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1986年11月，联合国教科文组织在巴黎召开了一次国际幼教专家会议，主题是：低费用、多途径发展幼儿保教。针对发展中国家的一般状况，会议提出要考虑儿童、家庭、社区及整个社会的利益；发展幼儿保教选择的途径要与家庭、社区的期望及当地经济、文化条件相适应；要把儿童作为完整的个体对待，促进其各方面的发展：不应分属卫生、教育、福利等不同部门管理；并明确直接为儿童提供多种形式的保教机构有：