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城市诞生伊始,利益与安全是其形成和发展的两大主题。随着城镇化进程加快,城市这个开放、复杂、巨大的适应系统所面临的不确定性因素和未知风险不断增加。自然灾害、生态破坏、经济危机、恐怖袭击……在各种突如其来的灾难面前,这个人类最具安全感的聚居区正面临着巨大的威胁,表现出极大的脆弱性,而这正逐渐成为制约城市生存和可持续发展的瓶颈问题。