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随着经济和社会事业的快速发展,航海保障领域承担的公益性职能日益增多。由于事业单位受编制限制、年龄老化、结构不合理等因素影响,为解决短期内人力资源不足问题,事业单位编外用工的存在已成为常见现象,本文以航海保障中心基层航标处为例,对基层航标处主要职责及概况、编外用工人员基本情况、存在问题及完善对策进行了深入的分析和探讨。