紧抓油茶“四链条”助农增收显实效

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  凤凰县按照“政府引导,公司引领,农户自主,市场运作”的原则,积极推动油茶产业发展,通过紧抓“四链条”,取得了良好的生态、经济和社会效益。到目前为止,全县发展油茶6200公顷,其中2015年以来新造油茶面积3200公顷。主要分布在沱江、万溶江和白泥江流域沿线的沱江镇、木江坪镇、筸子坪镇、新场镇、落潮井镇等13个乡镇150个行政村。
  压实“责任链” 提升工作执行力
  强化各级油茶产业发展责任的落实,通过指挥阵地前移,采取倒排工期、挂图作战、现场研究、领导包片、党员示范等方式,推进油茶产业快发展、大发展。
  成立领导小组抓调度。成立由县委书记任组长,县长、县人大主任任副组长,各乡镇的驻片县级领导任成员的领导架构,统揽全县油茶产业布局、项目建设、资金安排等重大事项。建立周例会工作制度,倒逼镇村两级党政负责人亲自谋划、亲自安排、亲自调度、亲自督导油茶产业发展工作。
  领导包片抓管理。实行片区负责制,把每个项目乡镇作为一个片区,分别由县级领导包片,对该片区油茶产业发展负总责,强化其对所负责区域的指挥、协调、调度及督导,有力推动片区油茶产业发展工作。
  整合“要素链” 保障产业稳步推进
  围绕油茶栽植、基地建设等要素保障,全程提供政策、模式、培训、技术等服务,着力破解油茶产业推进过程中的难题。
  出台文件。县委、县政府出台《凤凰县今冬明春农业产业发展扶持办法》《凤凰县2020年度农业特色产业扶持管理办法(试行)》等相关文件,为油茶产业发展提供了政策支撑。农户自主发展1公顷油茶享受10500元苗木等物资支持;待验收合格后连续三年给予2700元/公顷/年的抚育费;集中连片33.33公顷以上的,按荒山7500元/公顷,旱土3750元/公顷给予炼山整地支持。
  科学套种。为了弥补油茶产业见效慢和前期管护投入大的缺点,结合不同产业的土地空间需求差异,凤凰县大力推广油茶+迷迭香、油茶+板蓝根、油茶+黄精、油茶+苦荞等科学套种模式,提高土地利用率,增加农户收益。2019年,县里引进湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司,在木江坪镇和千工坪镇发展油茶套种迷迭香333.33公顷,建设油茶+迷迭香套种模式,为农户提供就业机会,增加收入。同时,油茶套种模式在农户自种自养管理中也非常普及,农户在造林小班中套种玉米、花生、红薯、苦荞等其他农作物,效果明显。
  高位嫁接。2021年以来,凤凰县对2000公顷老油茶林通过高位嫁接技术进行品改,每公顷投入约562500元。
  開展培训。采取集中培训、基地实践、现场观摩、现身说法等方式开展种养技术、生物防控、田间管理等实用技能培训。3年来,共开展集中培训18次,组织村支两委和农户外出观摩学习6次,深入基地实地培训15场次,参加培训管理人员、农民6000余人次。
  技术服务。组建技术服务队,全县聘请州级以上有资质且业务精湛的5名首席专家,由专家培训20名实用专家,再由实用专家培育千名油茶专职茶农,到乡镇提供种植技术支持。县林业局成立油茶产业办,配备8名技术骨干,全程对产业发展提供技术指导和支持。
  打通“产销链” 拓宽市场销售渠道
  围绕把油茶基地建成产品市场,超前部署线上线下销售渠道、完善油茶产品现代流通体系,推动产销加工无缝衔接,保障油茶产品卖得出、卖得好。
  “一体式”加工。引进青康生态农业科技发展有限公司、湘西黛帕生物科技股份有限公司等企业,承接油茶产品加工、存储和销售,减少流通损耗 ,稳定产品价格。
  “订单式”生产。“以销定产”,根据订单量生产产品,并利用企业在各地布局的线下销售网络进行油茶产品销售。
  “立体式”销售。借鉴“电商驿站”模式,依托淘宝、拼多多、抖音、微商等平台,拓展线上销售市场,进行线上线下立体销售。
  构建“利益链” 巩固群众脱贫增收
  推广发展“企业+国有平台公司+合作社+农户”的利益联结模式,保障群众收益最大化。
  “四个金”收入保障增收门路。采取“保底分红+土地流转(入股)+务工收入+效益分红”的方式,拓展利益联结模式。将扶贫资金量化投入产业取得“保底红金”;发动群众将林地流转有“林地租金”;优先返聘土地流转户到基地就业有“务工薪金”;超出保底收益部分有“效益股金”,多方式多渠道增加群众收入。
  “积分制”分红保障多劳多得。将积分与分红挂钩、与稳岗就业挂钩,构建利益共同体,强化积分评定结果运用,有效破解扶贫资金“一股了之”“一分了之”难题,劳务就业、产业扶贫成效逐步凸显。
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