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当前,我国开发区进入城市化加速发展时期,作为城市和社会管理薄弱区,开发区面临人口接踵而至、社会工作纷繁复杂、基层社会事务不断涌现的状况。基层社会管理机构的缺位和社会管理需求的背离,正逐渐阻碍着开发区的进一步发展,深入探求开发区社会管理的基本规律，不仅是完善基层社会管理，推进城市和谐发展的现实要求，还是适应新世纪转型，突破传统发展瓶颈的需要。