌违纪违法接受中纪委调查，引发民众对高校自主招生公平性的质疑。两会代表委员坦言，高考招生部门中的“蔡处长”，如同害群之马，只有真正管住“蔡处长”，才能化解自主招生的信任危机。
“这需要高校和中学两方面合力，即高校要尽快建立透明的自主招生评价标准和违规处理办法，中学要尽快建立学生综合素质评价和诚信监督办法。”全国政协委员、中南大学校长张尧学认为，两者结合才能让自主招生在阳光下进行。
高校自主招生于2003年在全国启动，其中首批试点高校有22所。这项政策的初衷是通过高校自主考试，选拔具有超常创新和实践能力，或者有特殊才能、综合素质名列前茅的应届高中毕业生。这些学生可以在高考前先通过自主招生考试并与高校签订协议，参加高考后，可通过低于高校指定分数线以下若干分进行录取。然而令人遗憾的是，自主招生10年来一直受到种种质疑。
“目前的自主招生过程，校方处于强势地位，一方面把自主招生变为抢生源的手段，另一方面则制造权力寻租空间，只要有行政人员参与，就难免权力寻租。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇这样诠释自主招生导致腐败的症结。
“希望坚持自主招生改革的方向，制定科学的招生办法，并向社会公布，做到公开化、法治化。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，还可以邀请家长、社会人士和专家组成第三方的监督机构，以强化外部监督。
近年来，不断衍生的高考加分项目饱受诟病，诸如奥赛加分、音体美特长加分、三好生优秀干部加分等，不一而足。对于如何解决高考加分乱象，全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力认为，教育行政部门一方面要切实加以清理和规范，另一方面要授予高校对高考加分的否决权，对那些没有含金量的加分项目坚决说“不”。
“高校在招生方面的裁量权越大，寻租空间就越大，特别是本身缺乏固化量化标准的艺术类专业。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新指出，艺考已成为教育腐败的重灾区，由于主要利用专业课评分中的“主观弹性”，随意性大，只要事先买通考官，现场随便展示一下，就可能顺利过关。
全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽建议，为尽量避免人为制造的不公平因素，应规定参与命题、阅卷和面试的艺术老师，不得参与举办艺考培训班；对艺考的评分，可成立随机抽签组成的评委会。只有完善制度和加强监督，才能保障艺术类考试的相对公平。
完善招考制度以保障公平
党的十八届三中全会强调，要从根本上解决“一考定终身”的弊端，推行综合评价多元录取机制。今年的政府工作报告也提出深化教育改革，积极稳妥改革考试招生制度。在保障教育公平的基础上，这方面改革还可以有哪些突破？
两会期间，“文理不分科”成为代表委员热议的焦点。事实上，取消文理分科在不少地方早有尝试，然而这项标志中国教育方针战略重大进步的改革，却大多无疾而终。“关键是不分科应该重在培养学生自主学习和分析解决问题的能力，而不能使学生面临更大强度的考试、学习压力。”全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒认为，这要看考试怎么考，以及高中阶段如何定位，即到底是高等教育的前置阶段还是基础教育？只要学习不是为了考试，负担就不会那么重。
应试教育、外语过热等许多公众不满意问题的产生，其背后都有体制制度的身影。以应试教育为例，如果不改变评价及招生制度，不论是减少考试科目，还是调整科目分值配备，乃至动用行政力量强调不准补课等，都难以从根本上减轻学生负担，素质教育也就难以真正落到实处。
要让“寒门”多出“贵子”
近二十年来，北京大学的农村学生占比从三成跌至一成，清华大学的农村生源已不足两成。目前，清华大学在校生中学费、伙食费都难以负担的贫困生比例为10%，只是难以负担学费的贫困生约为22%～23%。在十大民生热词中，“寒门多出贵子”跻身其中。今年政府工作报告出现的“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会”的政策提法，意味着出自“寒门”的学生多了跃入“龙门”的机会。
“我们的圆梦计划，是专门招收贫困地区农村生源的，已经实施了两年，效果很好。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露说，今年圆梦计划会继续扩大招生。
“我们招收贫困地区学生人数近年来稳步增加，今年再增加10%以上问题不大。”全国人大代表、清华大学校长陈吉宁表示。
新增10%的指标将投向哪里？陈吉宁回应，将主要投向西部地区，2013年清华大学招收的新生，有28.1%来自西部地区。陈雨露回应，将继续向西部地区、贫困地区、老少边穷地区投放指标，今年准备扩大到一些发达省份贫困县的农村学生。
是否会降低分数线录取？全国人大代表、北京航空航天大学校长怀进鹏认为，降分录取不应当是高考的选拔方式。如果录取了某个贫困地区分数低的学生，他入学后与其他地区分数高的学生有很大差距，一起读书是不合适的。所以，在眼下把指标向贫困地区倾斜的同时，仍然要严把分数关，同时还需要提升对贫困地区基础教育的投入，让贫困地区学生在高考中的竞争力有所提升。
会不会产生“高考移民”？怀进鹏说，如果招生政策只是向贫困省区整体多投放录取指标的话，“高考移民”就有可能产生。因此具体政策的制定，应考虑到这些附加的可能性。毕竟，高考最重要的是公平，应做到一视同仁。
如何防范身份造假？为了确保贫困生源的真实性，清华大学对报考该校的贫困生，会一一到当地核实。中国人民大学实施的圆梦计划，则要求贫困学生的家庭情况在录取后公示，接受社会监督。
管住招生中的“蔡处长”
不久前，中国人民大学招生处原处长蔡荣生因涉嫌违纪违法接受中纪委调查，引发民众对高校自主招生公平性的质疑。两会代表委员坦言，高考招生部门中的“蔡处长”，如同害群之马，只有真正管住“蔡处长”，才能化解自主招生的信任危机。
“这需要高校和中学两方面合力，即高校要尽快建立透明的自主招生评价标准和违规处理办法，中学要尽快建立学生综合素质评价和诚信监督办法。”全国政协委员、中南大学校长张尧学认为，两者结合才能让自主招生在阳光下进行。
高校自主招生于2003年在全国启动，其中首批试点高校有22所。这项政策的初衷是通过高校自主考试，选拔具有超常创新和实践能力，或者有特殊才能、综合素质名列前茅的应届高中毕业生。这些学生可以在高考前先通过自主招生考试并与高校签订协议，参加高考后，可通过低于高校指定分数线以下若干分进行录取。然而令人遗憾的是，自主招生10年来一直受到种种质疑。
“目前的自主招生过程，校方处于强势地位，一方面把自主招生变为抢生源的手段，另一方面则制造权力寻租空间，只要有行政人员参与，就难免权力寻租。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇这样诠释自主招生导致腐败的症结。
“希望坚持自主招生改革的方向，制定科学的招生办法，并向社会公布，做到公开化、法治化。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，还可以邀请家长、社会人士和专家组成第三方的监督机构，以强化外部监督。
近年来，不断衍生的高考加分项目饱受诟病，诸如奥赛加分、音体美特长加分、三好生优秀干部加分等，不一而足。对于如何解决高考加分乱象，全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力认为，教育行政部门一方面要切实加以清理和规范，另一方面要授予高校对高考加分的否决权，对那些没有含金量的加分项目坚决说“不”。
“高校在招生方面的裁量权越大，寻租空间就越大，特别是本身缺乏固化量化标准的艺术类专业。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新指出，艺考已成为教育腐败的重灾区，由于主要利用专业课评分中的“主观弹性”，随意性大，只要事先买通考官，现场随便展示一下，就可能顺利过关。
全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽建议，为尽量避免人为制造的不公平因素，应规定参与命题、阅卷和面试的艺术老师，不得参与举办艺考培训班；对艺考的评分，可成立随机抽签组成的评委会。只有完善制度和加强监督，才能保障艺术类考试的相对公平。
完善招考制度以保障公平
党的十八届三中全会强调，要从根本上解决“一考定终身”的弊端，推行综合评价多元录取机制。今年的政府工作报告也提出深化教育改革，积极稳妥改革考试招生制度。在保障教育公平的基础上，这方面改革还可以有哪些突破？
两会期间，“文理不分科”成为代表委员热议的焦点。事实上，取消文理分科在不少地方早有尝试，然而这项标志中国教育方针战略重大进步的改革，却大多无疾而终。“关键是不分科应该重在培养学生自主学习和分析解决问题的能力，而不能使学生面临更大强度的考试、学习压力。”全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒认为，这要看考试怎么考，以及高中阶段如何定位，即到底是高等教育的前置阶段还是基础教育？只要学习不是为了考试，负担就不会那么重。
应试教育、外语过热等许多公众不满意问题的产生，其背后都有体制制度的身影。以应试教育为例，如果不改变评价及招生制度，不论是减少考试科目，还是调整科目分值配备，乃至动用行政力量强调不准补课等，都难以从根本上减轻学生负担，素质教育也就难以真正落到实处。