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尽管我国预算法禁止地方政府融资，但面对不断加快的工业化和城镇化进程，地方政府只能采取迂回策略，通过组成各种城投公司等各类机构为地方政府筹集资金，现行以银行贷款为主的地方政府融资格局，面临加大财政与银行风险的难题，迫切需要改变。“城投债”作为标准化的债务性融资方式，需要认识到其存在的合理性，尽快给予其合法的地位，使其发挥更大作用。借鉴国际经验、结合我国实际，基于“十二五”时期加强地方政府债务管理的考虑，“城投债”要向项目收益债券引导，以便更好地满足地方基础设施建设的融资需求。