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摘要：本文结合高校建设项目的基本特点，对建设项目实施过程各个阶段质量管理中存在的问题进行了分析与讨论，分别提出了解决这些问题的对策和措施。
关键词：质量管理；项目实施阶段；高校建设项目
Abstract：In this paper, the basic characteristics of University construction projects carried out the analysis and discussion, implementation problems exist in various stages of quality management of construction projects were put forward policies and measures to solve these problems.Keywords: quality management; project implementation phase; college construction projects
中图分类号：TU201.2 文献标识码：A文章编号：
引言
高校建设项目具有建设规模大、周期长、投资额大、技术复杂、参与者众多和社会影响大等特点，建设项目的质量管理工作成为高校建设项目管理的重点控制性工作之一，也成为管理的难点之一，成为高校校区建设能否取得成功的关键。
一、高校建设项目的基本特点
(1)高校建设项目涉及面广、协调量大、综合性强，在实施过程中存在着大量而又复杂的协调工作。
(2)高校建设项目周期长、投资额大，一个校区建设项目没有3-5年的时间是完成不了的，另外投入的建设资金规模比较大.
(3)高校建设项目质量影响因素多，由于周期长，在建设的过程中受到的影响多。
(4)高校建设项目具有多样性，主要有:教学楼、实验楼、图书楼等主要满足教学和科研功能要求;教师公寓、学生公寓、餐饮中心等主要满足正常的生活功能要求;体育馆、体育场等主要满足体育运动功能要求;另外还有道路、地下管网、绿化等附属配套设施。
(5)高校校区建设项目是校园文化的体现，现代的基建项目不仅仅满足教学和生活需求，更重要的是高校知识信息和思想文化交流的场所。
二、高校建设项目实施阶段质量管理中存在的问题
1、前期决策阶段
高校一般在决策阶段只注重投资及效益的分析和论证，不重视技术质量的研究分析，导致项目决策的质量不高，在后续和实施过程中变化太多，间接影响到建设项目的质量。
2项目设计阶段
长期以来高校基建管理者总是忽视设计阶段的管理作用，而是把主要精力放在施工阶段。在设计过程中，一般设计人员比较保守，同时也有一部分设计人员缺乏经验，造成造价的不必要增加，影响工程质量并延长工期。
3、项目招投标阶段
(1)制度不健全，招投标漏洞多
高校基建管理部门有没有相关严格的管理规章制度，在操作是存在一定的漏洞，在招投标的关键环节和问题上把握不准。就设计来说，大多数只是委托一家设计单位，对其设计资质、人员构成等不做审核，而实际上设计阶段对工程造价的影响在75%左右。
(2)不重视投标报名单位的资格预审
由于高校基建管理者缺乏相关的辨别经验，在进行资格预审时不能发现问题，可能会让不符合条件的建筑企业入围，若中标，会对后续的施工质量产生隐患。
(3)不重视招标文件的编写和审核
高校基建管理者对编写的招标文件不组织专人进行审核，迷信代理机构，导致招标文件的质量不过关，为以后的项目管理留下隐患，影响工程质量。
(4)对招投标阶段的质量控制、工期控制的重要性认识不足
大部分高校在招投标阶段只注重投标报价，常常忽略对投标文件的全面分析，如工程质量、工程进度、施工组织设计、企业业绩和信誉等综合考虑，为以后的合同管理留下隐患。
4、施工阶段
建设项目的施工工序比较复杂，施工工种的配合，人员的责任心;工程质量的管理制度是否健全，是否按質量验收标准进行验收等都有可能导致施工阶段出现质量问题。另外，监理单位的人员素质、敬业精神、工作态度及责任心等也会对质量产生影响。
5、使用准备阶段
缺乏有效的运行机制、管理制度及管理组织等系统，导致专业性很强工作的管理维护工作不到位，影响整个系统的正常运行，有可能波及到建设项目的质量。
三、解决对策分析
1、 前期决策阶段
高校应在项目决策阶段对拟建项目认真研究、充分论证，邀请使用部门就项目使用要求、功能等提出意见，同时参照兄弟院校相关项目的成功经验，综合考虑，确定正确的决策方案，使项目不仅经济上合理，而且使用、功能等方面也能满足要求.
2项目设计阶段
(l)高校可以通过社会公开招标的方式，通过其项目报价、项目方案、相关业绩考察及设计人员资格审核，综合优选适合本项目的设计单位。
(2)高校基建管理部门应向设计单位提出明确的项目质量控制目标，并在设计委托书中明确反映。同时在建设工程设计合同中就各方责权给以明确，实行合同管理，确保设计施工图的质量。另外，也可以委托监理单位参与设计质量的管理。
(3)要求设计单位对其成果进行全面优化设计。
(4)高校基建管理部门就设计施工图组织校内各使用部门，对其使用功能等进一步进行讨论，查看是否满足使用功能要求，若不符合，要求进一步修改。同时认真进行设计交底和图纸会审，尽量在项目实施前解决各种设计质量问题。
3、招投标阶段
(l)成立高校校区建设项目招标领导小组，建立健全招标管理制度，实行项目社会公开招标，杜绝暗箱操作。
(2)加强投标报名单位的资格预审工作
在编制项目招投标资格预审文件时，明确提出投标企业应具备相应的资格，如:资质等级、经营情况、企业业绩、财务及诚信情况、项目经理情况等。并在报名时认真核查。并对预选入围企业进行实际考察，一旦发现有“挂靠”现象，或其他原因，立即取消其投标资格。
(3)认真、规范编写招标文件
在编写招标文件的过程中，要特别重视招标文件的严肃性、严密性，组织专业人员编写，在文件中必须明确质量标准，造价控制、进度控制等各方面的内容，并组织有关专家认真审核，尽量避免各种漏洞，为以后的质量、造价、进度控制提供有效合理的依据。
〔4)重视投标文件中的质量、工期承诺
在项目评标时，对投标企业的报价、质量、进度、方案、企业业绩等进行综合评价，只有满足质量、进度、方案等条件的最低报价才能中标。这样既控制了工程造价，又保证了工程质量、进度。
4、施工阶段
(l)项目开工建设前，要求施工单位按规定设置项目管理机构，配备与项目相适应的管理人员，建立质量管理机构，设置质量管理岗位，明确岗位职责，从上到下形成一个完整的质量管理体系。
(2)重视监理的质量监督管理作用。要求委托监理单位选派技术素质高、管理经验丰富的专业人员组成项目监理部。按规定主持“地基与基础”、“主体结构”、“装修装饰”、“建筑屋面”等分部工程进行质量技术验收，形成验收意见，项目完成后，及时形成工程质量评估报告，发表工程竣工验收意见。
(3)高校基建管理部门应制定高校校区建设材料管理办法，对施工原材料，设备及构配件等严格按照国家及省市标准进行进场验收，要求产品合格证、出厂证、检测报告等资料齐全，确保施工原材料，设备及构配件的质量。
5、竣工验收及使用准备阶段
(l)组织各责任主体参加竣工验收会议，发表质量合格意见，填写竣工验收报告。对在项目验收时提出的质量缺陷及其它问题，督促施工单位及时整改。
(2)按照合同规定，必须留一笔保修金作为质量保修期的维修资金。
(3)组织施工单位编写项目使用说明书，为后续的管理人员说明正确的使用及维护方法，必要时也可以对相关管理人员进行操作培训。
(4)施工单位在保修阶段定期进行工程质量跟踪回访，派人进行系统检查，及时找出运行中的问题，并加以解决。
在综合以上5项措施的基础上，高校还应向基建管理部门派驻纪律监察人员，加强廉政建设，对项目建设全过程的程序、参与人员行为等进行监督.
结论
本文结合高校校区建设项目的5大特点，通过对高校校区建设项目实施过程中的各个阶段质量管理中存在的问题进行的详细分析，提出了各阶段项目质量管理的相应对策和措施。
参考文献：
郭智辉.高校基建工程项目质量管理的探索.科技信息，2008，(12):626一627
刘丽娟.项目管理概论.上海:上海人民出版社，1990
关键词：质量管理；项目实施阶段；高校建设项目
Abstract：In this paper, the basic characteristics of University construction projects carried out the analysis and discussion, implementation problems exist in various stages of quality management of construction projects were put forward policies and measures to solve these problems.Keywords: quality management; project implementation phase; college construction projects
中图分类号：TU201.2 文献标识码：A文章编号：
引言
高校建设项目具有建设规模大、周期长、投资额大、技术复杂、参与者众多和社会影响大等特点，建设项目的质量管理工作成为高校建设项目管理的重点控制性工作之一，也成为管理的难点之一，成为高校校区建设能否取得成功的关键。
一、高校建设项目的基本特点
(1)高校建设项目涉及面广、协调量大、综合性强，在实施过程中存在着大量而又复杂的协调工作。
(2)高校建设项目周期长、投资额大，一个校区建设项目没有3-5年的时间是完成不了的，另外投入的建设资金规模比较大.
(3)高校建设项目质量影响因素多，由于周期长，在建设的过程中受到的影响多。
(4)高校建设项目具有多样性，主要有:教学楼、实验楼、图书楼等主要满足教学和科研功能要求;教师公寓、学生公寓、餐饮中心等主要满足正常的生活功能要求;体育馆、体育场等主要满足体育运动功能要求;另外还有道路、地下管网、绿化等附属配套设施。
(5)高校校区建设项目是校园文化的体现，现代的基建项目不仅仅满足教学和生活需求，更重要的是高校知识信息和思想文化交流的场所。
二、高校建设项目实施阶段质量管理中存在的问题
1、前期决策阶段
高校一般在决策阶段只注重投资及效益的分析和论证，不重视技术质量的研究分析，导致项目决策的质量不高，在后续和实施过程中变化太多，间接影响到建设项目的质量。
2项目设计阶段
长期以来高校基建管理者总是忽视设计阶段的管理作用，而是把主要精力放在施工阶段。在设计过程中，一般设计人员比较保守，同时也有一部分设计人员缺乏经验，造成造价的不必要增加，影响工程质量并延长工期。
3、项目招投标阶段
(1)制度不健全，招投标漏洞多
高校基建管理部门有没有相关严格的管理规章制度，在操作是存在一定的漏洞，在招投标的关键环节和问题上把握不准。就设计来说，大多数只是委托一家设计单位，对其设计资质、人员构成等不做审核，而实际上设计阶段对工程造价的影响在75%左右。
(2)不重视投标报名单位的资格预审
由于高校基建管理者缺乏相关的辨别经验，在进行资格预审时不能发现问题，可能会让不符合条件的建筑企业入围，若中标，会对后续的施工质量产生隐患。
(3)不重视招标文件的编写和审核
高校基建管理者对编写的招标文件不组织专人进行审核，迷信代理机构，导致招标文件的质量不过关，为以后的项目管理留下隐患，影响工程质量。
(4)对招投标阶段的质量控制、工期控制的重要性认识不足
大部分高校在招投标阶段只注重投标报价，常常忽略对投标文件的全面分析，如工程质量、工程进度、施工组织设计、企业业绩和信誉等综合考虑，为以后的合同管理留下隐患。
4、施工阶段
建设项目的施工工序比较复杂，施工工种的配合，人员的责任心;工程质量的管理制度是否健全，是否按質量验收标准进行验收等都有可能导致施工阶段出现质量问题。另外，监理单位的人员素质、敬业精神、工作态度及责任心等也会对质量产生影响。
5、使用准备阶段
缺乏有效的运行机制、管理制度及管理组织等系统，导致专业性很强工作的管理维护工作不到位，影响整个系统的正常运行，有可能波及到建设项目的质量。
三、解决对策分析
1、 前期决策阶段
高校应在项目决策阶段对拟建项目认真研究、充分论证，邀请使用部门就项目使用要求、功能等提出意见，同时参照兄弟院校相关项目的成功经验，综合考虑，确定正确的决策方案，使项目不仅经济上合理，而且使用、功能等方面也能满足要求.
2项目设计阶段
(l)高校可以通过社会公开招标的方式，通过其项目报价、项目方案、相关业绩考察及设计人员资格审核，综合优选适合本项目的设计单位。
(2)高校基建管理部门应向设计单位提出明确的项目质量控制目标，并在设计委托书中明确反映。同时在建设工程设计合同中就各方责权给以明确，实行合同管理，确保设计施工图的质量。另外，也可以委托监理单位参与设计质量的管理。
(3)要求设计单位对其成果进行全面优化设计。
(4)高校基建管理部门就设计施工图组织校内各使用部门，对其使用功能等进一步进行讨论，查看是否满足使用功能要求，若不符合，要求进一步修改。同时认真进行设计交底和图纸会审，尽量在项目实施前解决各种设计质量问题。
3、招投标阶段
(l)成立高校校区建设项目招标领导小组，建立健全招标管理制度，实行项目社会公开招标，杜绝暗箱操作。
(2)加强投标报名单位的资格预审工作
在编制项目招投标资格预审文件时，明确提出投标企业应具备相应的资格，如:资质等级、经营情况、企业业绩、财务及诚信情况、项目经理情况等。并在报名时认真核查。并对预选入围企业进行实际考察，一旦发现有“挂靠”现象，或其他原因，立即取消其投标资格。
(3)认真、规范编写招标文件
在编写招标文件的过程中，要特别重视招标文件的严肃性、严密性，组织专业人员编写，在文件中必须明确质量标准，造价控制、进度控制等各方面的内容，并组织有关专家认真审核，尽量避免各种漏洞，为以后的质量、造价、进度控制提供有效合理的依据。
〔4)重视投标文件中的质量、工期承诺
在项目评标时，对投标企业的报价、质量、进度、方案、企业业绩等进行综合评价，只有满足质量、进度、方案等条件的最低报价才能中标。这样既控制了工程造价，又保证了工程质量、进度。
4、施工阶段
(l)项目开工建设前，要求施工单位按规定设置项目管理机构，配备与项目相适应的管理人员，建立质量管理机构，设置质量管理岗位，明确岗位职责，从上到下形成一个完整的质量管理体系。
(2)重视监理的质量监督管理作用。要求委托监理单位选派技术素质高、管理经验丰富的专业人员组成项目监理部。按规定主持“地基与基础”、“主体结构”、“装修装饰”、“建筑屋面”等分部工程进行质量技术验收，形成验收意见，项目完成后，及时形成工程质量评估报告，发表工程竣工验收意见。
(3)高校基建管理部门应制定高校校区建设材料管理办法，对施工原材料，设备及构配件等严格按照国家及省市标准进行进场验收，要求产品合格证、出厂证、检测报告等资料齐全，确保施工原材料，设备及构配件的质量。
5、竣工验收及使用准备阶段
(l)组织各责任主体参加竣工验收会议，发表质量合格意见，填写竣工验收报告。对在项目验收时提出的质量缺陷及其它问题，督促施工单位及时整改。
(2)按照合同规定，必须留一笔保修金作为质量保修期的维修资金。
(3)组织施工单位编写项目使用说明书，为后续的管理人员说明正确的使用及维护方法，必要时也可以对相关管理人员进行操作培训。
(4)施工单位在保修阶段定期进行工程质量跟踪回访，派人进行系统检查，及时找出运行中的问题，并加以解决。
在综合以上5项措施的基础上，高校还应向基建管理部门派驻纪律监察人员，加强廉政建设，对项目建设全过程的程序、参与人员行为等进行监督.
结论
本文结合高校校区建设项目的5大特点，通过对高校校区建设项目实施过程中的各个阶段质量管理中存在的问题进行的详细分析，提出了各阶段项目质量管理的相应对策和措施。
参考文献：
郭智辉.高校基建工程项目质量管理的探索.科技信息，2008，(12):626一627
刘丽娟.项目管理概论.上海:上海人民出版社，1990