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[摘要]为解决经济快速发展与安全生产基础条件相对薄弱的矛盾，降低煤矿事故率，中煤集团大屯公司在安全生产管理中，把煤矿区队班组作为安全生产管理的重点，加强现场管理，规范职工作业行为，积极改善安全环境，抓好基层，巩固基础，努力实现本质安全。
[关键词]制度建设 环境改善 区队班组建设 安全文化
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0820175－01
一、引言
安全生产是生产力发展水平、社会管理水平等因素的综合反映。煤矿行业是高危行业，在持续快速发展的经济建设与相对薄弱的安全生产基础条件之间，在先进的安全科技、安全文化与劳动者的素质之间，都具有突出的矛盾，并且相互交织。中煤集团大屯公司在安全生产管理中不断创新，把煤矿区队班组作为安全生产管理的重点，加强现场管理，规范职工作业行为，积极改善安全环境，抓好基层，巩固基础，建立安全生产的长效机制，努力实现本质安全。
二、强化安全管理制度建设
安全管理制度是依法治企、严格管理、强化“双基”的根本。一是建立标准化管理体系。对已经通过认证的质量、环境、职业安全卫生三个体系进行全面整合，将安全、生产的全过程纳入标准化管理体系，二是完善安全生产责任制和岗位责任制。坚持把落实“两制”作为重要工作来抓。明确了各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任和各部门的业务保安责任。三是健全安全生产事故应急预案体系。制定和完善了公司及所属二级单位的安全生产事故应急预案体系。四是建立管理人员下井及带班等制度。公司给各级管理人员下达下井（基层）硬性考核指标，落实各级管理人员的安全责任，强化了现场安全管理。
三、加大系统建设力度，不断改善安全环境
完善可靠的安全生产系统是有效防范重大事故的基本保障。中煤集团大屯公司坚持把“一通三防”、采掘系统、机电运输作为系统建设的重点，加大资金投入，依靠科技进步，不断对井下各大生产系统进行优化和改造，努力为职工营造本质安全、稳定可靠的安全环境和生产条件，提高了安全生产水平。近三年，公司共完成系统改造工程和重点整治项目100多项，完成煤炭生产安全费用1.81亿元。一是坚持科技兴安，把完善安全生产系统作为技术攻关和改造的重点，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用力度，逐步解决制约安全生产的突出问题，提高了矿井整体安全水平。二是坚持安全高效，对制约生产的关键环节进行优化，对影响安全的生产工艺进行改造，对增加工人劳动强度的瓶颈进行治理，进一步提升了生产系统的安全保障程度。三是加大投入力度，从改造矿井系统和改善安全环境入手，选用生产效率高、安全性能好的装备，提高关键设备的可靠性，保障了系统安全。
四、加强现场和班组建设，增强安全管控能力
班组是现场作业的主体，是各项管理工作的基础。中煤集团大屯公司坚持把加强班组建设作为有效控制零打碎敲事故的着力点和切入点，不断规范班组基础工作，积极推进精细化管理，深入开展安全质量标准化活动和上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动，增强了生产现场的管理和控制能力。一是加强班组和班组长的管理。建立健全12项班组管理制度，构建四级班组管理网络，严把班组长的准入关、培训关和任用关，强化班组长的安全量化考核，把考核的结果与个人任用、收入挂钩，提高了他们抓好安全生产的责任心和主动性。二是深入开展安全质量标准化活动。坚持把安全质量标准化作为安全工作的基础，以严把毫米关的精神，推行动态达标，认真贯彻执行新标准，及时修订标准化实施细则和考核办法，从严检查验收，加大奖罚力度。三是深入开展“上标准岗、干标准活，干部不违章指挥、工人不违章作业”活动。把安全管理规章制度、操作规程和作业规程转化为工作程序，对所有工作程序实行规范化管理，进行流程再造，规范每个职工的作业行为，把上标准岗、干标准活贯穿于安全生产的全过程，“三违”行为明显减少。四是积极推进精细化管理。出台精细化管理指导意见，逐步制定各岗位工种作业程序化标准，引导职工按标准程序化作业，约束了职工的不规范作业行为。五是加强现场调度指挥。推进数字化矿井建设，强化公司和矿两级调度指挥系统，利用信息化手段，实现安全生产监测监控自动化，建成了数据、视频安全生产信息网络系统，所有矿井全部安装了安全监测系统。
五、加强安全文化建设，不断提高职工安全素质
安全文化是实现本质安全的重要手段。中煤集团大屯公司坚持把推进安全文化建设作为规范管理行为和作业行为的重要措施来抓，通过开展安全理念教育、建立安全警示系统、加大安全培训力度等措施，提高了广大干部职工的安全意识和安全素质。一是积极开展安全理念教育活动。确立“安全为天，生命至尊”的安全文化理念，充分利用各种媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传，通过营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念成为职工的共识，促进了职工安全行为的养成。二是建立安全警示视觉系统。各单位按照公司《关于进一步推进安全文化建设工作的意见》要求，在工业广场、区队车间、井下场所建立安全视觉识别系统、安全警示标识，因地制宜地设立井下“安全教育园地”，使安全教育真正做到了进现场、入岗位、到人头。三是不断强化安全培训工作。坚持以安全生产管理人员、特种作业人员和区队长、班组长为安全培训的重点对象，把提高安全技能作为培训的首要任务，采取强制脱产培训、“级星制”培训模式、严格教考分离等措施，提高了培训质量，收到了较好效果。目前，公司有三级安培中心1个、四级安培中心4个，形成了公司、矿和区队三级培训网络。四是积极开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全教育活动。以三大规程、实际操作技能、安全法律法规、公司安全管理制度作为“一日一题”的主要内容，以本行业中代表性案例作为“一周一案”的主要内容，通过日积月累的有针对性学习，提高了职工的安全技能和安全意识。
六、结语
近年来，中煤集团大屯公司牢固树立安全责任意识，抓好基层，巩固基础，抓好系统建设、班组建设、安全文化建设，开展安全质量标准化活动，要求职工上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业，开展了安全承诺活动，安全教育活动，推行了精细化管理，有效地杜绝了重大事故和瓦斯、煤尘事故，有效控制了零打碎敲事故，安全生产状况的明显好转，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制，事故总量有较大幅度的下降。
作者简介：
郝会冬，1993年3月至1996年3月在中煤集团大屯公司安全监察局从事安全管理工作，从1996年3月至今在中煤集团大屯公司培训中心从事安全培训管理工作，工程师。
[关键词]制度建设 环境改善 区队班组建设 安全文化
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0820175－01
一、引言
安全生产是生产力发展水平、社会管理水平等因素的综合反映。煤矿行业是高危行业，在持续快速发展的经济建设与相对薄弱的安全生产基础条件之间，在先进的安全科技、安全文化与劳动者的素质之间，都具有突出的矛盾，并且相互交织。中煤集团大屯公司在安全生产管理中不断创新，把煤矿区队班组作为安全生产管理的重点，加强现场管理，规范职工作业行为，积极改善安全环境，抓好基层，巩固基础，建立安全生产的长效机制，努力实现本质安全。
二、强化安全管理制度建设
安全管理制度是依法治企、严格管理、强化“双基”的根本。一是建立标准化管理体系。对已经通过认证的质量、环境、职业安全卫生三个体系进行全面整合，将安全、生产的全过程纳入标准化管理体系，二是完善安全生产责任制和岗位责任制。坚持把落实“两制”作为重要工作来抓。明确了各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任和各部门的业务保安责任。三是健全安全生产事故应急预案体系。制定和完善了公司及所属二级单位的安全生产事故应急预案体系。四是建立管理人员下井及带班等制度。公司给各级管理人员下达下井（基层）硬性考核指标，落实各级管理人员的安全责任，强化了现场安全管理。
三、加大系统建设力度，不断改善安全环境
完善可靠的安全生产系统是有效防范重大事故的基本保障。中煤集团大屯公司坚持把“一通三防”、采掘系统、机电运输作为系统建设的重点，加大资金投入，依靠科技进步，不断对井下各大生产系统进行优化和改造，努力为职工营造本质安全、稳定可靠的安全环境和生产条件，提高了安全生产水平。近三年，公司共完成系统改造工程和重点整治项目100多项，完成煤炭生产安全费用1.81亿元。一是坚持科技兴安，把完善安全生产系统作为技术攻关和改造的重点，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用力度，逐步解决制约安全生产的突出问题，提高了矿井整体安全水平。二是坚持安全高效，对制约生产的关键环节进行优化，对影响安全的生产工艺进行改造，对增加工人劳动强度的瓶颈进行治理，进一步提升了生产系统的安全保障程度。三是加大投入力度，从改造矿井系统和改善安全环境入手，选用生产效率高、安全性能好的装备，提高关键设备的可靠性，保障了系统安全。
四、加强现场和班组建设，增强安全管控能力
班组是现场作业的主体，是各项管理工作的基础。中煤集团大屯公司坚持把加强班组建设作为有效控制零打碎敲事故的着力点和切入点，不断规范班组基础工作，积极推进精细化管理，深入开展安全质量标准化活动和上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动，增强了生产现场的管理和控制能力。一是加强班组和班组长的管理。建立健全12项班组管理制度，构建四级班组管理网络，严把班组长的准入关、培训关和任用关，强化班组长的安全量化考核，把考核的结果与个人任用、收入挂钩，提高了他们抓好安全生产的责任心和主动性。二是深入开展安全质量标准化活动。坚持把安全质量标准化作为安全工作的基础，以严把毫米关的精神，推行动态达标，认真贯彻执行新标准，及时修订标准化实施细则和考核办法，从严检查验收，加大奖罚力度。三是深入开展“上标准岗、干标准活，干部不违章指挥、工人不违章作业”活动。把安全管理规章制度、操作规程和作业规程转化为工作程序，对所有工作程序实行规范化管理，进行流程再造，规范每个职工的作业行为，把上标准岗、干标准活贯穿于安全生产的全过程，“三违”行为明显减少。四是积极推进精细化管理。出台精细化管理指导意见，逐步制定各岗位工种作业程序化标准，引导职工按标准程序化作业，约束了职工的不规范作业行为。五是加强现场调度指挥。推进数字化矿井建设，强化公司和矿两级调度指挥系统，利用信息化手段，实现安全生产监测监控自动化，建成了数据、视频安全生产信息网络系统，所有矿井全部安装了安全监测系统。
五、加强安全文化建设，不断提高职工安全素质
安全文化是实现本质安全的重要手段。中煤集团大屯公司坚持把推进安全文化建设作为规范管理行为和作业行为的重要措施来抓，通过开展安全理念教育、建立安全警示系统、加大安全培训力度等措施，提高了广大干部职工的安全意识和安全素质。一是积极开展安全理念教育活动。确立“安全为天，生命至尊”的安全文化理念，充分利用各种媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传，通过营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念成为职工的共识，促进了职工安全行为的养成。二是建立安全警示视觉系统。各单位按照公司《关于进一步推进安全文化建设工作的意见》要求，在工业广场、区队车间、井下场所建立安全视觉识别系统、安全警示标识，因地制宜地设立井下“安全教育园地”，使安全教育真正做到了进现场、入岗位、到人头。三是不断强化安全培训工作。坚持以安全生产管理人员、特种作业人员和区队长、班组长为安全培训的重点对象，把提高安全技能作为培训的首要任务，采取强制脱产培训、“级星制”培训模式、严格教考分离等措施，提高了培训质量，收到了较好效果。目前，公司有三级安培中心1个、四级安培中心4个，形成了公司、矿和区队三级培训网络。四是积极开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全教育活动。以三大规程、实际操作技能、安全法律法规、公司安全管理制度作为“一日一题”的主要内容，以本行业中代表性案例作为“一周一案”的主要内容，通过日积月累的有针对性学习，提高了职工的安全技能和安全意识。
六、结语
近年来，中煤集团大屯公司牢固树立安全责任意识，抓好基层，巩固基础，抓好系统建设、班组建设、安全文化建设，开展安全质量标准化活动，要求职工上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业，开展了安全承诺活动，安全教育活动，推行了精细化管理，有效地杜绝了重大事故和瓦斯、煤尘事故，有效控制了零打碎敲事故，安全生产状况的明显好转，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制，事故总量有较大幅度的下降。
作者简介：
郝会冬，1993年3月至1996年3月在中煤集团大屯公司安全监察局从事安全管理工作，从1996年3月至今在中煤集团大屯公司培训中心从事安全培训管理工作，工程师。