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非排他性和非竞争性特点使得公共物品的供给成为政府的专利，而政策分析学派则打破这个神话，认为公共物品可以由市场和非营利部门来供给。与多中心治理思想相呼应，在公共物品供给机制上，政府、市场、非营利组织多中心供给机制悄然形成，三者之间的合作供给机制扩大了公共物品的供给主体范围，丰富了供给方式和途径，其中NGO扮演者不可或缺的重要作用。