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摘要：工程合同在工程建设中起着协调合同各方关系、调高工程建设效率，影响工程造价成本等作用。工程合同管理是市场经济条件下施工企业管理的一项核心内容。工程合同管理的加强，一方面能使施工企业的生产经营满足市场的需要，提高施工企业的市场竞争的能力；另一方面施工企业能在履约过程中维护自身的合法权益，实现成本控制，提高企业经济效益。本文论述了工程合同在工程建设中的作用，并提出了加强工程合同管理的措施。
关键词：工程合同；工程建设；造价
Abstract: in the construction engineering contract to coordinate the relationship between the parties, higher construction efficiency, affect the cost of the project cost, and so on. Engineering contract management is a market economy under the condition of a core content of the construction enterprise management. The strengthening of engineering contract management, on the one hand, can make the construction enterprise production and business operation to meet the needs of the market, improve the construction enterprise market competition ability; On the other hand, construction enterprises can safeguard the legitimate rights and interests of their own in the process of the performance, implement cost control, improve the enterprise economic benefit. This paper discusses the role in the construction engineering contract, and puts forward the measures for strengthening the management of the project contract.
Key words: construction contract; Engineering construction; Cost of the
中圖分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、工程合同在工程建设中的作用
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。建筑施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
（一）协调合同各方关系
合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。由于社会化生产和专业分工的需要，一个工程必须有几个，十几个，甚至更多的参加单位。专业化越发达，工程参加者越多，这种协调关系越重要。在工程实施中，由于合同一方违约，不能履行合同责任，不仅会造成自己的损失，而且会殃及合同伙伴和其他工程参加者，甚至会造成整个工程的中断。如果没有合同的法律约束力，就不能保证工程的各参加者在工程的各个方面，工程实施的每个环节上都按时、按质、按量地完成自己的义务，就不会有正常的工程施工秩序，就不可能顺利地实现工程总日标。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证丁程有秩序、按计划地实施。
（二）提高工程建设效率
工程合同里的时间节点是工程类合同的重点之一。工程的进行要严格按照合同约定的时间节点来完成，不能过度提前造成质量下降，也不能无限拖延造成双方的巨大人力、物力的浪费。在保证质量的情况下按照时间节点完成是保证工作效率的重要手段之一，对于不能按照时间节点完成的除去客观因素后按照合同的约定对责任方进行惩罚，加大了施工方的施工进度压力，也增加了施工动力。
（三）影响工程造价
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务。也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的．所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
（四）解决双方经济争议
合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
二、在工程建设中加强合同管理
(一)加强合同管理意识
合同意识是工程管理意识、市场经济意识及法律意识的综合体现，应在熟悉工程项目合同的特点和相关内容的前提上，来加强建设工程合同的管理。首先，合同管理制度应严格依照招投标法，建议工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制，同时在招标形式和方法上要协调好承包商和业主双方的利益，且在投标阶段要注意积累资料及做好资料预审表后的跟踪工作，投标时应有物资管理专家参与，从而保证投标过程公正、合理地进行。其次，承包商也应积极实施施工合同风险管理，提高合同管理法律意识，在签订工程施工合同时，有意识地认真对合同条款的合法性、严密性进行审查，如合同条款用词要准确，承发包双方的权利及义务要明确标示，尤其是对相关违约责任的约定一定要具体，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，总之应尽可能地消除造成纠纷发生的因素，将合同纠纷尽可能减少，从而有力保证合同的顺利履行，使施工单位的合法权益受到有效保护。
（二）建立健全规章制度。
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
（三）提高管理人员专业化素质
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员专业从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，要加强对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训，应根据建设工程施工合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，并对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中要作出有利于工程造价控制的对策。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理，因此，个人建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
（四）做好签订合同的准备工作
在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势，从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网并注意补充与完善。一旦要参与某个项目的资格预审，即可从资料库中调出相关资料，再针对招标单位的具体要求加以修改和补充，使资格预审文件能准确快捷地到达招标单位(或可通过电子邮件的形式发送到招标单位)。在投标决策前，认真做好市场调研工作(有条件的企业应成立市场调研部)，根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情況和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。
（五）不应忽视合同后期管理
1、工程结算资料
工程结算资料的提供内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。
2、工程结算审价
工程竣工验收后,由承包人提供全套工程结算资料给业主(或业主委托造价咨询单位)进行结算审价,审价时应注意如下问题:
(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印件无效;
(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;
(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;
(4)工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。
3、业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)
参考文献
[1]尹贻林,林中文,等 工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]徐大图,林中文,等 工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2007.
[23]吴炉庆，张波，鲍乐呜.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报，2008(20).
[3]刘永样.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2006．（01）.
[4]叶华林.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理[J].施工企业管理，2005（02）.
关键词：工程合同；工程建设；造价
Abstract: in the construction engineering contract to coordinate the relationship between the parties, higher construction efficiency, affect the cost of the project cost, and so on. Engineering contract management is a market economy under the condition of a core content of the construction enterprise management. The strengthening of engineering contract management, on the one hand, can make the construction enterprise production and business operation to meet the needs of the market, improve the construction enterprise market competition ability; On the other hand, construction enterprises can safeguard the legitimate rights and interests of their own in the process of the performance, implement cost control, improve the enterprise economic benefit. This paper discusses the role in the construction engineering contract, and puts forward the measures for strengthening the management of the project contract.
Key words: construction contract; Engineering construction; Cost of the
中圖分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、工程合同在工程建设中的作用
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。建筑施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
（一）协调合同各方关系
合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。由于社会化生产和专业分工的需要，一个工程必须有几个，十几个，甚至更多的参加单位。专业化越发达，工程参加者越多，这种协调关系越重要。在工程实施中，由于合同一方违约，不能履行合同责任，不仅会造成自己的损失，而且会殃及合同伙伴和其他工程参加者，甚至会造成整个工程的中断。如果没有合同的法律约束力，就不能保证工程的各参加者在工程的各个方面，工程实施的每个环节上都按时、按质、按量地完成自己的义务，就不会有正常的工程施工秩序，就不可能顺利地实现工程总日标。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证丁程有秩序、按计划地实施。
（二）提高工程建设效率
工程合同里的时间节点是工程类合同的重点之一。工程的进行要严格按照合同约定的时间节点来完成，不能过度提前造成质量下降，也不能无限拖延造成双方的巨大人力、物力的浪费。在保证质量的情况下按照时间节点完成是保证工作效率的重要手段之一，对于不能按照时间节点完成的除去客观因素后按照合同的约定对责任方进行惩罚，加大了施工方的施工进度压力，也增加了施工动力。
（三）影响工程造价
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务。也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的．所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
（四）解决双方经济争议
合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
二、在工程建设中加强合同管理
(一)加强合同管理意识
合同意识是工程管理意识、市场经济意识及法律意识的综合体现，应在熟悉工程项目合同的特点和相关内容的前提上，来加强建设工程合同的管理。首先，合同管理制度应严格依照招投标法，建议工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制，同时在招标形式和方法上要协调好承包商和业主双方的利益，且在投标阶段要注意积累资料及做好资料预审表后的跟踪工作，投标时应有物资管理专家参与，从而保证投标过程公正、合理地进行。其次，承包商也应积极实施施工合同风险管理，提高合同管理法律意识，在签订工程施工合同时，有意识地认真对合同条款的合法性、严密性进行审查，如合同条款用词要准确，承发包双方的权利及义务要明确标示，尤其是对相关违约责任的约定一定要具体，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，总之应尽可能地消除造成纠纷发生的因素，将合同纠纷尽可能减少，从而有力保证合同的顺利履行，使施工单位的合法权益受到有效保护。
（二）建立健全规章制度。
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
（三）提高管理人员专业化素质
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员专业从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，要加强对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训，应根据建设工程施工合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，并对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中要作出有利于工程造价控制的对策。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理，因此，个人建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
（四）做好签订合同的准备工作
在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势，从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网并注意补充与完善。一旦要参与某个项目的资格预审，即可从资料库中调出相关资料，再针对招标单位的具体要求加以修改和补充，使资格预审文件能准确快捷地到达招标单位(或可通过电子邮件的形式发送到招标单位)。在投标决策前，认真做好市场调研工作(有条件的企业应成立市场调研部)，根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情況和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。
（五）不应忽视合同后期管理
1、工程结算资料
工程结算资料的提供内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。
2、工程结算审价
工程竣工验收后,由承包人提供全套工程结算资料给业主(或业主委托造价咨询单位)进行结算审价,审价时应注意如下问题:
(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印件无效;
(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;
(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;
(4)工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。
3、业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)
参考文献
[1]尹贻林,林中文,等 工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]徐大图,林中文,等 工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2007.
[23]吴炉庆，张波，鲍乐呜.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报，2008(20).
[3]刘永样.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2006．（01）.
[4]叶华林.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理[J].施工企业管理，2005（02）.