【摘 要】
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建立城乡统一的建设用地市场已成为共识,然而分割的市场也存在正效应。本文通过城乡建设用地市场"分割效应"和"融合关键"的辩证思考提出完善城乡建设用地市场的"统一路径",认
【机 构】
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南京财经大学公共管理学院,江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院,南京农业大学公共管理学院
【基金项目】
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教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国土地出让制度改革及收益共享机制研究”(13JZD014);教育部人文社会科学研究项目“基于社会效率视角的征地补偿政策优化研究——以南京市为例”(14YJC840016);江苏省社会科学基金项目“农村集体建设用地流转收益分配机制研究——以江苏省苏南地区为例”(14GLC005)
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建立城乡统一的建设用地市场已成为共识,然而分割的市场也存在正效应。本文通过城乡建设用地市场"分割效应"和"融合关键"的辩证思考提出完善城乡建设用地市场的"统一路径",认为统一市场构建要以维持正效应和减少负效应为原则,避免产生新问题。因而,要建立城乡统一的建设用地市场,一方面要继续保持市场分割条件下促进乡村经济发展和弥补各级地方政府财政收入的正效应,另一方面要从法律上明确城乡建设用地同地同权同价待遇、实践上明确统一市场交易平台的主体责任、健全凭证管地用地制度和协调征地与集体建设用地流转收益冲突,减少融合后的负效应。
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