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摘要：随着我国现代化建设步伐加快，我国的基础设施建设也得到了飞速的发展，市政工程对社会经济发展的重要性越来越显著。市政工程服务于国家的各项建设，是涉及民生的重要工程。给排水工程作为一项重要的基础建设事业，不仅能产生经济效益，也能产生社会效益。工程造价控制贯穿于整个给排水过程中，是保证工程质量和控制成本的有效措施。
关键词：给排水;工程造价
中图分类号： S276 文献标识码： A
引言
市政工程代表一个城市发展的进度，为人民提供给最适合居住的环境是市政工程管理者的根本追求。在众多的工程项目中，市政给排水工程始终是一项重要的任务，它的质量保证是城市建设的重要条件，它的好坏直接关系到人们的生活和工作质量。市政工程的技术优化关系着工程质量和效率的提高，能更好地保障市民生活的需要，是加快现代化建设的有效措施。
1.给排水工程造价管理的意义及案例
市政给排水工程项目建设是一项公益性事业,它的建设完成只能产生一定的社会效益,而不能直接获得经济效益。市政的给排水工程多位于市区或市郊,存在着诸多的影响因素,例如地上或地下的障碍物、施工作业的地点多而且分散,这些都会给施工带来一定的困难。通常来说,给排水工程需要的资金比较多,而给排水工程的自身特点又决定了其主要的建设资金来源于国家的财政支持与地方性的资金筹措,因此,控制工程造价的工作非常重要。
以下透过广州一市政工程的结算说明市政给排水工程造价管理中存在的问题以及探讨解决的方法。
此工程地点在广州市轨道交通XX站，主要工作内容为改移供水管，碳素钢板卷管安装等，承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工的承包方式。合同工期为20日历天，合同约定工程按实结算。实际施工中，因工程是临迁工程，需在该施工点与其他单位交叉施工，其中一管道敷设位置需要变更，实际施工工期为84日历天，由于施工时间紧迫，建设单位口头委托施工单位代交设计费。结算资料中施工单位提交了竣工图纸，所有工程量签证单、设备材料购买发票等。但施工单位未能提供建设单位委托代交设计费的委托函，且在合同中并没有列明需如何支付这笔费用，而该工程为财政拨款。资料不齐，导致结算工作迟迟未能完成，施工单位也未能拿到工程尾款。
2给排水工程造价存在的问题
由以上案例与平时在工程造价工作中可发现给排水工程造价存在以下一些问题
2.1全面成本管理理念不足
市政给排水工程造价控制方面存在的严重问题是重结算、轻预算。对于工程造价的管理还停留于事后结算,却忽略了设计施工前的预算,即对竣工项目结算进行审核,而对其它阶段的控制就显得非常薄弱,甚至完全不加以控制。市政给排水工程除了要涉及到施工设备、施工材料以及系统辅件之外,还要兼顾工程成本与质量的协调性,鉴于施工工程项目要求较高的质量,而且施工复杂,在材料掌握上难以跟上市场更新换代的节奏,因此在成本节约积极性上调动并不充分。
2.2施工阶段设计随意更改
给排水工程是一项系统工程,在施工过程中一旦出现任何意外,都会给生产装置的正常运行造成不好的影响,甚至引发水灾或者爆炸事故,而且需要较长的时间来发现问题,解决问题。所以,施工过程的管理对于给排水工程来说是非常关键的。很多施工单位为了基于开工,没有做好必要的准备和投资额度的要求、设计深度的审查招标等工作,而在施工的过程当中对部分内容一改再改,对更改内容的必要性和合理性缺乏监督,又没有与之相对应的应急机制。
3.给排水工程造价的控制措施
3.1设计阶段造价的控制
设计阶段的造价控制是建设全过程投资控制的重点,设计阶段中心思想是预先控制,使设计在满足质量和功能要求的前提下,不超过计划投资并尽可能节约投资。在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理,提高資金利用和控制效率。在设计阶段有了投资限额的控制,有利于设计人员选择一种最经济的方式实现技术目标。
综合考虑征地、拆迁补偿、影响交通、建设工期要求等多方面因素,在技术可行的基础上,兼备经济合理方面进行设计方案的优化。同时根据己批准的投资估算限额编制设计概算,从而达到充分提高资金利用效率和进行造价控制的目的。
健全专家会审制度,增加施工图设计质量和深度,及时纠正偏差错漏,为施工图预算的编制和审查提供确凿的依据,并减少后期施工阶段留下设计变更和投资超额的活口。
3.2决策阶段严格选用节能节水型材料
在设备、材料的选用中,应选用节能型、节水型等节能高效的产品,禁用淘汰产品。宜推广化学建材,并执行国务院建设行政主管部门制定并公布的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品推广目录及限制或者禁止使用能耗高的技术、设备、材料和产品的目录。
3.3招投标阶段造价的控制
招标资料准备齐全,慎重选择投标施工单位。切实注意施工单位的资格,选择具备相应资质的投标单位。投标单位应无不良记录,在以往合作的工程中投标单位无挂靠现象;投标单位没有处于资产冻结状态;投标单位具备能够承担市政排水工程相应的管理人员、合理的项目组织机构、相应施工机具、类似工程的施工经验;择优选择投标单位,保证项目实施时能够顺利开展。确定完善的招标文件,编制高质量的工程量清单。合理确定标底,选择合理的发包方式,采用固定总价合同有利于造价控制且有利于中标单位把工作重心放在施工进度之前,在建设工程招投标管理部门的监督下,对投标人进行询标。通过询标,排除不合理报价,避免错报、漏报,便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清,为确定合理的合同价及合同条款打下良好基础。评标时,根据招标文件中履约、工期、报价、招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价进行必要的价格调整,计算出各项投标的评标价,然后根据评标价,评价、分析各项投标文件,进一步评选出经评审合理的中标候选人。
3.4施工竣工结算阶段造价的控制
严谨签订施工合同,重视施工图的预算审核和控制,严控工程变更、工程量确认。市政给排水工程易受地质情况、地上物的影响,工艺变更频繁。针对市政给排水工程变更及造价确认的特点,必须采用技术和经济相结合的管理办法,做到变更经济上合理、技术上可行。工程如有变更,对于涉及到费用的工程变更,必须经建设单位代表、承包单位代表、总监理工程师共同签字方为有效,设计变更需有设计单位代表的签字才能生效。工程变更确定后编制施工方案既要能够方便施工又能提高进度,变更后的造价才能控制在合理范围内。建设单位工程造价管理专业人员应常到施工现场,随时掌握工程造价的变化情况,做到变更结算及时。如果工程变更留待工程竣工后才结算,就会因变更多而造成疏漏,或与原施工图预算或原投标报价的工程内容相重复。现场管理人员必须与工程造价人员相互配合,做好工程量确认,做到“随做随签”。结算阶段的工程造价控制要严格审核,避免误差。
3.5加强人员的素质
由于管理人员在整个过程中的统筹作用，所以对全社会的经济活动起着十分重要的作用，应该根据市场对人才的需要促使管理人员的素质提高。应有建筑结构、机械等各种工程技术课，也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等基本课程。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程管理工作。
4结语：
随着我国城镇化水平的不断提高，市政工程的重要性日益显现。给排水工程作为重要的基建工程，对施工质量的控制十分必要。市政给排水工程造价的管
理工作涉及到工程建设的方方面面,需要全方位的掌控与管理。但是就整个的技术水平来说，我国的管理体系还不是很完善，工程造价控制方面存在着问题，使得给排水工程的质量难以保证，所以必须进行技术的优化，完善管理体系，加强工程的管理，提高人员的素质，共同促进市政给排水工程的发展。
参考文献：
[1]徐山林.市政给排水过程造价问题探讨J].科技创新与应用,2012忍8.
[2]刘维.浅谈给排水的工程造价管理J]科技资讯,20126.
[3] 张海贵 .现代建筑施工项目管理 [M].北京:金盾出版社,2003.
关键词：给排水;工程造价
中图分类号： S276 文献标识码： A
引言
市政工程代表一个城市发展的进度，为人民提供给最适合居住的环境是市政工程管理者的根本追求。在众多的工程项目中，市政给排水工程始终是一项重要的任务，它的质量保证是城市建设的重要条件，它的好坏直接关系到人们的生活和工作质量。市政工程的技术优化关系着工程质量和效率的提高，能更好地保障市民生活的需要，是加快现代化建设的有效措施。
1.给排水工程造价管理的意义及案例
市政给排水工程项目建设是一项公益性事业,它的建设完成只能产生一定的社会效益,而不能直接获得经济效益。市政的给排水工程多位于市区或市郊,存在着诸多的影响因素,例如地上或地下的障碍物、施工作业的地点多而且分散,这些都会给施工带来一定的困难。通常来说,给排水工程需要的资金比较多,而给排水工程的自身特点又决定了其主要的建设资金来源于国家的财政支持与地方性的资金筹措,因此,控制工程造价的工作非常重要。
以下透过广州一市政工程的结算说明市政给排水工程造价管理中存在的问题以及探讨解决的方法。
此工程地点在广州市轨道交通XX站，主要工作内容为改移供水管，碳素钢板卷管安装等，承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工的承包方式。合同工期为20日历天，合同约定工程按实结算。实际施工中，因工程是临迁工程，需在该施工点与其他单位交叉施工，其中一管道敷设位置需要变更，实际施工工期为84日历天，由于施工时间紧迫，建设单位口头委托施工单位代交设计费。结算资料中施工单位提交了竣工图纸，所有工程量签证单、设备材料购买发票等。但施工单位未能提供建设单位委托代交设计费的委托函，且在合同中并没有列明需如何支付这笔费用，而该工程为财政拨款。资料不齐，导致结算工作迟迟未能完成，施工单位也未能拿到工程尾款。
2给排水工程造价存在的问题
由以上案例与平时在工程造价工作中可发现给排水工程造价存在以下一些问题
2.1全面成本管理理念不足
市政给排水工程造价控制方面存在的严重问题是重结算、轻预算。对于工程造价的管理还停留于事后结算,却忽略了设计施工前的预算,即对竣工项目结算进行审核,而对其它阶段的控制就显得非常薄弱,甚至完全不加以控制。市政给排水工程除了要涉及到施工设备、施工材料以及系统辅件之外,还要兼顾工程成本与质量的协调性,鉴于施工工程项目要求较高的质量,而且施工复杂,在材料掌握上难以跟上市场更新换代的节奏,因此在成本节约积极性上调动并不充分。
2.2施工阶段设计随意更改
给排水工程是一项系统工程,在施工过程中一旦出现任何意外,都会给生产装置的正常运行造成不好的影响,甚至引发水灾或者爆炸事故,而且需要较长的时间来发现问题,解决问题。所以,施工过程的管理对于给排水工程来说是非常关键的。很多施工单位为了基于开工,没有做好必要的准备和投资额度的要求、设计深度的审查招标等工作,而在施工的过程当中对部分内容一改再改,对更改内容的必要性和合理性缺乏监督,又没有与之相对应的应急机制。
3.给排水工程造价的控制措施
3.1设计阶段造价的控制
设计阶段的造价控制是建设全过程投资控制的重点,设计阶段中心思想是预先控制,使设计在满足质量和功能要求的前提下,不超过计划投资并尽可能节约投资。在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理,提高資金利用和控制效率。在设计阶段有了投资限额的控制,有利于设计人员选择一种最经济的方式实现技术目标。
综合考虑征地、拆迁补偿、影响交通、建设工期要求等多方面因素,在技术可行的基础上,兼备经济合理方面进行设计方案的优化。同时根据己批准的投资估算限额编制设计概算,从而达到充分提高资金利用效率和进行造价控制的目的。
健全专家会审制度,增加施工图设计质量和深度,及时纠正偏差错漏,为施工图预算的编制和审查提供确凿的依据,并减少后期施工阶段留下设计变更和投资超额的活口。
3.2决策阶段严格选用节能节水型材料
在设备、材料的选用中,应选用节能型、节水型等节能高效的产品,禁用淘汰产品。宜推广化学建材,并执行国务院建设行政主管部门制定并公布的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品推广目录及限制或者禁止使用能耗高的技术、设备、材料和产品的目录。
3.3招投标阶段造价的控制
招标资料准备齐全,慎重选择投标施工单位。切实注意施工单位的资格,选择具备相应资质的投标单位。投标单位应无不良记录,在以往合作的工程中投标单位无挂靠现象;投标单位没有处于资产冻结状态;投标单位具备能够承担市政排水工程相应的管理人员、合理的项目组织机构、相应施工机具、类似工程的施工经验;择优选择投标单位,保证项目实施时能够顺利开展。确定完善的招标文件,编制高质量的工程量清单。合理确定标底,选择合理的发包方式,采用固定总价合同有利于造价控制且有利于中标单位把工作重心放在施工进度之前,在建设工程招投标管理部门的监督下,对投标人进行询标。通过询标,排除不合理报价,避免错报、漏报,便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清,为确定合理的合同价及合同条款打下良好基础。评标时,根据招标文件中履约、工期、报价、招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价进行必要的价格调整,计算出各项投标的评标价,然后根据评标价,评价、分析各项投标文件,进一步评选出经评审合理的中标候选人。
3.4施工竣工结算阶段造价的控制
严谨签订施工合同,重视施工图的预算审核和控制,严控工程变更、工程量确认。市政给排水工程易受地质情况、地上物的影响,工艺变更频繁。针对市政给排水工程变更及造价确认的特点,必须采用技术和经济相结合的管理办法,做到变更经济上合理、技术上可行。工程如有变更,对于涉及到费用的工程变更,必须经建设单位代表、承包单位代表、总监理工程师共同签字方为有效,设计变更需有设计单位代表的签字才能生效。工程变更确定后编制施工方案既要能够方便施工又能提高进度,变更后的造价才能控制在合理范围内。建设单位工程造价管理专业人员应常到施工现场,随时掌握工程造价的变化情况,做到变更结算及时。如果工程变更留待工程竣工后才结算,就会因变更多而造成疏漏,或与原施工图预算或原投标报价的工程内容相重复。现场管理人员必须与工程造价人员相互配合,做好工程量确认,做到“随做随签”。结算阶段的工程造价控制要严格审核,避免误差。
3.5加强人员的素质
由于管理人员在整个过程中的统筹作用，所以对全社会的经济活动起着十分重要的作用，应该根据市场对人才的需要促使管理人员的素质提高。应有建筑结构、机械等各种工程技术课，也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等基本课程。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程管理工作。
4结语：
随着我国城镇化水平的不断提高，市政工程的重要性日益显现。给排水工程作为重要的基建工程，对施工质量的控制十分必要。市政给排水工程造价的管
理工作涉及到工程建设的方方面面,需要全方位的掌控与管理。但是就整个的技术水平来说，我国的管理体系还不是很完善，工程造价控制方面存在着问题，使得给排水工程的质量难以保证，所以必须进行技术的优化，完善管理体系，加强工程的管理，提高人员的素质，共同促进市政给排水工程的发展。
参考文献：
[1]徐山林.市政给排水过程造价问题探讨J].科技创新与应用,2012忍8.
[2]刘维.浅谈给排水的工程造价管理J]科技资讯,20126.
[3] 张海贵 .现代建筑施工项目管理 [M].北京:金盾出版社,2003.