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在农村"人地关系高度紧张"的强大推力和非农产业尤其是城市预期高收入的强大拉力共同作用下,数以亿计的农村剩余劳动力自发走出农村,在耕地外寻求生存与发展的新空间.形式上主要有"离土不离乡"(在本地企业--主要是乡镇企业中劳动得到收入)和"离乡又离土"(农村常住人口外出从业得到收入).前者造就了20世纪90年代中期乡镇企业的繁荣,后者则从改革伊始就形成一股席卷神州的"民工潮".这股潮流同农村改革一样,先由群众创造,后为"三