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在经济快速发展的今天，经济繁荣的背后，生态问题也逐渐凸显，建设生态文明的社会愈来愈受到政府和人们的广泛关注。本位将立足于贵州，分析当前本省财税体系在促进生态建设方面的不足，并结合贵州的客观实际，从个人思考的角度提出一些建议，以推进贵州省生态建设的发展。
贵州省 生态 财税政策
目前贵州的工业化仍处在一个较低水平，“高能耗、低产出、多排放”还是该领域的主旋律。虽然从短期来看增加了本省GDP的产出，但却对未来经济和社会的发展带来了无穷的后患。从目前看来，贵州生态环境受到的影响主要体现在喀斯特石漠化问题严峻、水土流失和环境污染严重、森林覆盖率有所减少等方面。如果对这些存在的问题不加以及时纠正和防范，我们终将为其付出惨重代价。所以，在推进本省经济社会发展的同时，对生态文明的保护和建设不可小觑。本文将着重分析贵州省目前在生态文明建设方面的相关财税体系，并结合贵州的客观实际，从个人思考的角度提出一些对生态文明有保护效应的措施建议。
贵州生态文明建设财税体系构建中存在的问题
（1）生态的财政补偿机制过于单一
目前，贵州的少数民族地区生态补偿措施主要以政府财税政策来保障，健全的市场机制还没有实现。以2015年为例，当年全省一般预算支出为3930.21亿元，而依靠中央转移支付却达到2630.17亿元。本省的财政收入本来就捉襟见肘，还要拿出一部分去进行生态补偿，这势必会挤占其他财政开支领域的经费。但是，如果不拨付经费用于生态补偿，在当前市场补偿机制极度微弱的情况下，生态又将遭遇持续恶化。我们知道，政府的财政投入始终有个界限，单纯依赖于政府的财政支出欲解决贵州民族地区整个流域生态环境是不现实的。
（2）生态经济发展的财税服务不到位
近二十年来，贵州生态经济发展的财税服务工作取得了较大进展，但由于受技术手段、观念、意识、制度、机构和时间较短等方面因素的影响，仍存在许多问题，主要体现在以下两个方面： 一方面，促进生态经济发展的服务方法落后，实际效果不强。传统服务方式仍占主导地位，现代通信技术、网络、计算机等科技手段的应用在贵州生态经济发展财税服务中的程度还比较低，服务手段科技含量不高，服务方法落后，方式、渠道单一。加之，税收程序比较复杂，需要纳税人提交的数据繁多，重复提交现象较为普遍，信息化建设满足不了贵州生态经济发展的财税服务工作的需要。生态经济发展的财税服务方式多局限于办税服务厅面对面的服务，财税服务平台整体整合、规划不够，难以解决其私有化。另一方面，促进生态经濟发展服务理念相对滞后。对贵州生态经济发展的财税服务总体上依然从工作要求角度进行理解和定位，使服务工作很难走上生态相关的专业化发展轨道。
（3）促进生态建设的财税政策不到位
在国家层面相关法规政策的基础上，虽然贵州省也在生态文明建设领域出台了一些地方性的财税鼓励政策，但从现实看来却是不容乐观的。其一，在政策的制定方面存在力度不够和漏洞，这就使得部分真正从事与生态文明相关的产业或企业的项目得不到扶持，而有些企业则通过人为的寻租努力从地方政府套取政策的适用权利。其二，由于相关财税人员本身的素质，在对生态文明建设相关产业和项目的审核评估方面不准确，也使得一些相关的财税政策虽然被制定，但是难以发挥其应有的效应。
促进贵州生态经济发展的财税政策建议
（1）贵州省各级政府要加大政府扶持力度
在推动经济生态发展过程中，政府投入有举足轻重的影响。为了进一步落实生态济发展政策的指引性影响，政府需要给予相应的经济扶持。第一，建议贵州省储备、建设本省情况对应的生态项目相关专家委员会，提升政府的生态产业和项目的鉴别能力。第二，增设生态产业和项目的专项基金，并且专款专用。第三，政府对生态相关产业和项目提供资金之外的辅助支持，对一些前景良好、优质纳税户等企业给予相应的扶持，如为其贷款提供必要的担保蹦。通过多种方式，大力地调整与完善产业结构，提高工业产值的消耗率，减少对环境的阒然，推动新能源开发以及再生资源的开发。第三，贵州省各级政府要加大力度为企业营造一个公平、公开、公正的氛围，大力增强企业发展生态经济、保护环境的主动性。
（2）提高贵州省各级政府机关的财税政策服务水平
财政、税务部门的服务水平对市场主体的经济行为和法制方面的自我约束力会产生重要影响。就与生态经济领域相关的企业而言，他们往往是以现行法律法规为框，在这个框许可的范围内开展自己的各项经济社会活动。因此，他们要实现的目标无非两方面，即既不违规，又要最大限度的利用现行促进生态建设方面的各种财税优惠政策。如果本省各级相关财税部门能结合本地实际情况有针对性地制定一些促进生态建设的优惠政策，并且提高财税服务质量，保证这些政策的顺利实施，市场主体自然也会乐于去从事和推进这些相关产业和项目，自然也会实现本省政策制定的目标，最终实现双方共赢。
（3）优化贵州生态文明建设财税评价体系
贵州省政府应结合自身实际情况积、研究并出台各项符合自身实际的财税措施以加强对贵州省生态产业和项目的引导作用。生态产业所涉及的相关税种是非常复杂的，涉及的行业也很广泛，然而对该产业来说最重要的是财政补贴政策和税收优惠措施。贵州省政府可以考虑出台一整套关于推动生态业发展的税收优惠政策规划。比如是否可以考虑对从事生态保护和建设的企业，如资源的循环利用、节能减排、污水处理等，对现有的各种财税优惠政策进行整合，对企业进行和项目进行严格筛选，被淘汰的企业和项目不再适用优惠政策，保留和新增的企业和项目则对其加大优惠力度。但同时也要注意一个问题，就是要避免这些市场主体靠财政补贴盈利。对于新建的生态企业或新上的生态项目，靠财税优惠才能盈利不可避免，但是步入正轨后则要避免这种情况，否则本省的生态经济根本无持续性发展可言。
[1] 张艳华.资源型城市生态重建中的财政税收政策支持[J].现代营销（下旬刊），2015（12）.
[2] 闻勇，薛军.依法治国视角下构建贵州生态税收体系的路径选择[J].生态经济，2015（12）.
[3] 王竺，刘程，丁芸，胥力伟.支持首都生态涵养区发展的税收政策研究[J].中国财政，2015（20）.
贵州省 生态 财税政策
目前贵州的工业化仍处在一个较低水平，“高能耗、低产出、多排放”还是该领域的主旋律。虽然从短期来看增加了本省GDP的产出，但却对未来经济和社会的发展带来了无穷的后患。从目前看来，贵州生态环境受到的影响主要体现在喀斯特石漠化问题严峻、水土流失和环境污染严重、森林覆盖率有所减少等方面。如果对这些存在的问题不加以及时纠正和防范，我们终将为其付出惨重代价。所以，在推进本省经济社会发展的同时，对生态文明的保护和建设不可小觑。本文将着重分析贵州省目前在生态文明建设方面的相关财税体系，并结合贵州的客观实际，从个人思考的角度提出一些对生态文明有保护效应的措施建议。
贵州生态文明建设财税体系构建中存在的问题
（1）生态的财政补偿机制过于单一
目前，贵州的少数民族地区生态补偿措施主要以政府财税政策来保障，健全的市场机制还没有实现。以2015年为例，当年全省一般预算支出为3930.21亿元，而依靠中央转移支付却达到2630.17亿元。本省的财政收入本来就捉襟见肘，还要拿出一部分去进行生态补偿，这势必会挤占其他财政开支领域的经费。但是，如果不拨付经费用于生态补偿，在当前市场补偿机制极度微弱的情况下，生态又将遭遇持续恶化。我们知道，政府的财政投入始终有个界限，单纯依赖于政府的财政支出欲解决贵州民族地区整个流域生态环境是不现实的。
（2）生态经济发展的财税服务不到位
近二十年来，贵州生态经济发展的财税服务工作取得了较大进展，但由于受技术手段、观念、意识、制度、机构和时间较短等方面因素的影响，仍存在许多问题，主要体现在以下两个方面： 一方面，促进生态经济发展的服务方法落后，实际效果不强。传统服务方式仍占主导地位，现代通信技术、网络、计算机等科技手段的应用在贵州生态经济发展财税服务中的程度还比较低，服务手段科技含量不高，服务方法落后，方式、渠道单一。加之，税收程序比较复杂，需要纳税人提交的数据繁多，重复提交现象较为普遍，信息化建设满足不了贵州生态经济发展的财税服务工作的需要。生态经济发展的财税服务方式多局限于办税服务厅面对面的服务，财税服务平台整体整合、规划不够，难以解决其私有化。另一方面，促进生态经濟发展服务理念相对滞后。对贵州生态经济发展的财税服务总体上依然从工作要求角度进行理解和定位，使服务工作很难走上生态相关的专业化发展轨道。
（3）促进生态建设的财税政策不到位
在国家层面相关法规政策的基础上，虽然贵州省也在生态文明建设领域出台了一些地方性的财税鼓励政策，但从现实看来却是不容乐观的。其一，在政策的制定方面存在力度不够和漏洞，这就使得部分真正从事与生态文明相关的产业或企业的项目得不到扶持，而有些企业则通过人为的寻租努力从地方政府套取政策的适用权利。其二，由于相关财税人员本身的素质，在对生态文明建设相关产业和项目的审核评估方面不准确，也使得一些相关的财税政策虽然被制定，但是难以发挥其应有的效应。
促进贵州生态经济发展的财税政策建议
（1）贵州省各级政府要加大政府扶持力度
在推动经济生态发展过程中，政府投入有举足轻重的影响。为了进一步落实生态济发展政策的指引性影响，政府需要给予相应的经济扶持。第一，建议贵州省储备、建设本省情况对应的生态项目相关专家委员会，提升政府的生态产业和项目的鉴别能力。第二，增设生态产业和项目的专项基金，并且专款专用。第三，政府对生态相关产业和项目提供资金之外的辅助支持，对一些前景良好、优质纳税户等企业给予相应的扶持，如为其贷款提供必要的担保蹦。通过多种方式，大力地调整与完善产业结构，提高工业产值的消耗率，减少对环境的阒然，推动新能源开发以及再生资源的开发。第三，贵州省各级政府要加大力度为企业营造一个公平、公开、公正的氛围，大力增强企业发展生态经济、保护环境的主动性。
（2）提高贵州省各级政府机关的财税政策服务水平
财政、税务部门的服务水平对市场主体的经济行为和法制方面的自我约束力会产生重要影响。就与生态经济领域相关的企业而言，他们往往是以现行法律法规为框，在这个框许可的范围内开展自己的各项经济社会活动。因此，他们要实现的目标无非两方面，即既不违规，又要最大限度的利用现行促进生态建设方面的各种财税优惠政策。如果本省各级相关财税部门能结合本地实际情况有针对性地制定一些促进生态建设的优惠政策，并且提高财税服务质量，保证这些政策的顺利实施，市场主体自然也会乐于去从事和推进这些相关产业和项目，自然也会实现本省政策制定的目标，最终实现双方共赢。
（3）优化贵州生态文明建设财税评价体系
贵州省政府应结合自身实际情况积、研究并出台各项符合自身实际的财税措施以加强对贵州省生态产业和项目的引导作用。生态产业所涉及的相关税种是非常复杂的，涉及的行业也很广泛，然而对该产业来说最重要的是财政补贴政策和税收优惠措施。贵州省政府可以考虑出台一整套关于推动生态业发展的税收优惠政策规划。比如是否可以考虑对从事生态保护和建设的企业，如资源的循环利用、节能减排、污水处理等，对现有的各种财税优惠政策进行整合，对企业进行和项目进行严格筛选，被淘汰的企业和项目不再适用优惠政策，保留和新增的企业和项目则对其加大优惠力度。但同时也要注意一个问题，就是要避免这些市场主体靠财政补贴盈利。对于新建的生态企业或新上的生态项目，靠财税优惠才能盈利不可避免，但是步入正轨后则要避免这种情况，否则本省的生态经济根本无持续性发展可言。
[1] 张艳华.资源型城市生态重建中的财政税收政策支持[J].现代营销（下旬刊），2015（12）.
[2] 闻勇，薛军.依法治国视角下构建贵州生态税收体系的路径选择[J].生态经济，2015（12）.
[3] 王竺，刘程，丁芸，胥力伟.支持首都生态涵养区发展的税收政策研究[J].中国财政，2015（20）.