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【摘要】为了提高铁路工程的设计水准，提高铁路基本建设投资的利用率，实现铁路工程企业的经济效益和社会效益的共赢，有必要选择优良的铁路工程预算管理模式，做好铁路工程预算管理工作。本文在阐述铁路工程预算管理模式存在的弊端的基础上，着重分析了优化铁路工程预算管理模式的方式和手段，以期对我国的铁路工程预算管理模式的完善提供些许借鉴。
【关键词】铁路工程；预算；管理模式；弊端；优化
中图分类号：DF431文献标识码： A
随着国民经济的快速发展，铁路工程在社会中所起的作用越来越突出。然而铁路工程建设本身的投资规模大、耗费周期长、回收时间也较长以及涵盖的专业种类繁多，导致铁路工程的建设十分艰巨。为了确保铁路工程建设的科学性、合理性，作为铁路工程建设的重要组成部分——工程预算，其可行性、优越性对于全面而完善的工程建设管理具有至关重要的作用。
一．铁路工程预算管理模式存在的弊端
当前，我国正处于产业调整、产业结构优化升级的关键时期，铁路施工企业也不例外。在结构进行调整的当下，铁路施工企业的经营机制发生了重大的转变，这就导致铁路工程管理模式中的定额计价管理模式漏洞百出，工程预算管理不全面、不客观；高素质、高能力、高水平的工程预算人才匮乏的弊端凸显。
首先，缺乏科学、客观的定额计价管理模式。现如今，铁路施工企业实行的定额计价管理模式是计划经济时代的产物，即铁路建设工程必须按铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种预算管理虽然在工程建设初期对资金的定量、定额的投入产生过积极的意义，但是随着市场经济的快速发展，企业间竞争态势的加剧，对铁路工程的难易程度不加区分、忽视地区差异而采取“囫囵式”的量价合一的预算标准，无非是一种循规蹈矩、停步不前的表现，不仅忽视了价值规律，导致工程预算价格与工程实际造价有出入，而且也不利于企业投资管理的有序进行。变幻莫测的市场经济要求铁路施工企业采取灵活的工程预算定额体系，要以市场价格为参考，确定工程预算价格，防止定额滞后的现象发生。
其次，缺乏全面而细致的工程预算管理。全面而细致的工程预算管理是企业制定合理的经营目标、统筹安排各种工作任务、实现资金优化的重要标准。当前市场经济体制下，存在着许多对铁路工程预算有所了解并将之运用到铁路的建设中，但对铁路工程预算缺乏全面而细致的了解的铁路施工企业,他们中有的将工程预算管理错误的理解为对生产投资的限制，盲目追求“三算”，继而导致“三超”现象产生，使企业的整体资源得不到有效配置。还有一些企业人员，其中不乏有大量高层管理人员，他们认为工程预算的管理仅为财务部门自己的份内工作，其他部门对此无需重视。殊不知，这种错误认识是后患无穷。基于普通工作人员而言，就工程预算方面的工作就会产生协调沟通难，指标完成效率低；而基于领导层而言，片面错误的认识更会对铁路工程项目的造价预算管理方面产生诸多不利影响。而且，很多监理单位、设计单位在工程预算方面的工作也都做得不尽如人意，监理只注重对工程进度的管理和进行阶段性的质量测评，而对项目的决策分析管理却鲜少注意；设计单位将大多数精力投入到其所设计的项目所需的各项资金的总结与分析上，而忽视了设计方案的成本费用的控制，这种做法不仅导致成本费用支出过大，而且也不利于设计的创新和发展。
再次，高素质、高能力、高水平的铁路工程预算管理人才比較匮乏。当今社会已不同于以往的任何一个时代，科技成为第一生产力的典型代表，人才成为创造科技、发展科技的第一桥梁，知识竞争与竞赛正如火如荼的进行着。铁路工程预算管理作为一种新型的管理模式，也需要充足的人才、先进的技术作保障。只有具备一支高素质、高能力、高水平的铁路工程预算人才队伍，才能保证企业财务的规范化、科学化、精确化的管理的实现，才能促进企业的财务管理实现可持续的健康发展。然而，纵观我国目前的铁路工程预算管理人员，其掌握的知识过于简单化、掌握的技能技巧不够精湛，在面对一些复杂且技术要求较高的铁路工程预算项目时，会出现束手无策的窘状。
二、优化铁路工程预算管理模式的方式和手段
2.1 建立健全科学、客观的定额计价管理模式
由于市场经济的变化发展、科技的不断进步，传统的铁路工程定额静态管理已不符合历史发展趋势，铁路工程定额动态管理模式成为选择的必然。所谓铁路工程定额动态管理模式，是企业内部依据定额的一种形式。由于铁路施工建设会用到大量的新技术和新材料，会引入大量的新设备、新经验，其成本价格也高低不一。工程预算的价格要符合市场价格，要体现价值规律，也必须实行定额的动态管理。因此，对于这些新兴的技术、设备、材料等，在原有的由铁道部发布的专业定额中没有涉及到这方面的内容，但是在铁路建设中它已大规模地推广应用并对铁路的工程预算有较大的影响，就需要在企业的内部定额中及时补充上去。并根据历年统计资料和实际情况对企业内部定额进行不断的补充查定和修正确定，从而建立一套先进、全面而客观的动态定额预算。
2.2 推行全面而细致的工程预算管理
全面而细致的铁路工程预算管理是铁路施工企业发展壮大的秘籍和良药。市场的竞争机制使铁路施工企业也逃脱不了优胜劣汰的市场法则，一个统一、完善而细致的铁路工程预算，可以有效控制铁路建设投资成本，提高资产的利用率，保证建设的安全、高效的开展，从而使铁路施工企业在激烈的市场竞争内部立稳脚跟、开枝散叶。反之，预算管理不当，管理方式单一，则会对企业的经营发展产生阻碍。推行全面而细致的铁路工程预算管理需要注意几个要点：首先，工程预算管理是人人参与，它不单单是财务部门个人的事，也是其他部门应予以重视的事务。建设单位、监理单位、设计单位都要充分做好工程预算管理方面的工作。建设单位作为核心引导者，要在统筹管理思想的指导下，有效协调设计部门和施工单位，从整体出发，鼓励全员参与，从而控制总体成本的投入。设计单位除了要做好各个设计阶段的成本预算外，还要严格控制设计方案的变更，促进成本使用的最优化。其次，要建立健全工程预算管理责任机制，使每个阶段、每个环节的具体任务、具体项目都有专人负责，防止发生事故、相会推诿责任的情形发生。再次，预算编制的最佳方法应选择自上而下、自下而上、上下结合的方法，这也是全员参与的良好体现。
2.3 提高铁路工程预算管理人员的素质和能力
要提高铁路工程预算管理人员的素质和能力，首先要通过开展不定期的培训课或教育课程的方式，来提高预算管理人员有关预算和管理方面的专业知识和技术等。其次，仅仅靠财务人员的努力与重视是远远不够的，还需要领导和企业员工的共同参与。领导可以找机会适当地组织员工们进行相应的宣传和培训，让员工们认识到预算的真正意义，感受到他们对做好工程预算管理的重要性。这种领导与员工们互动的方式，有利于激发全体员工参与预算的热情，促进工程预算分配任务的实现。
结语
良好的工程预算管理模式有利于实现资源的优化配置，控制或降低投资成本，促进基础管理的规范化和现代化。综上所述，铁路施工企业要注重选取适合本企业发展现状、有助于企业未来的发展壮大的行之有效的工程预算管理模式，这样才能为企业经济效益和社会效益、以至于生态效益的获得提供事半功倍的功效。
参考文献
[1]计克伟.对我国铁路工程预算的管理模式的几点思考[J].中国高新技术企业,2013,33:96-97.
[2]田玉霞.关于我国铁路预算管理模式的思考[J].现代经济信息,2009,23:85-87.
[3]王淑贤.企业工程预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济,2013,12:45-46.
【关键词】铁路工程；预算；管理模式；弊端；优化
中图分类号：DF431文献标识码： A
随着国民经济的快速发展，铁路工程在社会中所起的作用越来越突出。然而铁路工程建设本身的投资规模大、耗费周期长、回收时间也较长以及涵盖的专业种类繁多，导致铁路工程的建设十分艰巨。为了确保铁路工程建设的科学性、合理性，作为铁路工程建设的重要组成部分——工程预算，其可行性、优越性对于全面而完善的工程建设管理具有至关重要的作用。
一．铁路工程预算管理模式存在的弊端
当前，我国正处于产业调整、产业结构优化升级的关键时期，铁路施工企业也不例外。在结构进行调整的当下，铁路施工企业的经营机制发生了重大的转变，这就导致铁路工程管理模式中的定额计价管理模式漏洞百出，工程预算管理不全面、不客观；高素质、高能力、高水平的工程预算人才匮乏的弊端凸显。
首先，缺乏科学、客观的定额计价管理模式。现如今，铁路施工企业实行的定额计价管理模式是计划经济时代的产物，即铁路建设工程必须按铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种预算管理虽然在工程建设初期对资金的定量、定额的投入产生过积极的意义，但是随着市场经济的快速发展，企业间竞争态势的加剧，对铁路工程的难易程度不加区分、忽视地区差异而采取“囫囵式”的量价合一的预算标准，无非是一种循规蹈矩、停步不前的表现，不仅忽视了价值规律，导致工程预算价格与工程实际造价有出入，而且也不利于企业投资管理的有序进行。变幻莫测的市场经济要求铁路施工企业采取灵活的工程预算定额体系，要以市场价格为参考，确定工程预算价格，防止定额滞后的现象发生。
其次，缺乏全面而细致的工程预算管理。全面而细致的工程预算管理是企业制定合理的经营目标、统筹安排各种工作任务、实现资金优化的重要标准。当前市场经济体制下，存在着许多对铁路工程预算有所了解并将之运用到铁路的建设中，但对铁路工程预算缺乏全面而细致的了解的铁路施工企业,他们中有的将工程预算管理错误的理解为对生产投资的限制，盲目追求“三算”，继而导致“三超”现象产生，使企业的整体资源得不到有效配置。还有一些企业人员，其中不乏有大量高层管理人员，他们认为工程预算的管理仅为财务部门自己的份内工作，其他部门对此无需重视。殊不知，这种错误认识是后患无穷。基于普通工作人员而言，就工程预算方面的工作就会产生协调沟通难，指标完成效率低；而基于领导层而言，片面错误的认识更会对铁路工程项目的造价预算管理方面产生诸多不利影响。而且，很多监理单位、设计单位在工程预算方面的工作也都做得不尽如人意，监理只注重对工程进度的管理和进行阶段性的质量测评，而对项目的决策分析管理却鲜少注意；设计单位将大多数精力投入到其所设计的项目所需的各项资金的总结与分析上，而忽视了设计方案的成本费用的控制，这种做法不仅导致成本费用支出过大，而且也不利于设计的创新和发展。
再次，高素质、高能力、高水平的铁路工程预算管理人才比較匮乏。当今社会已不同于以往的任何一个时代，科技成为第一生产力的典型代表，人才成为创造科技、发展科技的第一桥梁，知识竞争与竞赛正如火如荼的进行着。铁路工程预算管理作为一种新型的管理模式，也需要充足的人才、先进的技术作保障。只有具备一支高素质、高能力、高水平的铁路工程预算人才队伍，才能保证企业财务的规范化、科学化、精确化的管理的实现，才能促进企业的财务管理实现可持续的健康发展。然而，纵观我国目前的铁路工程预算管理人员，其掌握的知识过于简单化、掌握的技能技巧不够精湛，在面对一些复杂且技术要求较高的铁路工程预算项目时，会出现束手无策的窘状。
二、优化铁路工程预算管理模式的方式和手段
2.1 建立健全科学、客观的定额计价管理模式
由于市场经济的变化发展、科技的不断进步，传统的铁路工程定额静态管理已不符合历史发展趋势，铁路工程定额动态管理模式成为选择的必然。所谓铁路工程定额动态管理模式，是企业内部依据定额的一种形式。由于铁路施工建设会用到大量的新技术和新材料，会引入大量的新设备、新经验，其成本价格也高低不一。工程预算的价格要符合市场价格，要体现价值规律，也必须实行定额的动态管理。因此，对于这些新兴的技术、设备、材料等，在原有的由铁道部发布的专业定额中没有涉及到这方面的内容，但是在铁路建设中它已大规模地推广应用并对铁路的工程预算有较大的影响，就需要在企业的内部定额中及时补充上去。并根据历年统计资料和实际情况对企业内部定额进行不断的补充查定和修正确定，从而建立一套先进、全面而客观的动态定额预算。
2.2 推行全面而细致的工程预算管理
全面而细致的铁路工程预算管理是铁路施工企业发展壮大的秘籍和良药。市场的竞争机制使铁路施工企业也逃脱不了优胜劣汰的市场法则，一个统一、完善而细致的铁路工程预算，可以有效控制铁路建设投资成本，提高资产的利用率，保证建设的安全、高效的开展，从而使铁路施工企业在激烈的市场竞争内部立稳脚跟、开枝散叶。反之，预算管理不当，管理方式单一，则会对企业的经营发展产生阻碍。推行全面而细致的铁路工程预算管理需要注意几个要点：首先，工程预算管理是人人参与，它不单单是财务部门个人的事，也是其他部门应予以重视的事务。建设单位、监理单位、设计单位都要充分做好工程预算管理方面的工作。建设单位作为核心引导者，要在统筹管理思想的指导下，有效协调设计部门和施工单位，从整体出发，鼓励全员参与，从而控制总体成本的投入。设计单位除了要做好各个设计阶段的成本预算外，还要严格控制设计方案的变更，促进成本使用的最优化。其次，要建立健全工程预算管理责任机制，使每个阶段、每个环节的具体任务、具体项目都有专人负责，防止发生事故、相会推诿责任的情形发生。再次，预算编制的最佳方法应选择自上而下、自下而上、上下结合的方法，这也是全员参与的良好体现。
2.3 提高铁路工程预算管理人员的素质和能力
要提高铁路工程预算管理人员的素质和能力，首先要通过开展不定期的培训课或教育课程的方式，来提高预算管理人员有关预算和管理方面的专业知识和技术等。其次，仅仅靠财务人员的努力与重视是远远不够的，还需要领导和企业员工的共同参与。领导可以找机会适当地组织员工们进行相应的宣传和培训，让员工们认识到预算的真正意义，感受到他们对做好工程预算管理的重要性。这种领导与员工们互动的方式，有利于激发全体员工参与预算的热情，促进工程预算分配任务的实现。
结语
良好的工程预算管理模式有利于实现资源的优化配置，控制或降低投资成本，促进基础管理的规范化和现代化。综上所述，铁路施工企业要注重选取适合本企业发展现状、有助于企业未来的发展壮大的行之有效的工程预算管理模式，这样才能为企业经济效益和社会效益、以至于生态效益的获得提供事半功倍的功效。
参考文献
[1]计克伟.对我国铁路工程预算的管理模式的几点思考[J].中国高新技术企业,2013,33:96-97.
[2]田玉霞.关于我国铁路预算管理模式的思考[J].现代经济信息,2009,23:85-87.
[3]王淑贤.企业工程预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济,2013,12:45-46.