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【摘要】社会经济不断发展，市政工程成为基础设施建设的重要组成部分。但是市政工程涉及到的影响因素比较多，影响范围广，导致市政工程变更日益增多，给工程造价管理带来了很多影响。针对具体情况，注意的是对市政工程变更的原因进行分析，分析项目变更对市政工程的影响。本次研究中以市政工程变更对项目影响为基础，对具体的管控措施分析。
【关键词】市政工程;项目管理;影响因素
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
18.
市政工程建设项目是一个比较开放的系统，和社会发展存在密切的联系。其自然因素、经济因素和社会因素等都直接贯穿在市政工程建设中，直接对工程产生全面影响。在具体的市政工程施工管理中，有很多的不确定因素，直接影响到工程的建设，导致项目出现变化，引起造价增减，因此在实施中要采取有效的措施，积极面对项目变更，减少政府投资的风险。
1、市政工程项目变更的原因
1.1参建者原因
在市政工程变更的过程中，建设项目参与者的行为是重要的影响因素，其中，业主行为、承包商行为和设计部门行为以及分包商行为和材料供应商行为等都会导致工程变更。尤其是业主以及承包商在建筑设计的时候，起到决定性的作用，受到其他因素的影响，容易出现变更。部分承包商通过工程变更扩大了建设规模，此外调整建设标准，此外建设企业参建人员的技术水平、综合素质以及职业素养等也对项目变更造成影响，业主、监理部门、设计部门以及管理人员的职业道德水平等是重要的影响因素，在设计的过程中，专业人员自身素质有待提升，加上部分设计文件编制不合理，不能及时满足设计要求，需要进行设计变更[1]。
1.2设计计划不完整
市政工程项目本身有复杂性的特点，在设计施工的过程中，可能会存在某些环节疏漏的现象，导致工程出现设计变更。在后期施工阶段，不能采用高污染以及高能耗的施工材料和施工原材料，相关设计部门必须对设计方案进行优化和调整。此外原材料存在供应不足的情况，在原材料价格不变的情况下，需要替换材料，因此可能出现设计变更的问题，直接影响到成本控制。此外工程质量如果没有满足施工要求，工程质量不达标，进而出现返工等问题，必须进行设计变更[2]。
1.3不可预见事件
工程现场可能会遇到很多不可预见的事件，例如气候因素产生的暴雨或者气温骤降等，地质因素导致的地质条件变化等，在各种因素的影响下，如果无法满足实际要求，都会滋生相关问题的出现。例如在施工的阶段，可能会遭受在洪水破坏，市政绿化的阶段如果出现霜冻等现象，都直接对项目产生影响。此外在施工阶段，如果遇到软土层，可以采取换填和打桩技术等进行处理。各种技术形式的再次应用都会出现设计变更相关问题，要及时的进行处理。此外工程规模、建设内容和标准等各不相同，在施工中也可能出现变化，综上各种内容，都可能导致设计变更的出现[3]。
2、市政工程变更对项目管理的影响
2.1工程变更对造价的影响
市政工程变更对施工本身有很大的影响，工程变更发生的次数越多，对项目造价管控的难度越大。此外工程变更时间越晚，对项目造价管理的难度比较大。一般情况下，工程变更可能会导致成本的增加，通常而言，工程的变更导致成本提高，同时间接成本和直接成本也随之提高。
2.2工程变更对工期影响
工程变更直接影响到施工进度，对施工现场人员、机械和材料等都会产生影响。施工阶段涉及到方案的确定、人员机械设备、材料的安排等，如果管控不到位降低了施工的效率，会出现达不到目标节点的情况，从而影响到整个工程工期和进度。
2.3工程变更对质量影响
工程变更主要是由于施工原因因素导致的，在实施中可开展细化设计。但是出现变更之后，会出现设计错误的现象，如果遗漏，要频繁的补充。施工设计的阶段，频繁等进行补充设计，会对整个工程的耐久性和强度产生影响，增加了工程组织的协调难度，因此在实施中尽量不要出现设计变更，减少不必要的工程变更。
3、市政工程變更管理的有效对策
在当前市政工程的后续施工过程中，需要注意的是明确管理的各项要求，只有合理的开展管理，才能确保其合理性和有效性。以下对市政工程变更管理对策分析[4]。
3.1建立完善的工程变更管理制度
项目工程管理本身涉及到的影响因素多，因此实施中成立专门的管理小组，对相关流程进行简化。注意的是完善项目工程的各项制度，使其和市场实际发展情况吻合。此外要推行科学和合理的造价管理制度，准确和全面的审核工程实际情况，由于项目自身可能存在变更等情况，要全方位的做好工程造价控制，强化对造价咨询单位的管理，只有不断的落实单位管理政策，才能避免出现错项和漏项等现象。在实施中严格的按照制度要求落实，项目造价管理流程如图1：
3.2开展工程变更方案评价
考虑到项目工程对整体施工的影响，前期必须进行项目的评价，综合性的评估之后能实现合理化管理。在综合评估的阶段，避免工程变更引起的造价管控风险，需要做好图纸评估和检查，此外进行项目可控性评估，开展技术可行性和经济可行性的分析等，保证设计和造价的一致性。注意的是强化工程重点和难点部分的审核，要进行设计施工方案的论证，科学合理的施工，减少对市政工程施工、造价和进度的影响[5]。
3.3强化工程全过程管理
（1）前期规划阶段
在施工阶段，强化前期阶段的拆线和规划设计等，依据项目招标前的拆迁工作实际情况，需要深入的调查市政基本情况，做好项目前期规划和预控等工作，尽量的规避工程返工现象。在项目的项目前期多调查，测量要准确，设计要考虑周密，从源头减少工程变更。变更申请需多部门签字盖章进行审核。 （2）事中控制阶段
建设单位、勘察单位和施工单位等在施工的过程中进行必要的沟通和交流，进行项目设计的信息共享和链接，深入细致的分析工程实际情况。对工程变更方案进行严格考究，可召集专家进行方案讨论，采取最经济合理的工程变更方案。
（3）事后控制阶段
在事后需要和第三方的对接，做好重点项目的对接工作。针对事后审核阶段出现的各种问题，第一时间处理。对以完成的变更工程进行严格把关，看是否按照变更方案实施，对实际发生的工程量进行实测收方，减少弄虚作假。变更工程的计费，原清单中有的单价采用原清单，清单中没有的单价由相关机构进行造价审核，后期合理管控可最大程度的减少疏漏，确保工程顺利完工。
3.4强化对工程造价的管控
为了可以及时的控制市政工程项目变更，确保各项活动的正常运行，实现整体效益的最大化。在实施中综合考虑设计施工方案，在当前的市政工程项目审核中，施工人员没有真正的考虑到成本、进度和内容等，导致新施工方案变更存在不确定性。针对各种情况，技术人员在项目变更的时候要强化对市政工程项目方案的控制和实施，将具体的项目变更造成的影响降到最低，有效的减少损失和成本。此外技术人员在市政工程项目变更以及审核时，为了能更好的确保项目变更质量和效果，要严格的按照新的施工方案内容进行严格施工，将各项操作标准及时落实，充分的做好变更施工内容。
结语：
市政工程变更对项目工程本身有一定的影响，针对具体情况，在实施中需要注意的是做好项目的审核工作，最大程度的减少项目变更，严格对变更进行事前、事中和事后的控制。在具体管理中要提供更加完善的对策，强化工程变更方案的评价，做好工程各个阶段的管控工作。可邀请相关专家从技术上对工程的变更进行讨论和审核，进而提升市政工程的管理效率，有效地控制政府投资规模。在后续进一步的开展其他类型的市政工程研究，在实践中验证其可行性。
参考文献：
[1]刘国林.設计变更对市政工程造价的影响与控制分析[J].工程建设与设计，2020（24）：199-200.
[2]高岭.探究工程变更对市政工程造价管理的影响[J].中国市场，2020（16）：115+131.
[3]朱峰.市政工程变更对项目管理的影响及对策[J].决策探索（中），2020（05）：52.
[4]钱艳春.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].价值工程，2020，39（05）：23-25.
[5]林长利.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J].工程技术研究，2020，5（02）：179-180.
作者简介：
李达（1980.09-），男，本科，工程师，湖南平江，汉族，从事工作：市政工程技术与管理。
【关键词】市政工程;项目管理;影响因素
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
18.
市政工程建设项目是一个比较开放的系统，和社会发展存在密切的联系。其自然因素、经济因素和社会因素等都直接贯穿在市政工程建设中，直接对工程产生全面影响。在具体的市政工程施工管理中，有很多的不确定因素，直接影响到工程的建设，导致项目出现变化，引起造价增减，因此在实施中要采取有效的措施，积极面对项目变更，减少政府投资的风险。
1、市政工程项目变更的原因
1.1参建者原因
在市政工程变更的过程中，建设项目参与者的行为是重要的影响因素，其中，业主行为、承包商行为和设计部门行为以及分包商行为和材料供应商行为等都会导致工程变更。尤其是业主以及承包商在建筑设计的时候，起到决定性的作用，受到其他因素的影响，容易出现变更。部分承包商通过工程变更扩大了建设规模，此外调整建设标准，此外建设企业参建人员的技术水平、综合素质以及职业素养等也对项目变更造成影响，业主、监理部门、设计部门以及管理人员的职业道德水平等是重要的影响因素，在设计的过程中，专业人员自身素质有待提升，加上部分设计文件编制不合理，不能及时满足设计要求，需要进行设计变更[1]。
1.2设计计划不完整
市政工程项目本身有复杂性的特点，在设计施工的过程中，可能会存在某些环节疏漏的现象，导致工程出现设计变更。在后期施工阶段，不能采用高污染以及高能耗的施工材料和施工原材料，相关设计部门必须对设计方案进行优化和调整。此外原材料存在供应不足的情况，在原材料价格不变的情况下，需要替换材料，因此可能出现设计变更的问题，直接影响到成本控制。此外工程质量如果没有满足施工要求，工程质量不达标，进而出现返工等问题，必须进行设计变更[2]。
1.3不可预见事件
工程现场可能会遇到很多不可预见的事件，例如气候因素产生的暴雨或者气温骤降等，地质因素导致的地质条件变化等，在各种因素的影响下，如果无法满足实际要求，都会滋生相关问题的出现。例如在施工的阶段，可能会遭受在洪水破坏，市政绿化的阶段如果出现霜冻等现象，都直接对项目产生影响。此外在施工阶段，如果遇到软土层，可以采取换填和打桩技术等进行处理。各种技术形式的再次应用都会出现设计变更相关问题，要及时的进行处理。此外工程规模、建设内容和标准等各不相同，在施工中也可能出现变化，综上各种内容，都可能导致设计变更的出现[3]。
2、市政工程变更对项目管理的影响
2.1工程变更对造价的影响
市政工程变更对施工本身有很大的影响，工程变更发生的次数越多，对项目造价管控的难度越大。此外工程变更时间越晚，对项目造价管理的难度比较大。一般情况下，工程变更可能会导致成本的增加，通常而言，工程的变更导致成本提高，同时间接成本和直接成本也随之提高。
2.2工程变更对工期影响
工程变更直接影响到施工进度，对施工现场人员、机械和材料等都会产生影响。施工阶段涉及到方案的确定、人员机械设备、材料的安排等，如果管控不到位降低了施工的效率，会出现达不到目标节点的情况，从而影响到整个工程工期和进度。
2.3工程变更对质量影响
工程变更主要是由于施工原因因素导致的，在实施中可开展细化设计。但是出现变更之后，会出现设计错误的现象，如果遗漏，要频繁的补充。施工设计的阶段，频繁等进行补充设计，会对整个工程的耐久性和强度产生影响，增加了工程组织的协调难度，因此在实施中尽量不要出现设计变更，减少不必要的工程变更。
3、市政工程變更管理的有效对策
在当前市政工程的后续施工过程中，需要注意的是明确管理的各项要求，只有合理的开展管理，才能确保其合理性和有效性。以下对市政工程变更管理对策分析[4]。
3.1建立完善的工程变更管理制度
项目工程管理本身涉及到的影响因素多，因此实施中成立专门的管理小组，对相关流程进行简化。注意的是完善项目工程的各项制度，使其和市场实际发展情况吻合。此外要推行科学和合理的造价管理制度，准确和全面的审核工程实际情况，由于项目自身可能存在变更等情况，要全方位的做好工程造价控制，强化对造价咨询单位的管理，只有不断的落实单位管理政策，才能避免出现错项和漏项等现象。在实施中严格的按照制度要求落实，项目造价管理流程如图1：
3.2开展工程变更方案评价
考虑到项目工程对整体施工的影响，前期必须进行项目的评价，综合性的评估之后能实现合理化管理。在综合评估的阶段，避免工程变更引起的造价管控风险，需要做好图纸评估和检查，此外进行项目可控性评估，开展技术可行性和经济可行性的分析等，保证设计和造价的一致性。注意的是强化工程重点和难点部分的审核，要进行设计施工方案的论证，科学合理的施工，减少对市政工程施工、造价和进度的影响[5]。
3.3强化工程全过程管理
（1）前期规划阶段
在施工阶段，强化前期阶段的拆线和规划设计等，依据项目招标前的拆迁工作实际情况，需要深入的调查市政基本情况，做好项目前期规划和预控等工作，尽量的规避工程返工现象。在项目的项目前期多调查，测量要准确，设计要考虑周密，从源头减少工程变更。变更申请需多部门签字盖章进行审核。 （2）事中控制阶段
建设单位、勘察单位和施工单位等在施工的过程中进行必要的沟通和交流，进行项目设计的信息共享和链接，深入细致的分析工程实际情况。对工程变更方案进行严格考究，可召集专家进行方案讨论，采取最经济合理的工程变更方案。
（3）事后控制阶段
在事后需要和第三方的对接，做好重点项目的对接工作。针对事后审核阶段出现的各种问题，第一时间处理。对以完成的变更工程进行严格把关，看是否按照变更方案实施，对实际发生的工程量进行实测收方，减少弄虚作假。变更工程的计费，原清单中有的单价采用原清单，清单中没有的单价由相关机构进行造价审核，后期合理管控可最大程度的减少疏漏，确保工程顺利完工。
3.4强化对工程造价的管控
为了可以及时的控制市政工程项目变更，确保各项活动的正常运行，实现整体效益的最大化。在实施中综合考虑设计施工方案，在当前的市政工程项目审核中，施工人员没有真正的考虑到成本、进度和内容等，导致新施工方案变更存在不确定性。针对各种情况，技术人员在项目变更的时候要强化对市政工程项目方案的控制和实施，将具体的项目变更造成的影响降到最低，有效的减少损失和成本。此外技术人员在市政工程项目变更以及审核时，为了能更好的确保项目变更质量和效果，要严格的按照新的施工方案内容进行严格施工，将各项操作标准及时落实，充分的做好变更施工内容。
结语：
市政工程变更对项目工程本身有一定的影响，针对具体情况，在实施中需要注意的是做好项目的审核工作，最大程度的减少项目变更，严格对变更进行事前、事中和事后的控制。在具体管理中要提供更加完善的对策，强化工程变更方案的评价，做好工程各个阶段的管控工作。可邀请相关专家从技术上对工程的变更进行讨论和审核，进而提升市政工程的管理效率，有效地控制政府投资规模。在后续进一步的开展其他类型的市政工程研究，在实践中验证其可行性。
参考文献：
[1]刘国林.設计变更对市政工程造价的影响与控制分析[J].工程建设与设计，2020（24）：199-200.
[2]高岭.探究工程变更对市政工程造价管理的影响[J].中国市场，2020（16）：115+131.
[3]朱峰.市政工程变更对项目管理的影响及对策[J].决策探索（中），2020（05）：52.
[4]钱艳春.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].价值工程，2020，39（05）：23-25.
[5]林长利.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J].工程技术研究，2020，5（02）：179-180.
作者简介：
李达（1980.09-），男，本科，工程师，湖南平江，汉族，从事工作：市政工程技术与管理。