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电能是特殊的商品,由发电企业生产,电费的回收工作是供电企业的日常工作之一。用户不缴可拖缴电费给供电企业经营带来了严重危害,造成电费回收风险的原因,客观上由用户违约造成,就供电企业自身来说,导致回收风险根源有两个方面,一是现有的收费模式,二是供电规则的限制。电费回收的风险从法律上防范主要是立法和合同技术两方面入手。