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考试制度决定了考试的形式，体现了考试的内容和考试的目的，从古至今考试的制度无有不隨经济社会的发展要求而变化的。在今天，随着我国经济和社会的发展现有的高考制度对我国的教育发展，人才的培养，科学技术的创新，经济社会的发展暴露出许多缺陷和不足。在新的历史条件下对我国的高考制度的改革刻不容缓。
一、高考制度改革的必要性
（一）高考制度的改革是我国教育培养目标发生变化的必然要求
过去高考是在现有的应往届毕业生或者相当学历的学生中通过考试选拔出部分符合高校基本要求的学生到高等学校接受本专科教育的培训。由于考生人数比较多，而高校数量和规模有限最终的结果是大家都知道的：只有少部分人能进入高等学校进行学习，而更多的学生只能被迫放弃进入高一级学校深造的机会转而参与到实际工作当中去。高考的目的显而易见是选拔少数人接受高等教育。
但是，现在我国自1999年高等学校扩大招生以后高校的规模扩大，整体上数量和质量都得到了较大的提高。教育由“精英教育”向“大众教育”转变使许多孩子有进入高等学校学习的机会。高考对于大多数人来讲已经不是可望不可及的事。高考的目的也随之发生了变化成为：通过高考让更多的学生接受高等教育从而全面提高我国公民的思想道德素质和科学文化素质。所以教育的目的要求和教育实际情况的变化要求我们必需对考试制度进行必要的改革。
（二）高考制度改革是应试教育向素质教育和创新教育转变的必然要求
过去，许多学校为了保证自己的学生能进入高等学校提高升学率片面强化学生在高考科目上的知识积累和考试能力。高考成为考什么学科就学什么的指挥捧，学生学习知识的目的不是为了能在实践中能够应用，用来解决实际问题而是为了能在高考中考上高分。学习的内容在考完试后几乎忘记得一干二尽。许多学科在中小学校被人为的取消，所以结果就是许多高中的学生学习了十几年不知道自己的胃在身体的那一个部位这不能说不是中国教育的悲哀和对中国教育的一种讽刺。学校重知识培养轻能力培养于是高校出现了高分低能的现象。这些学生缺乏自学能力、缺乏观察问题、分析问题和实际解决问题的能力、缺乏创新能力。作为学生而言他们有错吗？没有！他们只不过成了我国现有教育制度的牺牲品而已。所以旧有的教育制度严重束缚了我国科学技术的创新和我国经济的发展，所以我国新一代领导人提出了我们的教育要全面实施素质教育和创新教育。江泽民指出：“创新是一民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新，科技创新，文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们党长期坚持的治党治国之道。”
素质教育是为实现教育方针规定的目标，根据人的发展和社会长远发展的需要，从促进受教育者群体身心全面发展着眼，以尊重人的主体性和主动精神、开发人的自身潜能、实现个性充分而自由发展为前提，以培养创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技术、身体心理素质的教育。他的目标是：全面落实国家的教育方针，通过构建面向全体学生、符合学习者的自身发展规律，促进学习者德智体诸方面全面发展的教育内容和教育体系。通过因材施教培养学生的基础知识、基本技能、正确态度、学习习惯等，使学生在生动、活泼、自动发展的同时，学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活，学会健体、学会审美，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质进而是为基成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打好基础。
（三）是我国经济社会发展和在国际竞争中取胜的必然要求
21世纪国与国之间的竞争集中表现为以经济和科技为基础的综合国力的竞争，但归根到底都是人才的竞争。在国际竞争中谁能在科学技术领域取得优先发展的优势就有可能在国际竞争中取胜，然而科学技术的发展优势依靠的是具有创新能力的科学工作者。而在现有的考试制度下培养出来的学生他们不能满足我国经济社会发展的竞争要求，严重制约了我国经济社会的发展。所以高考制度的改革势在必行。
二、高考制度改革的紧迫性
首先，在现有的高考制度下我们现在广大中小学实行的卓有成效的素质教育正面临着二难的境地。一方面我们在中小学大力培养的学生的能力在现有的考试制度下不但不能最大限度的体现他的优越性，而且正在被人们所质疑。在南京最先实施素质教育的一所中学率先实施素质教育注重学生各方面能力的培养，但是结果是学生的能力在高考中并不能体现出来，于是学生的家长们纷纷提出要求学校取消素质教育恢复应试教育。像以前一样对学生进行填鸭式的旧有教育模式。所以高考制度再不改革广大中小学校所做出的努力和取得的成果将化为泡影。广大学生和家长们所做的努力将变成中高考制度的牺牲品！
其次，在旧有的高考模式下，学生和家长所承受的压力所引发的社会问题越来越突出。每年的高考大家都有目共睹，考场内是考生紧张的考试，考场外的家长们焦急万分。每年的高考前后许多学生由于无法承受高考带来的压力在心理上出现了真正的“恐高”症。这些学生因为害怕在高考中失败所以对师长产生了反感和抵触情绪，以至最终不敢参加高考。在考完之后由于考试失败产生了自杀的现象。也许有的人会说这只不过是个例，不能代表整个中国的高考制度有弊端，那么请问如果不是因为高考制度的不合理又怎么会引发这一系列的社会问题。
再次，我国经济和社会的迅速发展要求高考制度必须尽快适应新形势的变化。我国在全球经济发展的过程中能否抓住第三次科技革命这次发展机会直接关系到我国在21世纪的发展。教育的发展成为我国科教兴国的前提条件，而高考制度直接体现一个国家的教育发展要求，直接制约和影响一个国家的教育的发展速度。随着我国经济的发展我国急需社会主义现代化建设的创新型人才，所以旧有的高考制度不能成为制约我国经济社会发展的瓶颈而应成为我国经济社会发展的先导。
最后，我国教育本身的发展要求我国的教育评价体制必须与之相适应。对学校的评价体制应该符合经济和社会的发展要求，而不能再以分数作为唯一的评价标准。在我国完成九年义务教育的普及和高等学校规模扩大以后，在全面实施素质教育的和创新教育的新形势下对学生的成绩考核更应该注重能力的考查而不是只注重知識的记忆、注重全面考查而非单一的评价。高考制度的改革对我国教育的发展具有至关重要的作用，所以教育的发展必然要求高考制度与之相适应。否则它将成为制约我国教育快速发展的主要因素。
一、高考制度改革的必要性
（一）高考制度的改革是我国教育培养目标发生变化的必然要求
过去高考是在现有的应往届毕业生或者相当学历的学生中通过考试选拔出部分符合高校基本要求的学生到高等学校接受本专科教育的培训。由于考生人数比较多，而高校数量和规模有限最终的结果是大家都知道的：只有少部分人能进入高等学校进行学习，而更多的学生只能被迫放弃进入高一级学校深造的机会转而参与到实际工作当中去。高考的目的显而易见是选拔少数人接受高等教育。
但是，现在我国自1999年高等学校扩大招生以后高校的规模扩大，整体上数量和质量都得到了较大的提高。教育由“精英教育”向“大众教育”转变使许多孩子有进入高等学校学习的机会。高考对于大多数人来讲已经不是可望不可及的事。高考的目的也随之发生了变化成为：通过高考让更多的学生接受高等教育从而全面提高我国公民的思想道德素质和科学文化素质。所以教育的目的要求和教育实际情况的变化要求我们必需对考试制度进行必要的改革。
（二）高考制度改革是应试教育向素质教育和创新教育转变的必然要求
过去，许多学校为了保证自己的学生能进入高等学校提高升学率片面强化学生在高考科目上的知识积累和考试能力。高考成为考什么学科就学什么的指挥捧，学生学习知识的目的不是为了能在实践中能够应用，用来解决实际问题而是为了能在高考中考上高分。学习的内容在考完试后几乎忘记得一干二尽。许多学科在中小学校被人为的取消，所以结果就是许多高中的学生学习了十几年不知道自己的胃在身体的那一个部位这不能说不是中国教育的悲哀和对中国教育的一种讽刺。学校重知识培养轻能力培养于是高校出现了高分低能的现象。这些学生缺乏自学能力、缺乏观察问题、分析问题和实际解决问题的能力、缺乏创新能力。作为学生而言他们有错吗？没有！他们只不过成了我国现有教育制度的牺牲品而已。所以旧有的教育制度严重束缚了我国科学技术的创新和我国经济的发展，所以我国新一代领导人提出了我们的教育要全面实施素质教育和创新教育。江泽民指出：“创新是一民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新，科技创新，文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们党长期坚持的治党治国之道。”
素质教育是为实现教育方针规定的目标，根据人的发展和社会长远发展的需要，从促进受教育者群体身心全面发展着眼，以尊重人的主体性和主动精神、开发人的自身潜能、实现个性充分而自由发展为前提，以培养创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技术、身体心理素质的教育。他的目标是：全面落实国家的教育方针，通过构建面向全体学生、符合学习者的自身发展规律，促进学习者德智体诸方面全面发展的教育内容和教育体系。通过因材施教培养学生的基础知识、基本技能、正确态度、学习习惯等，使学生在生动、活泼、自动发展的同时，学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活，学会健体、学会审美，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质进而是为基成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打好基础。
（三）是我国经济社会发展和在国际竞争中取胜的必然要求
21世纪国与国之间的竞争集中表现为以经济和科技为基础的综合国力的竞争，但归根到底都是人才的竞争。在国际竞争中谁能在科学技术领域取得优先发展的优势就有可能在国际竞争中取胜，然而科学技术的发展优势依靠的是具有创新能力的科学工作者。而在现有的考试制度下培养出来的学生他们不能满足我国经济社会发展的竞争要求，严重制约了我国经济社会的发展。所以高考制度的改革势在必行。
二、高考制度改革的紧迫性
首先，在现有的高考制度下我们现在广大中小学实行的卓有成效的素质教育正面临着二难的境地。一方面我们在中小学大力培养的学生的能力在现有的考试制度下不但不能最大限度的体现他的优越性，而且正在被人们所质疑。在南京最先实施素质教育的一所中学率先实施素质教育注重学生各方面能力的培养，但是结果是学生的能力在高考中并不能体现出来，于是学生的家长们纷纷提出要求学校取消素质教育恢复应试教育。像以前一样对学生进行填鸭式的旧有教育模式。所以高考制度再不改革广大中小学校所做出的努力和取得的成果将化为泡影。广大学生和家长们所做的努力将变成中高考制度的牺牲品！
其次，在旧有的高考模式下，学生和家长所承受的压力所引发的社会问题越来越突出。每年的高考大家都有目共睹，考场内是考生紧张的考试，考场外的家长们焦急万分。每年的高考前后许多学生由于无法承受高考带来的压力在心理上出现了真正的“恐高”症。这些学生因为害怕在高考中失败所以对师长产生了反感和抵触情绪，以至最终不敢参加高考。在考完之后由于考试失败产生了自杀的现象。也许有的人会说这只不过是个例，不能代表整个中国的高考制度有弊端，那么请问如果不是因为高考制度的不合理又怎么会引发这一系列的社会问题。
再次，我国经济和社会的迅速发展要求高考制度必须尽快适应新形势的变化。我国在全球经济发展的过程中能否抓住第三次科技革命这次发展机会直接关系到我国在21世纪的发展。教育的发展成为我国科教兴国的前提条件，而高考制度直接体现一个国家的教育发展要求，直接制约和影响一个国家的教育的发展速度。随着我国经济的发展我国急需社会主义现代化建设的创新型人才，所以旧有的高考制度不能成为制约我国经济社会发展的瓶颈而应成为我国经济社会发展的先导。
最后，我国教育本身的发展要求我国的教育评价体制必须与之相适应。对学校的评价体制应该符合经济和社会的发展要求，而不能再以分数作为唯一的评价标准。在我国完成九年义务教育的普及和高等学校规模扩大以后，在全面实施素质教育的和创新教育的新形势下对学生的成绩考核更应该注重能力的考查而不是只注重知識的记忆、注重全面考查而非单一的评价。高考制度的改革对我国教育的发展具有至关重要的作用，所以教育的发展必然要求高考制度与之相适应。否则它将成为制约我国教育快速发展的主要因素。