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数以亿计的农民工是农村劳动力素质和农村建设任务的要求不适应的产物，其中包括农村及边缘地的教育不够，生活水平低下，政府投入不足，农村建设任务开工少等。承载在农民工身上的矛盾冲突，来自于我国的经济结构和农民工自身的状况，其本质是城乡经济发展水平的巨大差异的反映。分析农民工问题得到的启示是，必须深入贯彻科学发展观，实现城乡协调发展，实现边缘地和经济的协调发展，其重点是农村及其它边缘地的快速发展。协调发展的责任主要在政府。