【摘 要】
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政策执行过程反映着政府治理的行为印迹,预算绩效管理改革也不例外。基于国家预算绩效管理改革背景和A省地方政府预算绩效管理的执行实践,构建政策流、过程流和资源流三个维度的执行解释框架,廓清地方政府预算绩效管理政策的执行过程和内在逻辑。其中,政治逻辑在地方政府预算绩效管理执行过程中具有优先性,在高政治势能推动下,地方政府会快速完成政策变现过程,但缺乏创新的政策文本再造会导致执行悬浮;技术逻辑是预算绩效管理执行实践的主导逻辑,预算过程被压缩为定量标尺的指标或者数字,囿于预算过程的政治性,技术治理的效果被弱化并产生
【基金项目】
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国家自然科学基金面上项目“财政能力、部门博弈与组织文化对中国地方政府预算绩效管理改革的影响机理研究”(71974087),教育部人文社会科学规划基金项目“基于公共价值的地方政府财政支出绩效损失研究:以财政专项资金为例”(19YJA630024)。
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政策执行过程反映着政府治理的行为印迹,预算绩效管理改革也不例外。基于国家预算绩效管理改革背景和A省地方政府预算绩效管理的执行实践,构建政策流、过程流和资源流三个维度的执行解释框架,廓清地方政府预算绩效管理政策的执行过程和内在逻辑。其中,政治逻辑在地方政府预算绩效管理执行过程中具有优先性,在高政治势能推动下,地方政府会快速完成政策变现过程,但缺乏创新的政策文本再造会导致执行悬浮;技术逻辑是预算绩效管理执行实践的主导逻辑,预算过程被压缩为定量标尺的指标或者数字,囿于预算过程的政治性,技术治理的效果被弱化并产生
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