村级财务管理是农村集体事务管理的核心，是巩固和发展农村集体经济的基础，是解决三农问题的战略要点。也一直是农村群众十分关注的敏感话题，事关“三农”问题的解决和农村社会的稳定。目前，农村在财务管理方面还存在很多问题，需要制度化、科学化的财务管理进一步规范，充分发挥政府主导作用，以利于巩固和发展农村集体经济，更有效地促进农村社会的发展和进步。镇成立农村财务“四监管”工作领导小组，由经管站实行统一的“四监管”制度。所谓农村财务“四监管”：就是对各村的财务、资金、合同、公章实行监管。
　　一、财务的监管
　　经管站要求各村要严格按照每月规定的时间内，统一到经管站报送本月发生的会计账目和业务票据，由经管站审核合格后加盖审核章后方可入账。村级所有开支要本着节俭的原则，严格审批手续和支出管理制度。经济业务发生后要索取正规发票，并加盖公章，盖章要清晰，报账时，手续要齐全，做到每笔业务有经办人，有事由，事由要具体，严格“一支笔”签字制度，并经民主理财小组审核盖章。各村所需的总分类账、明细分类账以及各种报表，统一格式，统计印制。收支票据按照市农业局统一分配的代码，统一套印加盖监制章。明确各种账表、票据的使用范围和管理规范，严禁自制单据，白条入账。严格票据的收发、领用登记、回收和档案查阅管理制度。对各村的账簿、票据由经管站统一保存，一村一柜。
　　实行财务的有效监管，一方面规范了村会计的操作规范，全面提高了业务人员的整体素质，维护了农村会计业务的严肃性和财务工作的整体形象。另一方面，更主要的是增强了干部主管人员、民主理财人员、财务工作人员以及集体财务负责人，对村集体财务的法律责任意识和职责风险认识。
　　二、资金的监管
　　经管站以村为单位在金融机构设立资金代管账户，同时明确规定，镇监管村集体资金，其村集体的所有权、支配使用权不变。镇只有监管的权利，没任何其他权利。村集体所有收入款项，包括：经营收入；土地租赁、承包收入；财政及上级补助收入；借款收入；其他收入。必须于5日内交经管站资金代管账户。上级补助款、转移支付资金、财政返还的各项资金等，要先划拨到资金代管账户统一管理。实行“收支两条线”管理，严格执行“先收后支、先批后用”的开支程序，不得坐收坐支。村集体日常零星开支，实行备用金制度，各村备用金不得超过限额。超过备用金限额的大额支出，由村根据支出情况写出申请，注明资金的用途、金额和相关会议记录，由村负责人签字报经管站，经管站接到申请后，出具资金申请表，经相关领导签字后，由村财务人员出具收据并领取，其他人员一律不准领取。
　　通过对村集体的资金的统一监管，一是避免了开支浪费，节约了集体经营成本，提高了资金的使用效率；二是在资金使用上维护了严肃性，明确了程序性，保证了安全性；三是杜绝了因管理混乱造成的损失，保护了集体资金的使用安全。
　　三、合同的监管
　　对村集体与单位、个人签订的“四荒”、果园、山林、河道、库塘等承包合同及工副业、矿业承包合同；与村集体资产资源出售有关拍卖合同；与村集体资产购建有关的购建合同。合同的订立、履行、鉴证、变更、解除、终止及纠纷处理，按照《農村土地承包法》、《山东省农村集体经济承包管理条例》的规定，由镇经管站统一办理或协助办理。合同订立前，各村要召开两委会议，制定发包方案，且发包方案经村民代表会议三分之二以上成员同意，两委会、村民代表会议要有镇经管站人员参加。会议结束后要将会议内容在公开栏进行张榜公示，七日后，村民无异议后方可签订合同，承包费原则上一年收取一次，最高不超过3年，合同文本必须经管站审核并备案。
　　通过对村集体承包合同的有效监管，一是杜绝村干部私自签订合同，防止了村集体的资产流失；二是掌握了农村合同管理工作的动态、特点；三是保证了合同文本的妥善保管与有序归档。
　　四、公章的监管
　　镇成立村级公章监督管理办公室，各村两委公章统一存放在镇公章监督管理办公室，安排责任心、原则性强的同志具体负责。专门制作公章厨，一村一箱，实行双锁控制，专人监管，一把钥匙由村会计携带，另一把钥匙由办公室专人保管，双方同时开锁方可使用。
　　如遇特殊情况，确需携带村公章外出办理业务的，报分管领导批准后，由公章办派专人与村干部一同外出办理。
　　使用公章实行审批制度，村两委公章使用实行严格的审批制度，分类办理：一般性业务的办理，由当事人提出申请，村主要负责人同意，由村会计到公章管理办公室办理。重要性业务的办理，由当事人提出申请，村两委形成共同意见，村主要负责人签字，并召开党员大会、村民代表大会通过，张榜公示七日，村民无异议后，经相关领导同意后方可办理。（作者单位为山东省平邑县仲村镇财经服务中心）