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摘要：“百年大业，教育为本。教育大计，教师为本。”在教育改革和经济发展的关键时期，我国农村基础教育中的师资配置面临分配不均的现状以及单向流动的趋势等。这样的现实问题让农村的基础教育处于一个举步维艰的局面。因此，我们希望从现实的角度出发，去探求现行师资配置的现状及存在的问题，并解读隐藏在这种局面下的原因，从而为农村基础教育的发展提出可行性建议。
关键词：农村；基础教育；师资配置
中图分类号：F426.7 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0254-01
作为农业大国的中国，农村人口素质高低直接关系到我国的现代化建设成败以及整个国民教育体系的完善。因此，农村基础教育就显得尤为重要，而与此同时，正如皮亚杰所说“假如没有质量合格而又数量足够的教师，最好的改革方案也只能在实践中夭折。”所以，农村基础教育师资队伍的建设，是农村教育质量提高的关键。而农村教师资源配置状况则是发展农村基础教育的突破点，进而是影响了整个教育公平的实现。然而，隐藏在这些宏观政策下的现实农村基础教育的师资配置去存在着诸多的问题，如：师资严重“贫血”、城乡师资二元化、教师结构不合理等。面对农村基础教育并不乐观的现状，那么重点对现行的农村基础教育中的师资配置现实的、理性的现状和原因的研究则具有较强的现实意义。
一、农村基础教育师资配置现状分析
我国的农村基础教育中的师资现状与农村基础教育的发展要求是不相协调的，这主要表现在：
1、农村基础教育师资配置结构失衡
(1)从整个国民教育体系来看：师资配置受国家经济的影响呈现出一种城乡二元化的结构，即农村基础教育师资短缺已成为一种相对普遍想象，而城市中的中小学教师却相对过剩，甚至存在严重的超编现象。据国家教育督导团在去年10月份公布的专项督导检查中表明西部六大省份到都存在这种二元化的体系结构，城乡之间形成了鲜明对比。而这种结构上的差距也导致城市教师资源的闲置、积压和浪费，相对的农村教师却面临过重的课业负担。
(2)从农村基础教育内部结构来看：①学科性缺编问题突出，主副科师资失衡明显。②教师队伍年龄结构不合理。③农村基础教育质量堪忧。
2、农村基础教育教师资源流失严重
在社会主义市场经济的背景下，市场在资源配置中的主导作用决定了人才的流动是正常的现象。但是，农村基础教育中所呈现出的师资队伍不稳定现象以及教师“向上流动的多，回流的极少”的单向流动的趋势就值得人们深思了。2008年国家教育督导报告对艰苦地区学校抽样表明：38.7％的校长反映。近三年中有教师流失情况。其中，74.6％的校长反映流失的都是骨干教师。面对这样的流动趋势，让造血功能本就较差的农村基础教育如何得到自身的发展；这样不稳定的师资队伍又如何让教师全心专注于农村的教育工作。长此以往，农村的基础教育也将陷入一种很难从外面吸引来优秀人才，而本地的优秀人才又源源不断地往高处走的恶性循环中。
二、农村基础教育师资配置现状的原因分析
有学者曾用“双重边缘化”一词来描述农村基础教育的师资配置现状：从整个社会结构来看，中国当前的教育被政治严重边缘化；在教育系统内部，中国的农村基础教育被城市教育严重地边缘化了。然而这样的现状却是我们不得不承认的事实，也不禁要思考：中国农村基础教育为什么会走入到这样的困境了?因此，需要着重去剖析作为中间决定力量的教师，对现行农村基础教育师资配置现状做原因的分析。
1、教师人事编制的缺陷
我国现针对农村基础教育质量参差不齐且整体水平较差的现状，已实行了严格的教师资格认证制度。但是我国的教师人事制度还缺乏完善的合理流动的机制。教师编制核定也未充分考虑农村的背景，出现了“一刀切”的学校教师编制。
2、农村教育经费的短缺
在某种程度上讲，对于经济落后的农村基础教育，仅仅依靠乡镇政府这个财政渠道是很难走的长远的。而我国在进行农村税费改革后，虽减轻了农民的负担，但同时也切断了“以农业教育附加费，乡村教育统筹和集资”为渠道的农村教育经费来源。非制度化的各种教育扶贫专项基金过于理想化，无法从根本上弥补贫困地区较大的资金缺口。这样的农村教育管理体制无法从根本带动整个农村基础教育的运转。
3、教师工资、福利待遇欠缺
首先，我们不得不面对一个现实问题是农村教师待遇其实相对是不理想的。我国农村基础教育中师资配置的现状，在很大程度上是受教师薪金满足度的影响。其次，我国拖欠教师工资的现象仍然存在。由于没有完善的教师工资的保障机制，使得农村教师工资的拖欠问题，成为农村教师流失的重要原因之一。第三、部分农村教师的“两险一金”福利其实并没有得到全面的落实。农村教师的住房问题仍然突出，许多地区教师的住房面积小、危房率高且住房公积金较低，根本无法彻底解决教师的住房问题。且由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入水平，因此，教师的福利待遇、津补贴标准呈现出较为明显的差距。
4、农村教师培训不足
2005年，甘肃的陆建娣老师一场主题为“新课程与西部农村教育”的西部农村教育论坛上表明“因为时间和经费的问题，教师根本不能得到培训”。其实，我国农村教师队伍中有相当多的教师无论在专业知识或是教学能力上都不能满足现代教育发展的需要，这就必然要求教师通过在职培训、学历教育等来得到自我的提高。
总之，虽然我国农村基础教育教师资源配置的现状并不乐观，但我们仍旧应看到近年来国家在发展我国农村基础教育所取得的成绩。而农村的基础教育正处于一个发展的时期，在当前和今后一个相当长的时间内，农村基础教育师资建设都将作为国家发展的重中之重以及教育改革的关键。而教师资源的合理优化配置对我国的农村基础教育发展也将发挥重要的作用。“学高为师，行正为范”，未来也希望更多的人投身到我国的农村基础教育的建设中，去燃烧青春、挥洒汗水在那片土地上。
参考文献：
[1]国家教育督导报告2008摘要，国家教育督导团，2008
[2]李丽萍，农村教育的重要性不能被抽象化[N]，中国青年报，2004(4)
[3]李茂松、冯文全、黄育云，农村基础教育经济的现状及资源均衡配置的思考，当代教育论坛，2006(11)
[4]刘丹，农村基础教育教师队伍存在的问题以及对策，今日财富2009(10)
[5]民盟中央关于“基础教育教师队伍状况”调研报告，中国民主同盟海南省委员会2009(12)
关键词：农村；基础教育；师资配置
中图分类号：F426.7 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0254-01
作为农业大国的中国，农村人口素质高低直接关系到我国的现代化建设成败以及整个国民教育体系的完善。因此，农村基础教育就显得尤为重要，而与此同时，正如皮亚杰所说“假如没有质量合格而又数量足够的教师，最好的改革方案也只能在实践中夭折。”所以，农村基础教育师资队伍的建设，是农村教育质量提高的关键。而农村教师资源配置状况则是发展农村基础教育的突破点，进而是影响了整个教育公平的实现。然而，隐藏在这些宏观政策下的现实农村基础教育的师资配置去存在着诸多的问题，如：师资严重“贫血”、城乡师资二元化、教师结构不合理等。面对农村基础教育并不乐观的现状，那么重点对现行的农村基础教育中的师资配置现实的、理性的现状和原因的研究则具有较强的现实意义。
一、农村基础教育师资配置现状分析
我国的农村基础教育中的师资现状与农村基础教育的发展要求是不相协调的，这主要表现在：
1、农村基础教育师资配置结构失衡
(1)从整个国民教育体系来看：师资配置受国家经济的影响呈现出一种城乡二元化的结构，即农村基础教育师资短缺已成为一种相对普遍想象，而城市中的中小学教师却相对过剩，甚至存在严重的超编现象。据国家教育督导团在去年10月份公布的专项督导检查中表明西部六大省份到都存在这种二元化的体系结构，城乡之间形成了鲜明对比。而这种结构上的差距也导致城市教师资源的闲置、积压和浪费，相对的农村教师却面临过重的课业负担。
(2)从农村基础教育内部结构来看：①学科性缺编问题突出，主副科师资失衡明显。②教师队伍年龄结构不合理。③农村基础教育质量堪忧。
2、农村基础教育教师资源流失严重
在社会主义市场经济的背景下，市场在资源配置中的主导作用决定了人才的流动是正常的现象。但是，农村基础教育中所呈现出的师资队伍不稳定现象以及教师“向上流动的多，回流的极少”的单向流动的趋势就值得人们深思了。2008年国家教育督导报告对艰苦地区学校抽样表明：38.7％的校长反映。近三年中有教师流失情况。其中，74.6％的校长反映流失的都是骨干教师。面对这样的流动趋势，让造血功能本就较差的农村基础教育如何得到自身的发展；这样不稳定的师资队伍又如何让教师全心专注于农村的教育工作。长此以往，农村的基础教育也将陷入一种很难从外面吸引来优秀人才，而本地的优秀人才又源源不断地往高处走的恶性循环中。
二、农村基础教育师资配置现状的原因分析
有学者曾用“双重边缘化”一词来描述农村基础教育的师资配置现状：从整个社会结构来看，中国当前的教育被政治严重边缘化；在教育系统内部，中国的农村基础教育被城市教育严重地边缘化了。然而这样的现状却是我们不得不承认的事实，也不禁要思考：中国农村基础教育为什么会走入到这样的困境了?因此，需要着重去剖析作为中间决定力量的教师，对现行农村基础教育师资配置现状做原因的分析。
1、教师人事编制的缺陷
我国现针对农村基础教育质量参差不齐且整体水平较差的现状，已实行了严格的教师资格认证制度。但是我国的教师人事制度还缺乏完善的合理流动的机制。教师编制核定也未充分考虑农村的背景，出现了“一刀切”的学校教师编制。
2、农村教育经费的短缺
在某种程度上讲，对于经济落后的农村基础教育，仅仅依靠乡镇政府这个财政渠道是很难走的长远的。而我国在进行农村税费改革后，虽减轻了农民的负担，但同时也切断了“以农业教育附加费，乡村教育统筹和集资”为渠道的农村教育经费来源。非制度化的各种教育扶贫专项基金过于理想化，无法从根本上弥补贫困地区较大的资金缺口。这样的农村教育管理体制无法从根本带动整个农村基础教育的运转。
3、教师工资、福利待遇欠缺
首先，我们不得不面对一个现实问题是农村教师待遇其实相对是不理想的。我国农村基础教育中师资配置的现状，在很大程度上是受教师薪金满足度的影响。其次，我国拖欠教师工资的现象仍然存在。由于没有完善的教师工资的保障机制，使得农村教师工资的拖欠问题，成为农村教师流失的重要原因之一。第三、部分农村教师的“两险一金”福利其实并没有得到全面的落实。农村教师的住房问题仍然突出，许多地区教师的住房面积小、危房率高且住房公积金较低，根本无法彻底解决教师的住房问题。且由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入水平，因此，教师的福利待遇、津补贴标准呈现出较为明显的差距。
4、农村教师培训不足
2005年，甘肃的陆建娣老师一场主题为“新课程与西部农村教育”的西部农村教育论坛上表明“因为时间和经费的问题，教师根本不能得到培训”。其实，我国农村教师队伍中有相当多的教师无论在专业知识或是教学能力上都不能满足现代教育发展的需要，这就必然要求教师通过在职培训、学历教育等来得到自我的提高。
总之，虽然我国农村基础教育教师资源配置的现状并不乐观，但我们仍旧应看到近年来国家在发展我国农村基础教育所取得的成绩。而农村的基础教育正处于一个发展的时期，在当前和今后一个相当长的时间内，农村基础教育师资建设都将作为国家发展的重中之重以及教育改革的关键。而教师资源的合理优化配置对我国的农村基础教育发展也将发挥重要的作用。“学高为师，行正为范”，未来也希望更多的人投身到我国的农村基础教育的建设中，去燃烧青春、挥洒汗水在那片土地上。
参考文献：
[1]国家教育督导报告2008摘要，国家教育督导团，2008
[2]李丽萍，农村教育的重要性不能被抽象化[N]，中国青年报，2004(4)
[3]李茂松、冯文全、黄育云，农村基础教育经济的现状及资源均衡配置的思考，当代教育论坛，2006(11)
[4]刘丹，农村基础教育教师队伍存在的问题以及对策，今日财富2009(10)
[5]民盟中央关于“基础教育教师队伍状况”调研报告，中国民主同盟海南省委员会2009(12)