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摘要：随着我国经济社会的不断发展，城市化进程逐渐加快。新兴城市的建立，要求着更多土地面积的投入，这就给国家国土资源的分配带来了不小的麻烦。为此，在2019年我国颁布的《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》标志着我国国土空间规划体系开始建立。国土空间规划体系建立的主要目的是解决当前土地资源使用的矛盾，以及建设生态文明和谐社会的需要，践行为人民服务，以人民为中心的理念。而在此背景之下的新型海绵城市规划，要进行新思路的探索，以适应国土空间规划的改革。为此本文将国土空间规划的背景下如何进一步提升海绵城市规划的思路进行具体的研析，满足社会发展的需要，推进现代城市化建设。
关键词：国土空间规划;海绵城市;新思路;探讨与研究
生态宜居度已经越来越成为城市化建设的核心标准。并且城市的生态可持续发展始终贯穿着城市建设的始终，为了解决城市化带来的一系列问题，“海绵城市”的概念被提出。热岛效应、城市内涝、水体污染、光化学污染等都是城市化的过程中产生的问题。因此在响应国土资源空间规划的背景之下，对海绵城市的发展思路进行创新，是适应城市化发展需求，建设现代化新型绿色城市和解决城市问題的必要之举。
一、国土空间规划的新形势
传统的国土资源空间规划已经不能够适应现代化发展的需求。目前我国存在着土地空间规划的种类较多，审批程序繁琐，内容重叠度较高，项目周期较长效率低下等问题。地方的国土空间规划更是问题频发，严重制约了我国经济社会的发展。因此，进行国土空间规划已然是势在必行。
国土空间规划是指利用城乡空间规划，区域功能划分，土地审批管理等措施为一体的多规格指导体系。综合考虑人口数量、经济发展水平、产业布局、国土资源利用情况、生态环境系数等因素通过科学高效的方法对国土资源进行分配，适应我国现代化战略发展的步伐，推进国家治理体系和治理能力的现代化，满足现代城市的发展需求，助推可持续发展的国土空间集约化格局的实现。
自国土空间规划改革编制启动后，我国五级三类的国土空间规划体系逐渐形成，其主要由全国、省、市、县及乡镇构成，各级政府根据当地实际情况，依照国家颁布的政策对自身所辖土地空间资源管理进行调整，实施专项规划策略。国土空间规划体系的整体运行机制由党中央领导，国务院部署安排，采取自上而下的编制行政体系，根据国家战略发展需要，进行具体的编排。发挥国土空间规划的基础性作用，统筹国家发展全局，助推城市化建设，引领交通，能源，水利等空间资源的创新性发展，致力实现2050年两线合一的国家战略目标[1]。
二、建设海绵城市的重要意义
海绵城市按其设计概念来说，是指其能够拥有同海绵相符的性质，适应环境条件的变化，根据实际变化的条件，调节城市的应对能力。海绵城市多出现在内涝严重或降水较多的地区，故而又被称为“水弹性城市”。能够通过蓄水、吸水、放水等模式调节对雨水的应用，让雨水能够流通在城市的水调节体系中，提高城市能源的可持续发展水平与资源利用效率。海绵城市是现代化智慧城市的有效创新，践行了绿色的城市发展理念，实现了绿色低碳环保的生活环境目标的建成。是绿色城市发展理念与人文社会环境的有机结合，是人与自然和谐共处的有效实践，对城市的进步与发展起着重要的积极作用。
海绵城市规划作为我国国土空间规划的一项重要内容，对于国土空间管理的专项政策的调整具有重要的战略意义。因此海绵城市的现代化规划思路也需要进行升级，以地方国土空间规划文件为前提，按照当地发展的实际情况，结合当今时代的优势条件，应对新形势下城市发展条件的变化，构筑新型海绵城市的发展新思路。
建设海绵城市是统筹解决由于城市化发展过快产生的问题的重要举措，是我国城市发展的新型理念，将空间治理格局与生态化发展要求相契合，反映了我国迫切建立人与自然和谐共生的强烈愿望。高速发展的城镇经济，忽略了生态安全问题，往往导致城市超负荷运载，城市的承载能力下降，改变了城市原有的下垫面性质。建筑，道路等人为基础设施的过度开发加剧了城市的热岛效应，雨岛效应等问题的发生，破坏了原有的自然生态人文环境。
据相关资料显示，在城市中超过70%的雨水通过径流排放，导致了城市内涝污染问题严重，而海绵城市的提出正是解决这一燃眉之急的良药。传统的城市建筑理念主要依靠管道和地下径流等效率低下的方式组织排水，而新型海绵城市则通过“下沉式绿地”“水中花园”等形式针对实际情况按照雨水峰值对排水进行调节。此类方案不仅美化了城市环境，而且还能够有效地解决城市内部的生态问题[2]。
三、海绵城市规划的新思路
（1）对传统布局合理地进行改造
按照我国国土资源空间规划的要求，需要对海绵城市发展规划进行一定的改革。在传统的城市中的住宅区可以建设“宅间雨水花园”“停车场雨水花园”等区域，雨水在花园中可以通过被植物、砂石、土壤等物质充分吸收下渗，从而进入地下有效的收集或排放。在城市的活动场地中，可以通过设立滞留式的生态植物，收集开放场地的雨水，增设树池，设立入水口有效的确保雨水下渗，解决雨水沉积带来的内涝问题。不仅如此，还可以进行一系列的铺装措施，基本遵循透水铺装的原则，对人行道，广场等区域进行道路铺装，解决路面积水，改善径流条件，引导雨水深入地下排水系统。在符合建筑条件的地区，建造下凹式绿地，兼顾排水与美化环境的功效，构建绿色和谐的海绵城市。
（2）建设城市“海绵体”
在建设海绵城市的过程中其关键就在于是否具有完善的“海绵体”作为城市排水工程的核心支撑。海绵体主要包括城市中的所有水系，例如河、湖、池塘等。也包括花园，绿地以及可渗透的路面等具有囊水性质的区块。城市中的降水可以通过该类海绵体进入城市的地下排水系统，经过管网以及泵站的处理进行径流划分，最终排出城市，解决城市的内涝问题。不仅如此，海绵体在城市中还起到净化空气，绿化环境的重要作用，因此在进行海绵体的建设中，可以选择绿色功能较强的设施助力海绵城市的建设。还需要对原有的传统海绵体定期进行保护工作，要求城市的建设用地必须遵循绿色循环的海绵城市体系原则，不能破坏原有的生态环境，保护河湖，湿地等自然环境。赋予海绵体“特殊地位”不受开发活动的限制，加大对新旧海绵体的保护力度。保持城市生态建设绿色空间[3]。
（3）完善的海绵城市建设体系
海绵城市是新型智慧城市的杰出代表，是现代化城市发展的方向。而海绵城市的建立是一个项长期的工程，必须拥有完整的建筑体系，综合考虑城市排水工程，园林风景，城市建设布局等因素，分析城市的实际条件情况，平衡城市发展与绿色规划的要求。构建具有净、渗、排、用、储五大功能的海绵城市。在海绵城市的建成阶段，还需要应用智能监控技术，实时对排水情况，以及海绵体的应用情况进行监察，确保城市的海绵体系能够有效的运转。
总结：
综上所述，在当今国土空间规划的大背景之下，我国的海绵城市建设的新发展与新思路需要不断的完善，践行人与自然和谐发展的生态理念，逐步解决城市化发展带来的一系列问题，通过各项措施完善海绵城市体系的建立。从而达到建设海绵城市的最终目的，使其返归为自然生态的一个组成部分。
参考文献
[1]洪明. 国土空间规划背景下浙江海绵城市规划新思路[J]. 浙江工业大学学报（社会科学版）， 2020， 019（001）：61-66.
[2]王宁、曾坚、丁锶湲. 空间治理背景下海绵城市规划体系和实施研究[J]. 城市规划， 2020， v.44;No.408（11）：31-38.
[3]郭文奇. 国土空间规划背景下城市交通规划变革分析[J]. 低碳世界， 2020， 010（004）：131-132.
关键词：国土空间规划;海绵城市;新思路;探讨与研究
生态宜居度已经越来越成为城市化建设的核心标准。并且城市的生态可持续发展始终贯穿着城市建设的始终，为了解决城市化带来的一系列问题，“海绵城市”的概念被提出。热岛效应、城市内涝、水体污染、光化学污染等都是城市化的过程中产生的问题。因此在响应国土资源空间规划的背景之下，对海绵城市的发展思路进行创新，是适应城市化发展需求，建设现代化新型绿色城市和解决城市问題的必要之举。
一、国土空间规划的新形势
传统的国土资源空间规划已经不能够适应现代化发展的需求。目前我国存在着土地空间规划的种类较多，审批程序繁琐，内容重叠度较高，项目周期较长效率低下等问题。地方的国土空间规划更是问题频发，严重制约了我国经济社会的发展。因此，进行国土空间规划已然是势在必行。
国土空间规划是指利用城乡空间规划，区域功能划分，土地审批管理等措施为一体的多规格指导体系。综合考虑人口数量、经济发展水平、产业布局、国土资源利用情况、生态环境系数等因素通过科学高效的方法对国土资源进行分配，适应我国现代化战略发展的步伐，推进国家治理体系和治理能力的现代化，满足现代城市的发展需求，助推可持续发展的国土空间集约化格局的实现。
自国土空间规划改革编制启动后，我国五级三类的国土空间规划体系逐渐形成，其主要由全国、省、市、县及乡镇构成，各级政府根据当地实际情况，依照国家颁布的政策对自身所辖土地空间资源管理进行调整，实施专项规划策略。国土空间规划体系的整体运行机制由党中央领导，国务院部署安排，采取自上而下的编制行政体系，根据国家战略发展需要，进行具体的编排。发挥国土空间规划的基础性作用，统筹国家发展全局，助推城市化建设，引领交通，能源，水利等空间资源的创新性发展，致力实现2050年两线合一的国家战略目标[1]。
二、建设海绵城市的重要意义
海绵城市按其设计概念来说，是指其能够拥有同海绵相符的性质，适应环境条件的变化，根据实际变化的条件，调节城市的应对能力。海绵城市多出现在内涝严重或降水较多的地区，故而又被称为“水弹性城市”。能够通过蓄水、吸水、放水等模式调节对雨水的应用，让雨水能够流通在城市的水调节体系中，提高城市能源的可持续发展水平与资源利用效率。海绵城市是现代化智慧城市的有效创新，践行了绿色的城市发展理念，实现了绿色低碳环保的生活环境目标的建成。是绿色城市发展理念与人文社会环境的有机结合，是人与自然和谐共处的有效实践，对城市的进步与发展起着重要的积极作用。
海绵城市规划作为我国国土空间规划的一项重要内容，对于国土空间管理的专项政策的调整具有重要的战略意义。因此海绵城市的现代化规划思路也需要进行升级，以地方国土空间规划文件为前提，按照当地发展的实际情况，结合当今时代的优势条件，应对新形势下城市发展条件的变化，构筑新型海绵城市的发展新思路。
建设海绵城市是统筹解决由于城市化发展过快产生的问题的重要举措，是我国城市发展的新型理念，将空间治理格局与生态化发展要求相契合，反映了我国迫切建立人与自然和谐共生的强烈愿望。高速发展的城镇经济，忽略了生态安全问题，往往导致城市超负荷运载，城市的承载能力下降，改变了城市原有的下垫面性质。建筑，道路等人为基础设施的过度开发加剧了城市的热岛效应，雨岛效应等问题的发生，破坏了原有的自然生态人文环境。
据相关资料显示，在城市中超过70%的雨水通过径流排放，导致了城市内涝污染问题严重，而海绵城市的提出正是解决这一燃眉之急的良药。传统的城市建筑理念主要依靠管道和地下径流等效率低下的方式组织排水，而新型海绵城市则通过“下沉式绿地”“水中花园”等形式针对实际情况按照雨水峰值对排水进行调节。此类方案不仅美化了城市环境，而且还能够有效地解决城市内部的生态问题[2]。
三、海绵城市规划的新思路
（1）对传统布局合理地进行改造
按照我国国土资源空间规划的要求，需要对海绵城市发展规划进行一定的改革。在传统的城市中的住宅区可以建设“宅间雨水花园”“停车场雨水花园”等区域，雨水在花园中可以通过被植物、砂石、土壤等物质充分吸收下渗，从而进入地下有效的收集或排放。在城市的活动场地中，可以通过设立滞留式的生态植物，收集开放场地的雨水，增设树池，设立入水口有效的确保雨水下渗，解决雨水沉积带来的内涝问题。不仅如此，还可以进行一系列的铺装措施，基本遵循透水铺装的原则，对人行道，广场等区域进行道路铺装，解决路面积水，改善径流条件，引导雨水深入地下排水系统。在符合建筑条件的地区，建造下凹式绿地，兼顾排水与美化环境的功效，构建绿色和谐的海绵城市。
（2）建设城市“海绵体”
在建设海绵城市的过程中其关键就在于是否具有完善的“海绵体”作为城市排水工程的核心支撑。海绵体主要包括城市中的所有水系，例如河、湖、池塘等。也包括花园，绿地以及可渗透的路面等具有囊水性质的区块。城市中的降水可以通过该类海绵体进入城市的地下排水系统，经过管网以及泵站的处理进行径流划分，最终排出城市，解决城市的内涝问题。不仅如此，海绵体在城市中还起到净化空气，绿化环境的重要作用，因此在进行海绵体的建设中，可以选择绿色功能较强的设施助力海绵城市的建设。还需要对原有的传统海绵体定期进行保护工作，要求城市的建设用地必须遵循绿色循环的海绵城市体系原则，不能破坏原有的生态环境，保护河湖，湿地等自然环境。赋予海绵体“特殊地位”不受开发活动的限制，加大对新旧海绵体的保护力度。保持城市生态建设绿色空间[3]。
（3）完善的海绵城市建设体系
海绵城市是新型智慧城市的杰出代表，是现代化城市发展的方向。而海绵城市的建立是一个项长期的工程，必须拥有完整的建筑体系，综合考虑城市排水工程，园林风景，城市建设布局等因素，分析城市的实际条件情况，平衡城市发展与绿色规划的要求。构建具有净、渗、排、用、储五大功能的海绵城市。在海绵城市的建成阶段，还需要应用智能监控技术，实时对排水情况，以及海绵体的应用情况进行监察，确保城市的海绵体系能够有效的运转。
总结：
综上所述，在当今国土空间规划的大背景之下，我国的海绵城市建设的新发展与新思路需要不断的完善，践行人与自然和谐发展的生态理念，逐步解决城市化发展带来的一系列问题，通过各项措施完善海绵城市体系的建立。从而达到建设海绵城市的最终目的，使其返归为自然生态的一个组成部分。
参考文献
[1]洪明. 国土空间规划背景下浙江海绵城市规划新思路[J]. 浙江工业大学学报（社会科学版）， 2020， 019（001）：61-66.
[2]王宁、曾坚、丁锶湲. 空间治理背景下海绵城市规划体系和实施研究[J]. 城市规划， 2020， v.44;No.408（11）：31-38.
[3]郭文奇. 国土空间规划背景下城市交通规划变革分析[J]. 低碳世界， 2020， 010（004）：131-132.