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一、全面预算管理的概术及作用
（一）全面预算管理的概述
全面预算管理作为企业管理控制系统的重要控制结构，承担着分解落实战略方针、整合配置优化资源，将企业的控制融入企业的每个业务细胞，从而带动企业整体管理的效率提高。预算编制是战略目标分析的过程，对未来进行预测并对企业各级管理的权责进行分解的过程。而全面預算管理中的预算考核是将预算执行实际业绩与预算目标进行比较的过程，并对责任主体进行进行评价和奖罚的依据。所以，全面预算管理构成了企业管理控制的重要部分。
（二）全面预算管理的作用
全面预算的作用项目的目的是盈利，没有利润企业无法生存，项目盈亏是由管理水平高低决定的，管理水平其中很关键就是成本管理，而成本管理就是以预算管理为手段和工具进行的。
1.强化企业整体管控效率
全面预算明确了企业各级层级的权利与职责，各部门领导及员工在全面预算编制及执行过程中加深了控制和执行、考评与激励的意义。通过量化的预算数据具体化企业全面预算的具体实施的年度战略目标，能很好地解决低管理效率以及解决信息不对称等问题。在实施全面预算过程中，每项成本及费用都有额度控制，企业各部门的权利及义务得到很好的落实，大大提高了公司的治理效率。
2.合理分配企业资源
要提升企业的价值创造能力，就必须要合理分配企业的各类资源。全面预算管理是综合协调各单位经营活动的过程，能够围绕公司整体战略目标，将公司的经营目标按级次分解，保证各项目生产、人力、资金等各方面互相联系、相互配比、协调一致，合理配置各项资源，实现企业资源的高效利用。
3.促进企业完善责任中心功效提高
全面预算管理是实现各单位责权利统一的工具，各责任中心以预算管理报表为信托，按责任期间报告并分析责任中心预算指标完成情况。通过横向对标比较、纵向历史数据比较形成责任中心分析报告，以此提高责任中心预算指标完成效率。
（三）全面预算管理体系
全面预算管理体系由成本预算体系、资金预算体系、绩效决算体系构成，三者相辅相承，前后衔接，以公司战略目标为出发点，构成了龙建路桥全面预算管理体系的整体构架。
1.成本管理预算体系
成本管理预算体系是整个体系的核心，由预算工作组根据工程部及市场开发部下达的工程预算收入结合施工组织设计出工程分项工程的成本目标，包括直接工程成本预算、其他直接费预算、现场施工费预算。
2.资金预算体系
资金预算体系是与公司现金收支有关的预算体系，主要反映公司运营过程中的资金流动过程。资金预算是确保公司高效运作及项目顺利实施的重要保障。集团公司现在更加注重资金流的高效流转，所以资金不仅仅是收支的简单计算，而是配合公司运营及企业战略规划的重要支持。
3. 绩效决算体系
绩效决算体系是整个预算体系的最重要一环，因为它关系着预算管理体系实施的成败，只有预算成本管理与资金管理的有效实施，才能保证整个预算体系为企业运营所服务。绩效决算体系的实施力度是保障整个预算的关键因素。
二、预算管理体系在企业的应用
转变预算管理集团公司权属公司中管理人员的观念，树立全员成本管控理念。提高全体员工的预算管理积极性是贯彻预算体系实施首要问题，也是接下来预算得以实施的基础。
（一）建立预算管理多维管理模型
集团公司以往的预算一直以资金预算管理为主导，形成了一套以预算现金流量表为体系的资金预算，但是过度重视现金预算管理，轻视了其他维度指标的预算管理，全面预算管理系统中现金预算管理只是其中的一个系统，集团公司通过将施工分项工程成本预算、分项工程进度预算、分项工程结算预算以及项目采购预算来整合优化集团公司的全面预算管理系统。
（二）全面预算管理系统下应用管理
集团公司在新的战略年度引入全面预算管理系统是从公司战略角度考虑，将公司目标、资源分配与最终绩效考核挂钩，形成全面的管理系统。
全面预算管理的主要应用包括预算管理模型、预算编制、预算的审批和下达、预算的执行的控制、分析与决策、预算调整、绩效考核等。
（三）全面预算管理系统下预算编制及调整
集团公司预算编制利用平台和预算模型在编制预算期间根据不同的假设进行预算测算及分析。多次测算为预算管理小组提供了不同情况下的决策基础，预算管理系统根据流程设置输入施工组织流程，预算管理系统根据数据库中的企业内部施工定额及行业标杆定额分别计算出预算定额。
（四）全面预算管理下实现企业管理精细化
施工企业管控模式借助于全面预算管理工具推管理精细化，集团公司管理精细化是指集团公司管理对象的细致化、管理责任的明确化、管理效益的精确化。将预算管理的范畴扩展到对业务经营的精细化管控，从管理对象、管理责任和管理效益实施集团公司对预算管控的执行效率。落实对工程施工经营的有效追踪和有效的控制。（作者单位为黑龙江省八达路桥建设有限公司）
（一）全面预算管理的概述
全面预算管理作为企业管理控制系统的重要控制结构，承担着分解落实战略方针、整合配置优化资源，将企业的控制融入企业的每个业务细胞，从而带动企业整体管理的效率提高。预算编制是战略目标分析的过程，对未来进行预测并对企业各级管理的权责进行分解的过程。而全面預算管理中的预算考核是将预算执行实际业绩与预算目标进行比较的过程，并对责任主体进行进行评价和奖罚的依据。所以，全面预算管理构成了企业管理控制的重要部分。
（二）全面预算管理的作用
全面预算的作用项目的目的是盈利，没有利润企业无法生存，项目盈亏是由管理水平高低决定的，管理水平其中很关键就是成本管理，而成本管理就是以预算管理为手段和工具进行的。
1.强化企业整体管控效率
全面预算明确了企业各级层级的权利与职责，各部门领导及员工在全面预算编制及执行过程中加深了控制和执行、考评与激励的意义。通过量化的预算数据具体化企业全面预算的具体实施的年度战略目标，能很好地解决低管理效率以及解决信息不对称等问题。在实施全面预算过程中，每项成本及费用都有额度控制，企业各部门的权利及义务得到很好的落实，大大提高了公司的治理效率。
2.合理分配企业资源
要提升企业的价值创造能力，就必须要合理分配企业的各类资源。全面预算管理是综合协调各单位经营活动的过程，能够围绕公司整体战略目标，将公司的经营目标按级次分解，保证各项目生产、人力、资金等各方面互相联系、相互配比、协调一致，合理配置各项资源，实现企业资源的高效利用。
3.促进企业完善责任中心功效提高
全面预算管理是实现各单位责权利统一的工具，各责任中心以预算管理报表为信托，按责任期间报告并分析责任中心预算指标完成情况。通过横向对标比较、纵向历史数据比较形成责任中心分析报告，以此提高责任中心预算指标完成效率。
（三）全面预算管理体系
全面预算管理体系由成本预算体系、资金预算体系、绩效决算体系构成，三者相辅相承，前后衔接，以公司战略目标为出发点，构成了龙建路桥全面预算管理体系的整体构架。
1.成本管理预算体系
成本管理预算体系是整个体系的核心，由预算工作组根据工程部及市场开发部下达的工程预算收入结合施工组织设计出工程分项工程的成本目标，包括直接工程成本预算、其他直接费预算、现场施工费预算。
2.资金预算体系
资金预算体系是与公司现金收支有关的预算体系，主要反映公司运营过程中的资金流动过程。资金预算是确保公司高效运作及项目顺利实施的重要保障。集团公司现在更加注重资金流的高效流转，所以资金不仅仅是收支的简单计算，而是配合公司运营及企业战略规划的重要支持。
3. 绩效决算体系
绩效决算体系是整个预算体系的最重要一环，因为它关系着预算管理体系实施的成败，只有预算成本管理与资金管理的有效实施，才能保证整个预算体系为企业运营所服务。绩效决算体系的实施力度是保障整个预算的关键因素。
二、预算管理体系在企业的应用
转变预算管理集团公司权属公司中管理人员的观念，树立全员成本管控理念。提高全体员工的预算管理积极性是贯彻预算体系实施首要问题，也是接下来预算得以实施的基础。
（一）建立预算管理多维管理模型
集团公司以往的预算一直以资金预算管理为主导，形成了一套以预算现金流量表为体系的资金预算，但是过度重视现金预算管理，轻视了其他维度指标的预算管理，全面预算管理系统中现金预算管理只是其中的一个系统，集团公司通过将施工分项工程成本预算、分项工程进度预算、分项工程结算预算以及项目采购预算来整合优化集团公司的全面预算管理系统。
（二）全面预算管理系统下应用管理
集团公司在新的战略年度引入全面预算管理系统是从公司战略角度考虑，将公司目标、资源分配与最终绩效考核挂钩，形成全面的管理系统。
全面预算管理的主要应用包括预算管理模型、预算编制、预算的审批和下达、预算的执行的控制、分析与决策、预算调整、绩效考核等。
（三）全面预算管理系统下预算编制及调整
集团公司预算编制利用平台和预算模型在编制预算期间根据不同的假设进行预算测算及分析。多次测算为预算管理小组提供了不同情况下的决策基础，预算管理系统根据流程设置输入施工组织流程，预算管理系统根据数据库中的企业内部施工定额及行业标杆定额分别计算出预算定额。
（四）全面预算管理下实现企业管理精细化
施工企业管控模式借助于全面预算管理工具推管理精细化，集团公司管理精细化是指集团公司管理对象的细致化、管理责任的明确化、管理效益的精确化。将预算管理的范畴扩展到对业务经营的精细化管控，从管理对象、管理责任和管理效益实施集团公司对预算管控的执行效率。落实对工程施工经营的有效追踪和有效的控制。（作者单位为黑龙江省八达路桥建设有限公司）