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自'两为主'政策实施以来,越来越多的流动人口子女进入到城市公立学校就读。通过对北京市一所普通公立学校为期三年的田野调查研究发现:'两为主'政策虽然依法保障了流动儿童少年在城市公立学校接受义务教育的权利,但是在入学门槛、课程教学和课外活动等城市学校生活的各个层面都广泛存在着国家政策话语和学校正规课程之外的隐蔽机制,它们是现存社会结构和权力关系的反映,其结果是将流动人口子女排斥或自我排斥在城市学校的教育活动之外。