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摘 要 2009年河北省启动加快推进城镇化后，国家历史文化名城正定面临着前所未有的机遇，2013年，周本顺、张庆伟先后视察正定古城，提出要力争三年恢复正定古城历史风貌。在新型城镇化视野下探讨正定古城保护具较强的现实意义。本文就此提出了以下观点：正定古城保护应坚持系统化的原则，应坚持“政府主管、专家建议、群众参与”的原则，必须在保护、民生与发展间求得平衡，正定古城保护要突出个性、挖掘特色、发挥优势上下功夫。
关键词 城镇化 正定古城 文化 古城保护
中图分类号：G127 文献标识码：A
我国历史悠久，历史文化名城众多，正定历史文化名城，古称常山、真定，历史上曾与北京、保定并称“北方三雄镇”，是河北省会石家庄的北大门。2009年河北省启动加快推进城镇化，提出石家庄要按照500万人口城市框架谋划城市发展，石家庄市委、市政府作出了北跨滹沱河发展、建设正定新区的决策。2013年，周本顺、张庆伟先后视察正定古城，提出要力争三年恢复正定古城历史风貌。因此探讨新型城镇化视野下的正定古城保护具有极强的现实意义。
1正定古城文化的内涵和历史地位
正定古城素有“九楼四塔八大寺、二十四座金牌坊”之美称。近年来，正定县加大了非物质文化遗产的保护、抢救、挖掘和整理力度，对二鬼摔跤、腊会、民间故事等民间艺术实物资料图片进行了搜集整理。正定高照、常山战鼓已被列为国家级非物质文化遗产。现有国家保护文物8处，省保6处，县保24处，被誉为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”等。
正定古城文化是中国历史文化宝库中亮丽的瑰宝。四大名著中的两部在正定能找到它的影子，《三国演义》是对正定古城的经典宣传、《红楼梦》是对正定最好的传扬，正定国家乒乓球训练基地是冠军文化的缩影，随处可见的碑文标志着书法艺术之乡，以马家鸡、梁家排骨、八大碗、王家烧麦为代表的饮食文化，以隆兴寺为代表的佛家文化，可以说中国传统文化在正定体现的淋漓尽致。
正定古城具有浓厚的人文精神。文化是一个地域人民的根、魂。正定古城拥有着清晰的精神脉系，彰显着正定古城品格，使得正定人才辈出。比如以亲民、捍卫国家统一、有治国理政才干而著称的南越王赵佗；以英俊、忠勇、治军有方著称的名将常山赵子龙；以能诗善赋闻名于世的徙居真定的杂剧家白朴；以为官清正、慷慨言事、思维缜密著称明朝政治家、军事家、正定北圣板人梁梦龙；又比如唐代临济禅院弘法的高僧、中国禅宗临济宗创始人义玄；又比如与段祺瑞和冯国璋并称“北洋三杰”，且被称为“三杰之龙”的正定县牛家庄人王世珍。
2新型城镇化背景下正定古城文化保护面临的机遇
新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化为古城古城文化保护提供了千载难逢的历史机遇。
（1）新型城镇化要求城市具有自己的个性
新型城镇化的提出与原有的城市化有了很大的不同，新型城镇化要求城市利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展。新型城镇化要求城市具有鲜明的个性特征，每个城镇都应该有自己的个性，城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。石家庄作为河北省会，由于历史的原因，被誉为火车拉来的城市，也是最年轻的省会城市。由于发展时间短暂，历史文化难免显得单薄。寻找这座新兴城市的历史渊源是丰富城市内涵和提升城市品位的关键问题。开展正定古城保护有助于打造石家庄的特色和个性。
（2）新型城镇化要求城市具有人本气氛浓的特点
城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。这就要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。所以要做好城镇联动，紧密二者的关系。要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。新型城镇化要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。
（3）新型城镇化要求城市传承古城文化、挖掘自身特色
走新型城镇化就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，正如住房和城乡建设部副部长仇保兴所说：“推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色，没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面”。因此开展正定古城文化保护是新型城镇化建设的内在需要，是塑造省会特色的必然要求，是打造省会特色的内容之一，是发扬省会文化优势的题中之义。
（4）新型城镇化建设对正定古城保护提出了更高的要求
文化是城市之魂，石家庄不缺少历史文化，滹沱河南北两岸数千年的历史文化灿烂辉煌。在新城镇化的背景下，我们要转变城市发展理念，让文化成为城市发展的轴心，让文化精髓贯穿于城市进程，让城市始终闪耀着璀璨的文化光辉。着力改造好正定古城，加快建设一批体现城市文化功能的特色建筑具有非同寻常的意义。古城一路之隔的正定新区的建筑要精心构思、精心设计，彰显正定独特的文化魅力。正定新区的建筑的格调、色彩、外观，要形成整体特色。正定古城辖属的村庄应进行高起点规划，着力建设成一个个、一片片能够充分体现自然禀赋、文化特色、民风民俗的特色庄园，构筑起省会主城区周边一道靓丽的文化风景线，实现城市与乡村的统筹发展、有机融合。 因此，正定古城保护对于石家庄市的城市化进程具有极强的现实意义，用三年时间恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌对于提升石家庄市的文化内涵、打造石家庄的文脉，形成石家庄的城市特色具有现实意义。
3新型城镇化背景下正定古城文化保护坚持的原则
（1）古城保护应坚持系统化的原则
古城保护是一个完整的体系，必须兼顾历史文化、人文环境、基础设施和城市功能等各个方面，要根据实际情况综合考虑。古城保护不仅应保留其蕴含的深厚历史文化精髓，还应保存其独特的传统建筑风貌，积极发挥其自身应有的城市功能，它们的保护之路应和城镇化发展相融合。重要历史古迹的保护应以其周边环境来烘托和突出，而不应迁就环境改变它。如果没有把“古城”作为一个完整体系，就无法形成古城保护的整体概念，就会使一处处文化遗产成为“孤岛”，古城就不能“活在现代”。这样的保护必将削弱“古城”的文化价值。
（2）古城保护应坚持“政府主管、专家建议、群众参与”的原则
古城保护应是一项长期、系统的工作，必须杜绝一个动议、一个方案、一套班子的做法，古城保护应坚持“政府主管、专家建议、群众参与”，特别是重要历史文化区域有一个不换届的管理专家班子。这样才能保证“古城保护”思路、政策、措施的连续性和持久性，也才能使“古城”世代流传。要充分发挥文化非政府组织在古城保护中的作用。发挥省京剧院、省梆子剧院、市演艺集团、市博物馆、市歌舞团、市群艺馆等在正定古城保护中的智力资源，让众多的文化专家、学者围绕打造文化产业重点项目等提供智力支持。
（3）古城保护必须在保护、民生与发展间求得平衡
古城不能因为发展就忘记保护，那样古城会在过度商业化和过多仿制品中成为一座“死城”；也不能因为保护就无所作为，那样原住民便无法共享改革与发展的成果，它的历史文化生命力也将是脆弱的，将是另一种“死城”。因此，适度开发是古城保护的有效方式。既要保护历史文化精华，又要体现历史建筑风貌；既要考虑民众利益，又要考虑经济效益。以正定古城为例，总面积达8.9平方公里，保护中如果有改造项目，必然会涉及原住民的拆迁，也一定会牵涉到他们的利益，如何兼顾是一道难题。古城古迹的保护与开发要相互促进、相辅相成，不可偏废。保护与适度开发要并重，要相辅相成。而且文物古迹总要被社会公众了解、总要通过旅游开发等开发方式体现出其历史文化价值，才能得到弘扬，才能被各方面认识到保护它的意义和价值所在。当今的正定古城也是如此，保护是开发的根基。保护好，才有开发价值。
（4）古城保护要把握历史文化精髓、传统建筑风貌、城市功能三者的关系
古城保护必须做到“保护历史文化精髓、保存传统建筑风貌、体现城市功能”三者兼顾，融为一体。古城保护必须由常设机构、智囊团体进行长期运作。该机构应根据对古城保护项目“文化内涵精华、历史风貌保存、民生和环境改善及城市功能体现”等各项内容的精准把握，对古城、古镇、古村落、古街巷、古建筑等保护项目作出专业、客观的评价，评出一、二、三等级。为保证古城保护规划的顺利实施，笔者建议成立古城保护专业委员会，并建立全程跟踪评估机制。古城保护必须在原有规划的基础上，重新梳理城市建设和古城保护的关系，制定新的城市保护规划，将其加以完善和提升。对现有的历史文化资源、民情风俗进一步挖掘、规划和深度保护，根据古城的特点制定特殊政策，规划好古城保护、人口密度、功能布局等内容，推动古城成片保护与旅游整体开发。只有这样，古城保护才能做到与“城市现代化发展”相融。
（5）古城保护要突出个性、挖掘特色、发挥优势
正定独具特色的历史、文化资源也非常丰富，被命名为“中国民间艺术之乡”、被誉为“古建筑宝库”，也颇具魅力，这些都可以成为新时期弘扬正定形象、提升正定吸引力的着眼点。历史文化资源丰厚，是正定谋划整体发展定位的一个分支依托，正定还是石家庄正定国际机场所在地（高速公路铁路国道交通也非常便利），是全国最具投资潜力中小城市百强县、国家可持续发展先进示范区、全国生态示范县、国家乒乓球正定训练基地所在地、国家商品粮基地县。石家庄正定国际小商品市场的建设、滹沱河综合整治工程的推进，也在迅速提升正定的资源要素集聚水平。新城镇化背景下，古城保护要善于挖掘正定古城文化的特点和优势。
4新型城镇化背景下正定古城保护的对策
（1）古城保护要秉承文保思维、 融入现代理念
与单一不可移动文物相比，古城包括的文物主体往往更多，蕴涵的历史文化因素也更加丰富和多元。因此，在古城保护与发展中，首要的是秉承文物保护的思维，不仅要保护好国家级、省级重点文物保护单位，同时也要对其内部格局和周边风貌进行全方位保护修复。除了文保思维，还应以世界眼光和现代理念审视古城保护与修复，才能真正让古城焕发新生机，并最大化发挥其文化传承的作用。树立国际意识，就是要利用国际规则更好地保护古城并提升古城的品质。融入现代理念，则重在适应现代生活的便利性，近年来正定对古城多条小巷逐一整治，铺设了供电、通信设施以及上下水管网，改造修复后的正定古城，已经成为一座适宜人居的“现代化古城”。
（2）正定古城应走旅游引导型的城镇化道路
旅游产业具有强大的动力价值及区域综合发展协调能力，相比其他工业带来的污染问题，旅游业是低污染、低能耗、关联度高、拉动性强的综合产业，旅游各要素的延伸带动泛旅游产业发展形成产业融合与产业聚集，旅游产业聚集形成人员聚集，从而形成原有城镇居民、农民城镇化居住、产业佣工聚集居住、外来游客居住、外来休闲居住、度假等几类人口相对集中，形成产业依托的城镇化基础。旅游产业通过搬运游客，搬运消费能力，形成消费聚集、人群聚聚、产业聚集，从而形成土地集中、促使农民从第一产业中解放，从事旅游相关产业。正定古城的东南部则集中了正定主要的旅游资源，历史文化一条街就集中了正定古城墙、开元寺、临济寺、广惠寺、梁氏宗祀、焦林书屋、文庙等古建筑，与位于县城东部的隆兴寺、赵云庙、荣国府、天宁寺形成两大旅游板块。 （3）正定新区与古城保护要相得益彰
石家庄作为省会，必须是经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚。正定古城和正定新区的保护建设，要放在京津冀协同发展的大战略中去规划，放在建设大省省会的大格局中去推进。因此，正定新区秉承“低碳、生态、智慧”的建设理念，将正定新区统筹规划建设，力求形成大的聚集效应。石家庄要按照“一河两岸三组团”的城市格局确定城市开发边界和生态红线，搞好生态隔离带建设。要以全新的理念建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽省会，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 实现文化底蕴厚，必须全力建好古城，因此在推动正定新区建设的同时，要更加重视正定古城保护，真正延续城镇历史文脉，努力建设有记忆的城镇。通过正定古城保护建设，进一步提升整个省会的文化底蕴和文化品位。在各项保护工程建设中，要始终把群众的利益放在首位，做到既保护古城，又惠及民生。将新区建设与古城保护统筹起来，实现古今结合、相融共生的效果。
（4）推进正定文化管理体制创新、增强竞争活力、聚集发展动力
文化资源应走出“以票养人”的路子。正定古城的文化资源是老宗宗留下来的宝贵文化财富，是人民所共有的文化财富，弘扬正定古城文化应突出正定古城文化的公益性。目前荣国府门票40元、隆兴寺50元，其他景点门票价格不一，笔者多次路过、调查，每天到广惠寺、开元寺、文庙、天宁寺的游客寥寥无几，出售门票的工作人员则有数位，几人无非在哪儿聊天、唠嗑，打发时间。要弘扬古城文化所蕴含的文化价值必须让更多的人了解它、认识它，只有这样才能弘扬优秀的历史文化，因此改革门票管理制度势在必行，门票管理适当的引进市场机制必然会吸引更多的游客前来参观，由固定的门票制、通票制向浮动门票制转变值得考虑。改革旅游资源管理体制。对文保所的管理的文化管理机制进行创新。文化资源的管理可以引入公司的运营管理体制，政府（文保所）只行使监督管理的责任，将激活古城文化资源所蕴含的价值。适当的打折或免费日吸引省会众多的旅游爱好者前来寻宝。改革寺庙管理体制、回归原本的属性。佛教在当代中国的作用不可或缺，它是人民的精神财富和宝贵结晶，它不是一种封建迷信，它对社会能够起到劝善规过、促进社会和谐的积极作用，因此，对目前正定古城几座寺庙进行管理移交具有极强的现实意义，隆兴寺、开元寺、广惠寺、天宁寺都可以适当由现在的文保所管理移交宗教管理部门，适当引进僧人，尤其是引入一些全国著名的僧人入驻隆兴寺，在这一方面正定古城可以效法赵县柏林禅寺的管理体制，推进免费的佛教文化消费势必能够弘扬正定古城文化历史价值。
（5）处理好古城保护中硬件与软件的关系
当前正定古城保护的重点在于其打算用三年时间恢复其“千年古郡，北方雄镇”历史风貌，把古城正定建设成为华北平原的文化明珠、旅游名城、经济强县。当前正定古城保护的着力点主要集中在硬件设施上，南城门改造扩建工程、护城河周汉河的疏通、城墙周边设施的拆除、历史文化街区的进一步改造等说明重心在于硬件，要在三年内硬件设施实现完成。仅仅有硬件没有软件是不行的，因此在投入巨资进行古城保护硬件恢复的同时应及早构建软件规划建设，否则仅仅有一堆仿古建筑，而没有文化气息是无法成就其历史文化名城的称号的，可以邀请全国知名学者及早规划古城文化重建工作，打造红楼文化、常胜文化、儒家传统文化、佛教香火文化等等，让这座古城散发出历久弥心的千年韵味。民俗文化是世代相传、丰富多彩的，是正定古城能够永久散发其魅力的源泉所在。正定作为千年古城蕴含着丰富的民俗文化，目前正定民俗文化中有名的有“老人节”、“腊会”、“庙会”，进一步规范和发展正定民俗文化。邀请知名专家、名人创造有关正定历史上名人的实景演出，比如选取三国演义中有关“赵子龙”的片段进行加工，选取元曲白朴创作的有关内容、范忠淹等有关内容，另外从已经成型的《红楼梦》中选取部分片段在荣国府附近进行实景演出。
基金课题：石家庄市哲学社会科学规划课题《新型城镇化背景下正定古城文化保护对策研究》（编号：WH1410）的阶段性成果
关键词 城镇化 正定古城 文化 古城保护
中图分类号：G127 文献标识码：A
我国历史悠久，历史文化名城众多，正定历史文化名城，古称常山、真定，历史上曾与北京、保定并称“北方三雄镇”，是河北省会石家庄的北大门。2009年河北省启动加快推进城镇化，提出石家庄要按照500万人口城市框架谋划城市发展，石家庄市委、市政府作出了北跨滹沱河发展、建设正定新区的决策。2013年，周本顺、张庆伟先后视察正定古城，提出要力争三年恢复正定古城历史风貌。因此探讨新型城镇化视野下的正定古城保护具有极强的现实意义。
1正定古城文化的内涵和历史地位
正定古城素有“九楼四塔八大寺、二十四座金牌坊”之美称。近年来，正定县加大了非物质文化遗产的保护、抢救、挖掘和整理力度，对二鬼摔跤、腊会、民间故事等民间艺术实物资料图片进行了搜集整理。正定高照、常山战鼓已被列为国家级非物质文化遗产。现有国家保护文物8处，省保6处，县保24处，被誉为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”等。
正定古城文化是中国历史文化宝库中亮丽的瑰宝。四大名著中的两部在正定能找到它的影子，《三国演义》是对正定古城的经典宣传、《红楼梦》是对正定最好的传扬，正定国家乒乓球训练基地是冠军文化的缩影，随处可见的碑文标志着书法艺术之乡，以马家鸡、梁家排骨、八大碗、王家烧麦为代表的饮食文化，以隆兴寺为代表的佛家文化，可以说中国传统文化在正定体现的淋漓尽致。
正定古城具有浓厚的人文精神。文化是一个地域人民的根、魂。正定古城拥有着清晰的精神脉系，彰显着正定古城品格，使得正定人才辈出。比如以亲民、捍卫国家统一、有治国理政才干而著称的南越王赵佗；以英俊、忠勇、治军有方著称的名将常山赵子龙；以能诗善赋闻名于世的徙居真定的杂剧家白朴；以为官清正、慷慨言事、思维缜密著称明朝政治家、军事家、正定北圣板人梁梦龙；又比如唐代临济禅院弘法的高僧、中国禅宗临济宗创始人义玄；又比如与段祺瑞和冯国璋并称“北洋三杰”，且被称为“三杰之龙”的正定县牛家庄人王世珍。
2新型城镇化背景下正定古城文化保护面临的机遇
新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化为古城古城文化保护提供了千载难逢的历史机遇。
（1）新型城镇化要求城市具有自己的个性
新型城镇化的提出与原有的城市化有了很大的不同，新型城镇化要求城市利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展。新型城镇化要求城市具有鲜明的个性特征，每个城镇都应该有自己的个性，城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。石家庄作为河北省会，由于历史的原因，被誉为火车拉来的城市，也是最年轻的省会城市。由于发展时间短暂，历史文化难免显得单薄。寻找这座新兴城市的历史渊源是丰富城市内涵和提升城市品位的关键问题。开展正定古城保护有助于打造石家庄的特色和个性。
（2）新型城镇化要求城市具有人本气氛浓的特点
城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。这就要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。所以要做好城镇联动，紧密二者的关系。要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。新型城镇化要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。
（3）新型城镇化要求城市传承古城文化、挖掘自身特色
走新型城镇化就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，正如住房和城乡建设部副部长仇保兴所说：“推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色，没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面”。因此开展正定古城文化保护是新型城镇化建设的内在需要，是塑造省会特色的必然要求，是打造省会特色的内容之一，是发扬省会文化优势的题中之义。
（4）新型城镇化建设对正定古城保护提出了更高的要求
文化是城市之魂，石家庄不缺少历史文化，滹沱河南北两岸数千年的历史文化灿烂辉煌。在新城镇化的背景下，我们要转变城市发展理念，让文化成为城市发展的轴心，让文化精髓贯穿于城市进程，让城市始终闪耀着璀璨的文化光辉。着力改造好正定古城，加快建设一批体现城市文化功能的特色建筑具有非同寻常的意义。古城一路之隔的正定新区的建筑要精心构思、精心设计，彰显正定独特的文化魅力。正定新区的建筑的格调、色彩、外观，要形成整体特色。正定古城辖属的村庄应进行高起点规划，着力建设成一个个、一片片能够充分体现自然禀赋、文化特色、民风民俗的特色庄园，构筑起省会主城区周边一道靓丽的文化风景线，实现城市与乡村的统筹发展、有机融合。 因此，正定古城保护对于石家庄市的城市化进程具有极强的现实意义，用三年时间恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌对于提升石家庄市的文化内涵、打造石家庄的文脉，形成石家庄的城市特色具有现实意义。
3新型城镇化背景下正定古城文化保护坚持的原则
（1）古城保护应坚持系统化的原则
古城保护是一个完整的体系，必须兼顾历史文化、人文环境、基础设施和城市功能等各个方面，要根据实际情况综合考虑。古城保护不仅应保留其蕴含的深厚历史文化精髓，还应保存其独特的传统建筑风貌，积极发挥其自身应有的城市功能，它们的保护之路应和城镇化发展相融合。重要历史古迹的保护应以其周边环境来烘托和突出，而不应迁就环境改变它。如果没有把“古城”作为一个完整体系，就无法形成古城保护的整体概念，就会使一处处文化遗产成为“孤岛”，古城就不能“活在现代”。这样的保护必将削弱“古城”的文化价值。
（2）古城保护应坚持“政府主管、专家建议、群众参与”的原则
古城保护应是一项长期、系统的工作，必须杜绝一个动议、一个方案、一套班子的做法，古城保护应坚持“政府主管、专家建议、群众参与”，特别是重要历史文化区域有一个不换届的管理专家班子。这样才能保证“古城保护”思路、政策、措施的连续性和持久性，也才能使“古城”世代流传。要充分发挥文化非政府组织在古城保护中的作用。发挥省京剧院、省梆子剧院、市演艺集团、市博物馆、市歌舞团、市群艺馆等在正定古城保护中的智力资源，让众多的文化专家、学者围绕打造文化产业重点项目等提供智力支持。
（3）古城保护必须在保护、民生与发展间求得平衡
古城不能因为发展就忘记保护，那样古城会在过度商业化和过多仿制品中成为一座“死城”；也不能因为保护就无所作为，那样原住民便无法共享改革与发展的成果，它的历史文化生命力也将是脆弱的，将是另一种“死城”。因此，适度开发是古城保护的有效方式。既要保护历史文化精华，又要体现历史建筑风貌；既要考虑民众利益，又要考虑经济效益。以正定古城为例，总面积达8.9平方公里，保护中如果有改造项目，必然会涉及原住民的拆迁，也一定会牵涉到他们的利益，如何兼顾是一道难题。古城古迹的保护与开发要相互促进、相辅相成，不可偏废。保护与适度开发要并重，要相辅相成。而且文物古迹总要被社会公众了解、总要通过旅游开发等开发方式体现出其历史文化价值，才能得到弘扬，才能被各方面认识到保护它的意义和价值所在。当今的正定古城也是如此，保护是开发的根基。保护好，才有开发价值。
（4）古城保护要把握历史文化精髓、传统建筑风貌、城市功能三者的关系
古城保护必须做到“保护历史文化精髓、保存传统建筑风貌、体现城市功能”三者兼顾，融为一体。古城保护必须由常设机构、智囊团体进行长期运作。该机构应根据对古城保护项目“文化内涵精华、历史风貌保存、民生和环境改善及城市功能体现”等各项内容的精准把握，对古城、古镇、古村落、古街巷、古建筑等保护项目作出专业、客观的评价，评出一、二、三等级。为保证古城保护规划的顺利实施，笔者建议成立古城保护专业委员会，并建立全程跟踪评估机制。古城保护必须在原有规划的基础上，重新梳理城市建设和古城保护的关系，制定新的城市保护规划，将其加以完善和提升。对现有的历史文化资源、民情风俗进一步挖掘、规划和深度保护，根据古城的特点制定特殊政策，规划好古城保护、人口密度、功能布局等内容，推动古城成片保护与旅游整体开发。只有这样，古城保护才能做到与“城市现代化发展”相融。
（5）古城保护要突出个性、挖掘特色、发挥优势
正定独具特色的历史、文化资源也非常丰富，被命名为“中国民间艺术之乡”、被誉为“古建筑宝库”，也颇具魅力，这些都可以成为新时期弘扬正定形象、提升正定吸引力的着眼点。历史文化资源丰厚，是正定谋划整体发展定位的一个分支依托，正定还是石家庄正定国际机场所在地（高速公路铁路国道交通也非常便利），是全国最具投资潜力中小城市百强县、国家可持续发展先进示范区、全国生态示范县、国家乒乓球正定训练基地所在地、国家商品粮基地县。石家庄正定国际小商品市场的建设、滹沱河综合整治工程的推进，也在迅速提升正定的资源要素集聚水平。新城镇化背景下，古城保护要善于挖掘正定古城文化的特点和优势。
4新型城镇化背景下正定古城保护的对策
（1）古城保护要秉承文保思维、 融入现代理念
与单一不可移动文物相比，古城包括的文物主体往往更多，蕴涵的历史文化因素也更加丰富和多元。因此，在古城保护与发展中，首要的是秉承文物保护的思维，不仅要保护好国家级、省级重点文物保护单位，同时也要对其内部格局和周边风貌进行全方位保护修复。除了文保思维，还应以世界眼光和现代理念审视古城保护与修复，才能真正让古城焕发新生机，并最大化发挥其文化传承的作用。树立国际意识，就是要利用国际规则更好地保护古城并提升古城的品质。融入现代理念，则重在适应现代生活的便利性，近年来正定对古城多条小巷逐一整治，铺设了供电、通信设施以及上下水管网，改造修复后的正定古城，已经成为一座适宜人居的“现代化古城”。
（2）正定古城应走旅游引导型的城镇化道路
旅游产业具有强大的动力价值及区域综合发展协调能力，相比其他工业带来的污染问题，旅游业是低污染、低能耗、关联度高、拉动性强的综合产业，旅游各要素的延伸带动泛旅游产业发展形成产业融合与产业聚集，旅游产业聚集形成人员聚集，从而形成原有城镇居民、农民城镇化居住、产业佣工聚集居住、外来游客居住、外来休闲居住、度假等几类人口相对集中，形成产业依托的城镇化基础。旅游产业通过搬运游客，搬运消费能力，形成消费聚集、人群聚聚、产业聚集，从而形成土地集中、促使农民从第一产业中解放，从事旅游相关产业。正定古城的东南部则集中了正定主要的旅游资源，历史文化一条街就集中了正定古城墙、开元寺、临济寺、广惠寺、梁氏宗祀、焦林书屋、文庙等古建筑，与位于县城东部的隆兴寺、赵云庙、荣国府、天宁寺形成两大旅游板块。 （3）正定新区与古城保护要相得益彰
石家庄作为省会，必须是经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚。正定古城和正定新区的保护建设，要放在京津冀协同发展的大战略中去规划，放在建设大省省会的大格局中去推进。因此，正定新区秉承“低碳、生态、智慧”的建设理念，将正定新区统筹规划建设，力求形成大的聚集效应。石家庄要按照“一河两岸三组团”的城市格局确定城市开发边界和生态红线，搞好生态隔离带建设。要以全新的理念建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽省会，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 实现文化底蕴厚，必须全力建好古城，因此在推动正定新区建设的同时，要更加重视正定古城保护，真正延续城镇历史文脉，努力建设有记忆的城镇。通过正定古城保护建设，进一步提升整个省会的文化底蕴和文化品位。在各项保护工程建设中，要始终把群众的利益放在首位，做到既保护古城，又惠及民生。将新区建设与古城保护统筹起来，实现古今结合、相融共生的效果。
（4）推进正定文化管理体制创新、增强竞争活力、聚集发展动力
文化资源应走出“以票养人”的路子。正定古城的文化资源是老宗宗留下来的宝贵文化财富，是人民所共有的文化财富，弘扬正定古城文化应突出正定古城文化的公益性。目前荣国府门票40元、隆兴寺50元，其他景点门票价格不一，笔者多次路过、调查，每天到广惠寺、开元寺、文庙、天宁寺的游客寥寥无几，出售门票的工作人员则有数位，几人无非在哪儿聊天、唠嗑，打发时间。要弘扬古城文化所蕴含的文化价值必须让更多的人了解它、认识它，只有这样才能弘扬优秀的历史文化，因此改革门票管理制度势在必行，门票管理适当的引进市场机制必然会吸引更多的游客前来参观，由固定的门票制、通票制向浮动门票制转变值得考虑。改革旅游资源管理体制。对文保所的管理的文化管理机制进行创新。文化资源的管理可以引入公司的运营管理体制，政府（文保所）只行使监督管理的责任，将激活古城文化资源所蕴含的价值。适当的打折或免费日吸引省会众多的旅游爱好者前来寻宝。改革寺庙管理体制、回归原本的属性。佛教在当代中国的作用不可或缺，它是人民的精神财富和宝贵结晶，它不是一种封建迷信，它对社会能够起到劝善规过、促进社会和谐的积极作用，因此，对目前正定古城几座寺庙进行管理移交具有极强的现实意义，隆兴寺、开元寺、广惠寺、天宁寺都可以适当由现在的文保所管理移交宗教管理部门，适当引进僧人，尤其是引入一些全国著名的僧人入驻隆兴寺，在这一方面正定古城可以效法赵县柏林禅寺的管理体制，推进免费的佛教文化消费势必能够弘扬正定古城文化历史价值。
（5）处理好古城保护中硬件与软件的关系
当前正定古城保护的重点在于其打算用三年时间恢复其“千年古郡，北方雄镇”历史风貌，把古城正定建设成为华北平原的文化明珠、旅游名城、经济强县。当前正定古城保护的着力点主要集中在硬件设施上，南城门改造扩建工程、护城河周汉河的疏通、城墙周边设施的拆除、历史文化街区的进一步改造等说明重心在于硬件，要在三年内硬件设施实现完成。仅仅有硬件没有软件是不行的，因此在投入巨资进行古城保护硬件恢复的同时应及早构建软件规划建设，否则仅仅有一堆仿古建筑，而没有文化气息是无法成就其历史文化名城的称号的，可以邀请全国知名学者及早规划古城文化重建工作，打造红楼文化、常胜文化、儒家传统文化、佛教香火文化等等，让这座古城散发出历久弥心的千年韵味。民俗文化是世代相传、丰富多彩的，是正定古城能够永久散发其魅力的源泉所在。正定作为千年古城蕴含着丰富的民俗文化，目前正定民俗文化中有名的有“老人节”、“腊会”、“庙会”，进一步规范和发展正定民俗文化。邀请知名专家、名人创造有关正定历史上名人的实景演出，比如选取三国演义中有关“赵子龙”的片段进行加工，选取元曲白朴创作的有关内容、范忠淹等有关内容，另外从已经成型的《红楼梦》中选取部分片段在荣国府附近进行实景演出。
基金课题：石家庄市哲学社会科学规划课题《新型城镇化背景下正定古城文化保护对策研究》（编号：WH1410）的阶段性成果